2026 年 8 月 28 日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準化管理委員會）正式發(fā)布 GB/T 10004—2026《包裝用塑 / 塑復(fù)合膜、袋》、GB/T 28117—2026《食品包裝用多層共擠膜、袋質(zhì)量通則》兩項推薦性國家標準，兩項標準統(tǒng)一將于2027 年 3 月 1 日起實施，分別替代舊版 GB/T 10004—2008《包裝用塑料復(fù)合膜、袋 干法復(fù)合、擠出復(fù)合》與 GB/T 28117—2011《食品包裝用多層共擠膜、袋》。兩項標準聚焦塑塑復(fù)合與多層共擠兩大類食品軟包裝核心產(chǎn)品，重構(gòu)產(chǎn)品分類、更新技術(shù)指標、完善檢驗規(guī)則，是我國食品塑料軟包裝行業(yè)提質(zhì)升級的重要基礎(chǔ)性標準。本文從新舊標準差異、實施意義、市場主體應(yīng)對策略三方面展開解讀。

一、兩項標準主要修訂變化

（一）GB/T 10004—2026《包裝用塑 / 塑復(fù)合膜、袋》（替代 GB/T 10004—2008）

1. 標準名稱與適用范圍調(diào)整，由工藝導(dǎo)向轉(zhuǎn)向材料結(jié)構(gòu)導(dǎo)向 舊版標準名稱帶有 “干法復(fù)合、擠出復(fù)合”，適用范圍限定工藝類型；新版更名為《包裝用塑 / 塑復(fù)合膜、袋》，刪除對濕法復(fù)合、共擠復(fù)合的排除條款，不再以復(fù)合工藝劃分適用邊界，以 “塑料與塑料復(fù)合” 的材料結(jié)構(gòu)作為界定依據(jù)，覆蓋范圍更廣，適配當前復(fù)合工藝多元化發(fā)展現(xiàn)狀。

2. 產(chǎn)品分類體系重構(gòu) 新增按材質(zhì)結(jié)構(gòu)分類維度，同時保留食品 / 非食品用途、耐溫等級（普通、水煮、半高溫蒸煮、高溫蒸煮）分類。技術(shù)指標不再綁定復(fù)合工藝，改為依據(jù)膜袋材質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)定，分類邏輯更加貼合產(chǎn)品實際應(yīng)用場景。

3. 術(shù)語、符號與引用文件更新 增設(shè)術(shù)語定義章節(jié)，新增符號和縮略語一章；更新規(guī)范性引用文件清單，納入印刷、阻隔檢測等新版配套測試標準。新增平版印刷、數(shù)字印刷相關(guān)要求，適配當前數(shù)字印刷在軟包裝領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

4. 技術(shù)指標與檢測項目增減

· 刪除舊版中原有的原材料及添加劑衛(wèi)生指標，衛(wèi)生安全交由 GB 4806 系列食品接觸強制性國標統(tǒng)一管控，厘清推薦性產(chǎn)品質(zhì)量標準與強制性安全基礎(chǔ)標準分工；

· 新增密封性能檢測項目；調(diào)整物理力學性能、氧氣與水蒸氣阻隔性能指標；修訂袋體耐壓性能、跌落性能、耐高溫介質(zhì)性指標；刪除表面電阻率項目；

· 新增片膜尺寸偏差要求，修訂卷膜長度、外觀判定規(guī)則；

· 溶劑殘留等配套測試方法更新為現(xiàn)行有效國標。

5. 溶劑殘留限量不變，試驗方法進一步細化

· 溶劑殘留限量要求保持不變：

· 溶劑殘留總量≤5.0 mg/m2；

· 苯類溶劑不應(yīng)檢出。

· 

· 新標準進一步細化了溶劑殘留試驗方法，將相關(guān)方法列為附錄A（手動進樣GC法）和附錄B（自動進樣GC法），其中附錄B為仲裁法。

· 標準仍要求根據(jù)生產(chǎn)實際使用的溶劑種類配制標準溶劑樣品，同時列出了12種常見溶劑，包括：

· 非苯類溶劑10種：乙醇、異、正、、、乙酯、異丙酯、正丙酯、丁酯、異丁酯；

苯類溶劑2種：甲本、二甲本。

6. 刪除特定化學物質(zhì)指標

新標準刪除了原標準中對Pb、Cd、Hg、CrⅥ、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）的限量要求。

