歐盟《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》（Packaging and PackagingWaste Regulation，簡稱PPWR）將于2026年8月12日正式全面強(qiáng)制執(zhí)行，取代原有的94/62/EC指令。這意味著，所有投放歐盟市場的包裝都需滿足相關(guān)的法規(guī)要求。

PPWR法規(guī)的核心要求

2026年8月12日，PPWR法規(guī)強(qiáng)制實(shí)施后，出口歐盟的包裝企業(yè)需要關(guān)注的測試如下：

1.Article 5包裝中有害物質(zhì)的限制

◎所有包裝類別：

鉛（Pb）、鎘（Cd）、汞（Hg）和六價鉻（CrVI）四種重金屬的總含量須≤100mg/kg，印刷油墨、膠水及表面涂層屬高風(fēng)險物品；

包裝材料必須符合REACH法規(guī)（EC No1907/2006）附錄XVII中規(guī)定的的高關(guān)注物質(zhì)（SVHC）通報義務(wù)。

◎食品接觸包裝：單一物質(zhì)PFAS（全氟和多基物質(zhì)）含量須＜25ppb，同時對總PFAS含量設(shè)定了明確限值。

2.Article 12標(biāo)簽要求

自2028年8月12日起，包裝上的回收含量和生物基含量信息須符合相關(guān)要求。

3.ANNEX VII &ANNEX VIII技術(shù)文檔&符合性聲明（DoC）

制造商應(yīng)建立技術(shù)文檔，文檔應(yīng)能夠評估包裝是否符合法規(guī)的適用要求，并包含以下內(nèi)容：

◎包裝及其預(yù)期用途的一般說明

◎設(shè)計(jì)、制造圖紙及零部件材料以及包裝方案和操作所必需的描述和解釋

◎相關(guān)條款的檢測報告信息

◎符合性的證據(jù)鏈/文件和數(shù)據(jù)核算等

制造商應(yīng)為每種包裝類型編制一份書面的合格聲明，符合性聲明應(yīng)明確標(biāo)識其所對應(yīng)的具體包裝產(chǎn)品，并將其與技術(shù)文檔放在一起保存*。

*對于一次性包裝，相關(guān)文件應(yīng)自其投放市場之日起保存5年；對于可重復(fù)使用包裝，則應(yīng)自其投放市場之日起保存10年。

4.Article44/45/46/47 EPR生產(chǎn)者責(zé)任延伸

所有將包裝產(chǎn)品投放到歐盟市場的“生產(chǎn)者”，需要為其售出包裝的全套末端治理成本負(fù)責(zé)。

在任何一個歐盟成員國投放包裝前，生產(chǎn)者必須在該國完成生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）注冊**，獲取注冊號，并定期申報包裝量、繳納環(huán)保費(fèi)用。

**對于非目標(biāo)歐盟成員國企業(yè)，須在該國指定一名專職的EPR授權(quán)代表，代為履行當(dāng)?shù)氐腅PR注冊、數(shù)據(jù)申報、費(fèi)用繳納等法律責(zé)任。

PPWR中常見的合規(guī)風(fēng)險有哪些？

◎包裝材料和印刷油墨中的重金屬含量超出限值；

◎食品接觸包裝中檢測出PFAS（全氟和多基物質(zhì)）；

◎多層復(fù)合包裝難以拆分，無法滿足“可回收設(shè)計(jì)”（Design for Recycling, DfR）要求；

◎過度包裝以及包裝空隙率過高；

◎缺少PPWR符合性聲明（Declaration of Conformity,DoC）及完整的技術(shù)文件；

◎僅依賴供應(yīng)商自我聲明，而未建立實(shí)際的有害物質(zhì)過程管理和控制體系。

距離PPWR強(qiáng)制實(shí)施已不足一周，8月12日后，歐盟各成員國監(jiān)管機(jī)構(gòu)將依據(jù)新法規(guī)開展執(zhí)法，不合規(guī)包裝將面臨被禁止入市、下架召回及相應(yīng)處罰的風(fēng)險。出口企業(yè)應(yīng)盡快對現(xiàn)有包裝材料進(jìn)行重金屬和PFAS含量篩查，確保在截止日期前完成合規(guī)整改。

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