2026 年 8 月28 日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準化管理委員會）正式發(fā)布 GB/T 10004—2026《包裝用塑 / 塑復合膜、袋》、GB/T28117—2026《食品包裝用多層共擠膜、袋質(zhì)量通則》兩項推薦性國家標準，兩項標準統(tǒng)一將于2027 年 3 月 1日起實施，分別替代舊版GB/T 10004—2008《包裝用塑料復合膜、袋 干法復合、擠出復合》與 GB/T28117—2011《食品包裝用多層共擠膜、袋》。兩項標準聚焦塑塑復合與多層共擠兩大類食品軟包裝核心產(chǎn)品，重構(gòu)產(chǎn)品分類、更新技術指標、完善檢驗規(guī)則，是我國食品塑料軟包裝行業(yè)提質(zhì)升級的重要基礎性標準。本文從新舊標準差異、實施意義、市場主體應對策略三方面展開解讀。

一、兩項標準主要修訂變化

（一）GB/T10004—2026《包裝用塑 / 塑復合膜、袋》（替代 GB/T10004—2008）

1. 標準名稱與適用范圍調(diào)整，由工藝導向轉(zhuǎn)向材料結(jié)構(gòu)導向 舊版標準名稱帶有“干法復合、擠出復合”，適用范圍限定工藝類型；新版更名為《包裝用塑/塑復合膜、袋》，刪除對濕法復合、共擠復合的排除條款，不再以復合工藝劃分適用邊界，以“塑料與塑料復合”的材料結(jié)構(gòu)作為界定依據(jù)，覆蓋范圍更廣，適配當前復合工藝多元化發(fā)展現(xiàn)狀。

2. 產(chǎn)品分類體系重構(gòu) 新增按材質(zhì)結(jié)構(gòu)分類維度，同時保留食品/非食品用途、耐溫等級（普通、水煮、半高溫蒸煮、高溫蒸煮）分類。技術指標不再綁定復合工藝，改為依據(jù)膜袋材質(zhì)結(jié)構(gòu)設定，分類邏輯更加貼合產(chǎn)品實際應用場景。

3. 術語、符號與引用文件更新 增設術語定義章節(jié)，新增符號和縮略語一章；更新規(guī)范性引用文件清單，納入印刷、阻隔檢測等新版配套測試標準。新增平版印刷、數(shù)字印刷相關要求，適配當前數(shù)字印刷在軟包裝領域大規(guī)模應用的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

4. 技術指標與檢測項目增減

· 刪除舊版中原有的原材料及添加劑衛(wèi)生指標，衛(wèi)生安全交由GB 4806 系列食品接觸強制性國標統(tǒng)一管控，厘清推薦性產(chǎn)品質(zhì)量標準與強制性安全基礎標準分工；

· 新增密封性能檢測項目；調(diào)整物理力學性能、氧氣與水蒸氣阻隔性能指標；修訂袋體耐壓性能、跌落性能、耐高溫介質(zhì)性指標；刪除表面電阻率項目；

· 新增片膜尺寸偏差要求，修訂卷膜長度、外觀判定規(guī)則；

· 溶劑殘留等配套測試方法更新為現(xiàn)行有效國標。

5. 溶劑殘留限量不變，試驗方法進一步細化

· 溶劑殘留限量要求保持不變：

· 溶劑殘留總量≤5.0mg/m2；

· 苯類溶劑不應檢出。

· 

· 新標準進一步細化了溶劑殘留試驗方法，將相關方法列為附錄A（手動進樣GC法）和附錄B（自動進樣GC法），其中附錄B為仲裁法。

· 標準仍要求根據(jù)生產(chǎn)實際使用的溶劑種類配制標準溶劑樣品，同時列出了12種常見溶劑，包括：

· 非苯類溶劑10種：乙醇、異、正、、、乙酯、異丙酯、正丙酯、丁酯、異丁酯；

苯類溶劑2種：甲本、二甲本。

6. 刪除特定化學物質(zhì)指標

新標準刪除了原標準中對Pb、Cd、Hg、CrⅥ、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）的限量要求。