（二）GB/T 28117—2026《食品包裝用多層共擠膜、袋質(zhì)量通則》（替代 GB/T 28117—2011）

本標準專門針對多層熔融共擠工藝生產(chǎn)的食品接觸膜袋，不適用于多層共擠熱收縮膜袋。

1. 術(shù)語與范圍優(yōu)化 新增聚烯烴術(shù)語定義，刪除搭接封合、對接封合舊定義；優(yōu)化標準適用邊界，明確排除熱收縮類共擠膜袋，避免產(chǎn)品歸類混淆。

2. 尺寸偏差要求收緊 明確膜長度不允許負偏差；修訂不同寬度規(guī)格膜的寬度偏差、袋長度偏差；取消舊版 0.300mm 厚度上限限制，適配厚膜共擠產(chǎn)品需求；細化厚度極限偏差、平均偏差指標，管控生產(chǎn)過程裁片、制袋尺寸精度，減少短尺、厚度不均等常見質(zhì)量問題。

3. 理化與使用性能指標完善 完善感官、異味、拉斷力、斷裂標稱應(yīng)變、剝離強度、熱合強度、直角撕裂、落鏢沖擊、阻隔性能（氧氣、水蒸氣透過量）、耐壓、跌落等全套質(zhì)量指標體系；食品接觸安全指標統(tǒng)一對接 GB 4806 系列強制性標準，本標準聚焦產(chǎn)品物理質(zhì)量、使用性能。

4. 新增透光率指標 新標準新增透光率要求：各種厚度的透明復(fù)合膜、袋透光率均應(yīng)≥85%。

5. 印刷膜、袋新增溶劑殘留要求 針對印刷膜、袋，新標準新增溶劑殘留要求：溶劑殘留總量≤5.0 mg/m2；苯類溶劑不應(yīng)檢出；按附錄A（手動進樣GC法）或附錄B（自動進樣GC法）規(guī)定的方法進行測定，其中附錄B為仲裁法。標準同樣要求根據(jù)生產(chǎn)實際使用的溶劑種類配制標準溶劑樣品，其列出的12種常見溶劑與GB/T 10004—2026保持一致。

6. 標志、包裝、運輸貯存條款完善 細化產(chǎn)品合格證、標識內(nèi)容，明確產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)信息、批號、生產(chǎn)日期等標注要求；規(guī)范內(nèi)外包裝材質(zhì)、防潮防熱防沖擊儲運要求，完善出廠交付管控要求。

兩項標準分工清晰：GB/T10004 面向干法 / 擠出等復(fù)合工藝生產(chǎn)的塑塑復(fù)合膜袋；GB/T28117 面向熔融共擠一體成型的食品包裝膜袋，兩類產(chǎn)品工藝路線不同，質(zhì)量控制要點分開規(guī)范，互為互補。

二、新標準發(fā)布實施的意義

1. 理順標準體系，厘清強制性安全標準與推薦性產(chǎn)品質(zhì)量標準邊界

本次修訂將產(chǎn)品衛(wèi)生、遷移等安全指標剝離出去，統(tǒng)一交由 GB 4806 食品接觸材料強制性國家標準管理；兩項新標準聚焦產(chǎn)品物理性能、使用可靠性、外觀印刷、尺寸公差等產(chǎn)品質(zhì)量指標。實現(xiàn) “強標守安全底線，推標定產(chǎn)品品質(zhì)”，解決過去產(chǎn)品標準和安全標準內(nèi)容交叉重復(fù)的問題，標準體系邏輯更加清晰，方便企業(yè)、檢測機構(gòu)、監(jiān)管部門使用。

