近期，澳大利亞政府宣布將推進本國的版權法律改革，以更好地滿足澳大利亞公民和公共機構在日益數(shù)字化的環(huán)境中獲取資料的需求。

進行版權法改革的必要性在新型冠狀病毒肺炎（簡稱“**肺炎”）大爆發(fā)期間已逐漸凸顯出來，因為學校、文化機構和政府機構在此期間需要在線提供基本的服務。

對澳大利亞《1968年版權法》的改革已經(jīng)經(jīng)過了兩年面向利益相關者廣泛征集意見的階段，并將*終完成政府對澳大利亞生產(chǎn)力委員會《2016年知識產(chǎn)權分析》報告中的版權建議的回應。

澳大利亞政府預計在2020年晚些時候公布關于版權法改革的立法草案。該草案將進一步提供關于版權法改革的詳細信息，并將面向利益相關者征集意見。

擬議的版權獲取改革將包含下列5項主要措施：

引入使用孤兒作品的有限責任機制

草案建立了允許人們在以下情況下使用孤兒作品的機制：

－對作品的所有者進行了合理勤勉的查找（reasonably diligentsearch），但無法確定版權所有者的身份或下落；以及

－在合理的范圍內，作品已明確歸于作者。

在這種情況下，如果孤兒作品的版權所有者后來出現(xiàn)了，那么使用者將無需對其以前使用該作品的行為承擔任何責任，并且將被允許按照與版權所有者達成的合理條件繼續(xù)使用該作品。

如果使用者未滿足合理的條件，那么版權所有者可尋求禁令來禁止使用者未來使用該作品。

澳大利亞政府將鼓勵有關部門（例如文化、教育和廣播部門）和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定有關進行勤勉查找版權所有者的指導性文件。

該機制將會帶來雙重好處，不僅能夠將孤兒作品廣泛用于現(xiàn)代創(chuàng)意活動中，同時還能夠使人們獲取更多來自公共收藏機構的作品。

引入出于非商業(yè)目的引用版權材料的新的公平交易例外規(guī)定

草案引入了一個關于引用版權材料的新的公平交易例外規(guī)定：

－引用版權材料是出于非商業(yè)目的，或者使用版權材料的舉動對于與該版權材料有關的商品或服務而言并不具有實質的商業(yè)價值；

－僅由文化和教育機構、政府機構以及從事公共利益活動或個人研究的其他人使用；以及

－考慮到標準公平因素，對版權材料的引用必須與公平守則保持一致。

上述新的例外規(guī)定將會減少學校、大學、圖書館、博物館、政府機構、學者和研究人員在引用書籍中的文字、音樂片段或藝術品的視覺圖像時的不確定性與行政負擔。

修改圖書館和檔案館方面的例外規(guī)定

草案簡化并更新了與圖書館和檔案館等機構有關的規(guī)定，以使新規(guī)定平等地適用于所有的版權材料并在技術上保持中立，以便文化機構能夠開展其核心活動而無需面臨不必要的行政負擔，并滿足用戶對數(shù)字訪問的期望。

這意味著只要采取合理的措施來確保使用者不侵犯相關材料的版權，相關文化機構便可通過將實物材料進行數(shù)字化的方式使其材料供人們在線瀏覽。

草案還允許相關文化機構提供收藏材料的副本供個人使用或用于調查或研究的目的。如果要求提供的副本數(shù)量超出了合理的范圍，那么這些機構應視供應情況而定。

這些規(guī)定的更新將使澳大利亞人，尤其是生活在農村或偏遠社區(qū)以及在**肺炎疫情大爆發(fā)期間不能親自前往相關文化機構場所的人們，更容易獲得該國文化機構所擁有的各種收藏材料。

修改教育方面的例外規(guī)定

草案消除了當前在課堂教學中使用版權材料的局限性和不確定性，并確保在學校、技術與繼續(xù)教育學院或大學進行的學習活動也可以通過其他方式（例如在線課程）開展，但要采取合理的措施來限制對版權材料的獲取，以免超出合理的必要范圍。

草案還允許教育機構、圖書館和檔案館在必要時使用“特殊情況”（specialcases）例外規(guī)定，以涵蓋其他對版權材料進行合理使用而不會影響創(chuàng)作者的商業(yè)市場的情況，包括在**肺炎疫情大爆發(fā)時期。

草案還恢復了《1968年版權法》第106節(jié)中的例外規(guī)定。該例外條款在2012年得到了修訂，修訂后的條款規(guī)定公立學校（與私立學校不同）將不能夠再根據(jù)例外條款在非課程活動（例如學校音樂會）中播放錄音材料。

這些變化將使教育機構充分利用當代的教學實踐、更好地支持遠程和在線學習并提高行政效率。

簡化政府法定許可機制

草案對政府法定許可機制進行了如下更新：

－擴大了與相關版稅收費協(xié)會有關的集體許可協(xié)議的適用范圍，使其不僅涵蓋政府對版權材料的復制，同時還涵蓋版權材料的傳播和表演（展示）問題；

－簡化了應向收費協(xié)會支付費用的確定方法以及支付方式，包括取消對要使用的抽樣系統(tǒng)（調查）的要求；以及

－制定出了全新的例外規(guī)定，允許政府機構使用其接收到的信函和其他材料（如果該使用是出于非商業(yè)目的）。

這些法律規(guī)定的更新將更好地體現(xiàn)出澳大利亞聯(lián)邦、州和領地政府對數(shù)字資料的日益依賴，并提供一個更加簡單、高效且靈活的版權許可模式。