（二）GB/T28117—2026《食品包裝用多層共擠膜、袋質(zhì)量通則》（替代 GB/T28117—2011）

本標準專門針對多層熔融共擠工藝生產(chǎn)的食品接觸膜袋，不適用于多層共擠熱收縮膜袋。

1. 術語與范圍優(yōu)化 新增聚烯烴術語定義，刪除搭接封合、對接封合舊定義；優(yōu)化標準適用邊界，明確排除熱收縮類共擠膜袋，避免產(chǎn)品歸類混淆。

2. 尺寸偏差要求收緊 明確膜長度不允許負偏差；修訂不同寬度規(guī)格膜的寬度偏差、袋長度偏差；取消舊版0.300mm厚度上限限制，適配厚膜共擠產(chǎn)品需求；細化厚度極限偏差、平均偏差指標，管控生產(chǎn)過程裁片、制袋尺寸精度，減少短尺、厚度不均等常見質(zhì)量問題。

3. 理化與使用性能指標完善 完善感官、異味、拉斷力、斷裂標稱應變、剝離強度、熱合強度、直角撕裂、落鏢沖擊、阻隔性能（氧氣、水蒸氣透過量）、耐壓、跌落等全套質(zhì)量指標體系；食品接觸安全指標統(tǒng)一對接GB 4806 系列強制性標準，本標準聚焦產(chǎn)品物理質(zhì)量、使用性能。

4. 新增透光率指標 新標準新增透光率要求：各種厚度的透明復合膜、袋透光率均應≥85%。

5. 印刷膜、袋新增溶劑殘留要求 針對印刷膜、袋，新標準新增溶劑殘留要求：溶劑殘留總量≤5.0mg/m2；苯類溶劑不應檢出；按附錄A（手動進樣GC法）或附錄B（自動進樣GC法）規(guī)定的方法進行測定，其中附錄B為仲裁法。標準同樣要求根據(jù)生產(chǎn)實際使用的溶劑種類配制標準溶劑樣品，其列出的12種常見溶劑與GB/T10004—2026保持一致。

6. 標志、包裝、運輸貯存條款完善 細化產(chǎn)品合格證、標識內(nèi)容，明確產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)信息、批號、生產(chǎn)日期等標注要求；規(guī)范內(nèi)外包裝材質(zhì)、防潮防熱防沖擊儲運要求，完善出廠交付管控要求。

兩項標準分工清晰：GB/T10004面向干法 /擠出等復合工藝生產(chǎn)的塑塑復合膜袋；GB/T28117面向熔融共擠一體成型的食品包裝膜袋，兩類產(chǎn)品工藝路線不同，質(zhì)量控制要點分開規(guī)范，互為互補。

二、新標準發(fā)布實施的意義

1.理順標準體系，厘清強制性安全標準與推薦性產(chǎn)品質(zhì)量標準邊界

本次修訂將產(chǎn)品衛(wèi)生、遷移等安全指標剝離出去，統(tǒng)一交由GB 4806 食品接觸材料強制性國家標準管理；兩項新標準聚焦產(chǎn)品物理性能、使用可靠性、外觀印刷、尺寸公差等產(chǎn)品質(zhì)量指標。實現(xiàn)“強標守安全底線，推標定產(chǎn)品品質(zhì)”，解決過去產(chǎn)品標準和安全標準內(nèi)容交叉重復的問題，標準體系邏輯更加清晰，方便企業(yè)、檢測機構(gòu)、監(jiān)管部門使用。

2.適配產(chǎn)業(yè)新工藝、新業(yè)態(tài)，引導軟包裝高質(zhì)量發(fā)展

近年數(shù)字印刷、多層功能復合、耐高溫蒸煮包裝、輕量化薄膜大量應用，舊版標準基于十余年前工藝制定，已經(jīng)難以匹配當前產(chǎn)品。新版納入數(shù)字印刷、平版印刷，放寬部分材料限制，基于材質(zhì)結(jié)構(gòu)而非工藝設定指標，鼓勵企業(yè)材料創(chuàng)新，引導行業(yè)從低價競爭轉(zhuǎn)向性能、可靠性競爭，推動食品軟包裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、輕量化、綠色化轉(zhuǎn)型。

3.統(tǒng)一質(zhì)量判定標尺，降低供應鏈供需爭議

食品包裝上下游（包裝廠、食品生產(chǎn)企業(yè)）長期存在尺寸偏差、袋體耐壓、跌落、封口密封性、阻隔指標等供需。新版明確統(tǒng)一的檢測方法、指標限值、判定規(guī)則，作為供需雙方合同驗收、第三方檢測的通用依據(jù)，減少貿(mào)易爭議，穩(wěn)定食品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