2. 適配產(chǎn)業(yè)新工藝、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)軟包裝高質(zhì)量發(fā)展

近年數(shù)字印刷、多層功能復(fù)合、耐高溫蒸煮包裝、輕量化薄膜大量應(yīng)用，舊版標準基于十余年前工藝制定，已經(jīng)難以匹配當前產(chǎn)品。新版納入數(shù)字印刷、平版印刷，放寬部分材料限制，基于材質(zhì)結(jié)構(gòu)而非工藝設(shè)定指標，鼓勵企業(yè)材料創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)從低價競爭轉(zhuǎn)向性能、可靠性競爭，推動食品軟包裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、輕量化、綠色化轉(zhuǎn)型。

3. 統(tǒng)一質(zhì)量判定標尺，降低供應(yīng)鏈供需爭議

食品包裝上下游（包裝廠、食品生產(chǎn)企業(yè)）長期存在尺寸偏差、袋體耐壓、跌落、封口密封性、阻隔指標等供需。新版明確統(tǒng)一的檢測方法、指標限值、判定規(guī)則，作為供需雙方合同驗收、第三方檢測的通用依據(jù)，減少貿(mào)易爭議，穩(wěn)定食品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

4. 為市場監(jiān)管提供科學技術(shù)支撐

推薦性標準雖不強制，但可作為監(jiān)督抽查、風險研判、質(zhì)量案件技術(shù)判定的重要參考依據(jù)。標準更新后，、抽檢工作有了適配當前產(chǎn)品的技術(shù)文件，提升食品包裝領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管的科學性。

三、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、部門應(yīng)對實施的工作建議

實施過渡期：2026 年 8 月 28 日發(fā)布至 2027 年 3 月 1 日，企業(yè)擁有約 6 個月過渡期開展換版準備。2027 年 3 月 1 日之后，產(chǎn)品檢驗、合同驗收可采用新版標準；企業(yè)可結(jié)合合同約定，合理安排新舊標準切換。

（一）膜袋生產(chǎn)企業(yè)（軟包裝廠、共擠膜生產(chǎn)企業(yè)）

1. 標準宣貫與內(nèi)部培訓 組織技術(shù)、質(zhì)檢、生產(chǎn)、采購團隊逐條學習兩項新標準，區(qū)分 GB/T10004 與 GB/T28117 適用產(chǎn)品，避免用錯標準；對比新舊指標差異，識別新增檢測項目（如 GB/T10004 新增密封性能）、收緊的尺寸偏差要求。

2. 產(chǎn)品配方、工藝與設(shè)備驗證 梳理現(xiàn)有產(chǎn)品清單，對塑塑復(fù)合產(chǎn)品、多層共擠產(chǎn)品分類，開展型式試驗：復(fù)核力學、阻隔、耐壓跌落、密封性能、尺寸偏差；針對指標變化調(diào)整共擠配方、復(fù)合工藝、制袋熱封參數(shù)；評估檢測實驗室能力，確認是否需要新增檢測設(shè)備，或委托具備 CMA 資質(zhì)第三方實驗室完成測試。

3. 原材料管控與合同體系更新 原材料采購、出廠檢驗規(guī)范同步更新；修訂產(chǎn)品出廠檢驗項目、檢驗規(guī)則、合格證、產(chǎn)品標識模板；更新與下游食品客戶的供貨合同，明確驗收采用標準版本，提前和客戶溝通標準切換計劃，避免交付。

4. 區(qū)分安全標準與產(chǎn)品質(zhì)量標準 持續(xù)保持 GB 4806 系列強制性食品接觸安全合規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行新版推薦性國標；兩類檢驗分開管理，不可用產(chǎn)品質(zhì)量標準替代食品接觸安全檢測。

