通知

為切實(shí)貫徹落實(shí)《杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》（杭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第32號(hào)），市市場監(jiān)管局起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例〉的實(shí)施意見》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會(huì)征求公開意見，本文件從2025年6月23日至2025年7月23日公開向社會(huì)征求意見，如有意見或建議，可直接通過本網(wǎng)站反饋。

附件：《關(guān)于貫徹落實(shí)〈杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例〉的實(shí)施意見》(征求意見稿).docx

關(guān)于貫徹落實(shí)《杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和

促進(jìn)條例》的實(shí)施意見

（征求意見稿）

為切實(shí)貫徹落實(shí)《杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》（杭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第32號(hào)），特制定本實(shí)施意見。

總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊扣省委“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”部署要求，認(rèn)真落實(shí)《杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為打造更高水平創(chuàng)新活力之城、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮良好作用。 

到2027年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平進(jìn)一步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競爭力位居全國同類城市前列。每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量到69件以上，每百戶企業(yè)有效注冊(cè)商標(biāo)到130件以上，培育地理標(biāo)志45個(gè)以上，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重20%以上，以版權(quán)為核心的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重15%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到85分上。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)高價(jià)值專利前瞻性布局。聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和未來產(chǎn)業(yè)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)，培育一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及提升國際競爭力具有支撐作用的高價(jià)值專利組合和平臺(tái)。

（二）發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。建設(shè)專利密集型產(chǎn)品培育推廣中心，在全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)上設(shè)置專利密集型產(chǎn)品展區(qū)。探索專利密集型產(chǎn)業(yè)培育基地、專利密集型產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定工作。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與發(fā)布機(jī)制。

（三）實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌矩陣，培育一批產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌。支持條件成熟的區(qū)、縣（市）申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。

（四）推進(jìn)著作權(quán)運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)作開發(fā)具有本地區(qū)特色的作品及其衍生產(chǎn)品。將體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的文藝作品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定納入市和區(qū)、縣（市）文化發(fā)展支持項(xiàng)目。

（五）實(shí)施地理標(biāo)志助力共富行動(dòng)。組織開展地理標(biāo)志資源信息普查工作，建設(shè)地理標(biāo)志資源庫。制定地理標(biāo)志產(chǎn)品有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志申請(qǐng)使用流程。推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，提升地理標(biāo)志公共品牌影響力和地理標(biāo)志產(chǎn)品附加值。

（六）提升植物新品種創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)和支持植物新品種選育、種質(zhì)資源保育和育種材料創(chuàng)制，支持育成品種、自育親本、實(shí)質(zhì)性派生品種和具有特異性狀的育種材料等申請(qǐng)植物新品種權(quán)，促進(jìn)植物新品種轉(zhuǎn)化與推廣，提高授權(quán)品種質(zhì)量。

（七）深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。一體推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)改革試點(diǎn)，探索建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、跨境交易等應(yīng)用場景。加快推進(jìn)“中國數(shù)谷”數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（八）引導(dǎo)開展境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。推進(jìn)境外專利、商標(biāo)布局推廣計(jì)劃，加大專利審查高速路（PPH）、PCT-PPH等綠色通道宣傳推廣力度。引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等充分利用國際商標(biāo)注冊(cè)馬德里體系、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)海牙體系等申請(qǐng)途徑，開展境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

（九）實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)。建立市場導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)篩選評(píng)價(jià)、供需對(duì)接、推廣運(yùn)用、跟蹤反饋等機(jī)制，在財(cái)政資助科研項(xiàng)目中建立專利聲明制度，出臺(tái)《財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利聲明制度管理辦法》。

（十）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融模式。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)社會(huì)資本參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資、融資活動(dòng)。規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)、商標(biāo)侵權(quán)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

（十一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。將“調(diào)解專利糾紛，處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒專利、重復(fù)侵權(quán)”職能下放至上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)。深化專利侵權(quán)糾紛“簡案快辦”改革試點(diǎn)。

（十二）完善商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)制度。建立健全商標(biāo)和市場主體名稱字號(hào)糾紛預(yù)防和處理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)享有較高知名度、具有較大市場影響力和易被假冒、侵權(quán)的注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)。建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合地理標(biāo)志產(chǎn)品的區(qū)域性、季節(jié)性等特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)地理標(biāo)志行政執(zhí)法。

（十三）創(chuàng)新電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。制定電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，指導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛快速反應(yīng)機(jī)制。探索電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛反向行為保全機(jī)制，細(xì)化電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛反向保全示范操作流程。

（十四）推進(jìn)商業(yè)秘密全國創(chuàng)新試點(diǎn)。制定商業(yè)秘密保護(hù)指引，完善商業(yè)秘密行政和司法銜接。鼓勵(lì)和支持第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展商業(yè)秘密存證保護(hù)系統(tǒng)。探索數(shù)據(jù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，加大探索數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)集合通過商業(yè)秘密等方式加強(qiáng)保護(hù)。

（十五）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)支撐和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官管理辦法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官聘任、管理、保障等機(jī)制。優(yōu)化長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，探索跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢驗(yàn)檢測和行政司法鑒定信息互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)。

（十六）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)承諾、評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒和等機(jī)制。在各類投資、、申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助、參評(píng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目中，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度。

（十七）完善境外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心杭州分中心建設(shè)和出口服務(wù)基地建設(shè)。完善境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，建立境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和糾紛應(yīng)對(duì)等機(jī)制。

（十八）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范（T/CIPS007—2024）》國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)資源布局。建設(shè)自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心，對(duì)標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建接軌國際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。

（十九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)和支持市場主體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理或服務(wù)有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效融合。

（二十）實(shí)施專利導(dǎo)航工程。制定專利導(dǎo)航工作管理辦法，聚焦人工智能、人形機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展專利導(dǎo)航工作，加強(qiáng)專利導(dǎo)航公共服務(wù)供給。鼓勵(lì)和支持市場主體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)人才遴選引進(jìn)、重大經(jīng)營管理決策等開展專利導(dǎo)航活動(dòng)。

保障措施

建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；成立杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金保障和政策集成。按照國家和省的有關(guān)規(guī)定在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)體系建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、對(duì)外交流合作、糾紛快速處理、涉外糾紛維權(quán)等方面開展先行先試。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入高層次人才范圍，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門技術(shù)領(lǐng)域職稱評(píng)審體系。指導(dǎo)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)自律管理，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、國際交流、糾紛調(diào)處等服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、知識(shí)的宣傳普及,增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

本實(shí)施意見自2025年  月  日起施行，有效期至2027年 月。由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。