（二）銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)用戶（包裝采購方）

1. 梳理供應(yīng)商資質(zhì)，要求包裝供應(yīng)商提供基于新版標準的產(chǎn)品檢測報告；

2. 更新入廠驗收規(guī)范、來料檢驗項目，在采購合同中明確驗收標準版本；過渡期內(nèi)可約定過渡期方案，2027 年 3 月 1 日后優(yōu)先采用新版；

3. 建立包裝材料技術(shù)檔案，區(qū)分 “塑塑復(fù)合膜袋” 與 “多層共擠膜袋”，避免選錯驗收標準；

4. 關(guān)注包裝實際使用場景（蒸煮、冷藏、長保質(zhì)期）對應(yīng)的阻隔、耐溫、跌落性能指標，不僅僅看外觀。

（三）市場監(jiān)管、與檢驗機構(gòu)

1. 監(jiān)管人員培訓，掌握兩項標準適用范圍、核心技術(shù)變化，厘清推薦性國標與 GB4806 強制性國標法律，準確開展監(jiān)督抽查、質(zhì)量案件技術(shù)研判；

2. 檢驗機構(gòu)及時更新檢測能力，完成新增項目方法驗證，更新報告模板；

3. 開展行業(yè)宣貫幫扶，面向中小軟包裝企業(yè)開展標準解讀，引導(dǎo)企業(yè)利用過渡期完成整改；

4. 監(jiān)督重點：食品接觸類產(chǎn)品強制性安全指標（GB4806）屬于底線，必須嚴格監(jiān)管；GB/T10004、GB/T28117 屬于產(chǎn)品質(zhì)量推薦性標準，按照《標準化法》，企業(yè)明示采用標準時，產(chǎn)品應(yīng)當符合該標準要求。

四、總結(jié)

GB/T 10004—2026 與 GB/T 28117—2026 兩項新版國標，是我國塑料食品軟包裝行業(yè)一次重要標準迭代。修訂核心思路：劃清安全底線與產(chǎn)品品質(zhì)的邊界，從工藝導(dǎo)向轉(zhuǎn)為材料與應(yīng)用導(dǎo)向，補齊新工藝、新產(chǎn)品的質(zhì)量管控要求。

對于行業(yè)而言，2027 年 3 月 1 日正式實施節(jié)點是企業(yè)質(zhì)量體系升級的窗口期。生產(chǎn)、食品用戶、監(jiān)管各方應(yīng)充分利用過渡期，完成標準學習、產(chǎn)品驗證、合同與檢驗體系更新，推動食品塑料軟包裝產(chǎn)品質(zhì)量提升，保障食品包裝安全與產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

 
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我們總部實驗室是GB4806系列標準起草單位之一，是國家食品接觸材料檢測重點實驗室，可以做食品接觸材料及制成品的檢測，包括新標準GB/T 10004—2026 與 GB/T 28117—2026。有檢測需求的企業(yè)，可以與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：鄒工
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相關(guān)資訊
食品多層共擠膜袋供需雙方發(fā)生質(zhì)量爭議，合同約定采用GB/T28117—2026驗收，仲裁檢測判定規(guī)則嚴格遵循標準檢驗規(guī)則。組批原則為同一原料、同一擠出工藝、同一規(guī)格連續(xù)生產(chǎn)產(chǎn)品作為一批，仲裁樣品隨機抽取，保證樣品代表性。感官、尺寸偏差、熱合強度等出廠檢驗項目可以直接檢測；剝離強度、落鏢沖擊、氧氣水汽透過量、耐壓跌落等指標屬于型式試驗項目，爭議發(fā)生時開展全套型式試驗。共擠膜厚度、長度偏差是高頻爭議點，測試厚度需要在膜橫向多點取樣，計算平均厚度與極限偏差；膜長度測試需要在標準環(huán)境下靜置釋放薄膜張力之后測量，避免拉伸造成測量誤差。檢測如果出現(xiàn)單項不合格，執(zhí)行加倍抽樣復(fù)檢，復(fù)檢合格判定批次合格，復(fù)檢不合格判定批次不合格。GB/T28117只針對產(chǎn)品物理質(zhì)量，食品接觸遷移安全爭議，按照GB4806強制性國標檢測，不能依靠本標準判定安全是否合格。多層共擠膜還要注意標準適用排除項，若是熱收縮共擠膜袋，不能使用GB/T28117開展仲裁，需要選用對應(yīng)熱收縮膜產(chǎn)品標準，選錯標準會直接導(dǎo)致仲裁判定結(jié)果無效，這也是仲裁檢測容易出現(xiàn)的誤區(qū)。
GB/T10004—2026新增密封性能檢測項目，是本次修訂一大亮點，很多膜袋企業(yè)對該項目的意義、試驗方法、不合格原因缺少足夠認知。密封性能用于檢驗包裝袋封口的密閉性，檢測目的是發(fā)現(xiàn)封口微小針孔、虛封、漏封缺陷，這類缺陷肉眼無法識別，會造成包裝儲存期間漏氣，食品氧化變質(zhì)、發(fā)霉。標準規(guī)定密封性能采用負壓法或者水壓法測試，按照產(chǎn)品耐受壓力保壓，觀察包裝袋是否出現(xiàn)滲漏、破裂、持續(xù)氣泡冒出。塑塑復(fù)合袋封口滲漏，常見根因包含熱封溫度壓力不合適、封口位置存在褶皺、包裝表面沾有油脂、基材薄膜熱封層厚薄不均。企業(yè)出廠檢驗可以引入簡易密封測試設(shè)備，每批次成品抽樣檢測封口密封性，提前發(fā)現(xiàn)制袋工序缺陷，避免大批量交付客戶之后出現(xiàn)漏氣投訴。密封性能屬于推薦性標準新增質(zhì)量項目，不屬于食品接觸安全強制項目，但食品包裝一旦密封失效，會直接引發(fā)食品變質(zhì)食品安全事故，所以該項目雖然在推薦性標準內(nèi)，卻是食品包裝Zui關(guān)鍵使用性能指標之一，食品采購客戶通常會把密封性能作為核心驗收指標。
多層共擠食品膜袋企業(yè)依據(jù)GB/T28117—2026開展型式試驗，需要完整落實標準規(guī)定全部技術(shù)項目，同時和GB4806食品接觸安全檢測分開管理。型式試驗觸發(fā)場景包含新產(chǎn)品投產(chǎn)、原料樹脂牌號變更、擠出模頭改造、擠出工藝參數(shù)重大調(diào)整、長時間停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)、周期驗證。型式試驗項目包含感官、異味、尺寸偏差（膜長度、寬度、厚度、袋長寬）、拉斷力、斷裂標稱應(yīng)變、直角撕裂強度、落鏢沖擊強度、熱合強度、氧氣透過量、水蒸氣透過量、耐壓試驗、跌落試驗。共擠膜重點關(guān)注厚度均勻性，因為多層共擠擠出工藝波動容易造成厚度偏差超標，新版標準收緊厚度極限偏差管控，同時嚴格規(guī)定膜長度不允許負偏差。食品接觸安全項目，例如總遷移量、特定遷移、重金屬，按照GB4806.7、GB4806.13開展測試，不屬于GB/T28117標準范疇，需要單獨安排試驗。型式試驗不合格，需要查找擠出、制袋工藝根因，完成整改之后重新取樣測試，整改不到位不能恢復(fù)生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)當建立型式試驗檔案，記錄試驗時間、樣品信息、檢測結(jié)果、整改記錄，下游食品客戶審核供應(yīng)商資質(zhì)時，通常會同時查驗新版標準性能報告以及GB4806食品接觸安全報告，兩份報告缺一不可。