4.為市場監(jiān)管提供科學技術支撐

推薦性標準雖不強制，但可作為監(jiān)督抽查、風險研判、質(zhì)量案件技術判定的重要參考依據(jù)。標準更新后，、抽檢工作有了適配當前產(chǎn)品的技術文件，提升食品包裝領域質(zhì)量監(jiān)管的科學性。

三、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、部門應對實施的工作建議

實施過渡期：2026年 8 月 28 日發(fā)布至 2027 年 3 月 1 日，企業(yè)擁有約 6 個月過渡期開展換版準備。2027 年 3 月 1日之后，產(chǎn)品檢驗、合同驗收可采用新版標準；企業(yè)可結(jié)合合同約定，合理安排新舊標準切換。

（一）膜袋生產(chǎn)企業(yè)（軟包裝廠、共擠膜生產(chǎn)企業(yè)）

1. 標準宣貫與內(nèi)部培訓 組織技術、質(zhì)檢、生產(chǎn)、采購團隊逐條學習兩項新標準，區(qū)分GB/T10004 與 GB/T28117適用產(chǎn)品，避免用錯標準；對比新舊指標差異，識別新增檢測項目（如 GB/T10004新增密封性能）、收緊的尺寸偏差要求。

2. 產(chǎn)品配方、工藝與設備驗證 梳理現(xiàn)有產(chǎn)品清單，對塑塑復合產(chǎn)品、多層共擠產(chǎn)品分類，開展型式試驗：復核力學、阻隔、耐壓跌落、密封性能、尺寸偏差；針對指標變化調(diào)整共擠配方、復合工藝、制袋熱封參數(shù)；評估檢測實驗室能力，確認是否需要新增檢測設備，或委托具備CMA 資質(zhì)第三方實驗室完成測試。

3. 原材料管控與合同體系更新 原材料采購、出廠檢驗規(guī)范同步更新；修訂產(chǎn)品出廠檢驗項目、檢驗規(guī)則、合格證、產(chǎn)品標識模板；更新與下游食品客戶的供貨合同，明確驗收采用標準版本，提前和客戶溝通標準切換計劃，避免交付。

4. 區(qū)分安全標準與產(chǎn)品質(zhì)量標準 持續(xù)保持GB 4806系列強制性食品接觸安全合規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行新版推薦性國標；兩類檢驗分開管理，不可用產(chǎn)品質(zhì)量標準替代食品接觸安全檢測。

（二）銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)用戶（包裝采購方）

1. 梳理供應商資質(zhì)，要求包裝供應商提供基于新版標準的產(chǎn)品檢測報告；

2. 更新入廠驗收規(guī)范、來料檢驗項目，在采購合同中明確驗收標準版本；過渡期內(nèi)可約定過渡期方案，2027年 3 月 1日后優(yōu)先采用新版；

3. 建立包裝材料技術檔案，區(qū)分“塑塑復合膜袋” 與“多層共擠膜袋”，避免選錯驗收標準；

4. 關注包裝實際使用場景（蒸煮、冷藏、長保質(zhì)期）對應的阻隔、耐溫、跌落性能指標，不僅僅看外觀。

（三）市場監(jiān)管、與檢驗機構(gòu)

1. 監(jiān)管人員培訓，掌握兩項標準適用范圍、核心技術變化，厘清推薦性國標與GB4806 強制性國標法律，準確開展監(jiān)督抽查、質(zhì)量案件技術研判；

2. 檢驗機構(gòu)及時更新檢測能力，完成新增項目方法驗證，更新報告模板；

3. 開展行業(yè)宣貫幫扶，面向中小軟包裝企業(yè)開展標準解讀，引導企業(yè)利用過渡期完成整改；

4. 監(jiān)督重點：食品接觸類產(chǎn)品強制性安全指標（GB4806）屬于底線，必須嚴格監(jiān)管；GB/T10004、GB/T28117屬于產(chǎn)品質(zhì)量推薦性標準，按照《標準化法》，企業(yè)明示采用標準時，產(chǎn)品應當符合該標準要求。

四、總結(jié)

GB/T10004—2026 與 GB/T 28117—2026兩項新版國標，是我國塑料食品軟包裝行業(yè)一次重要標準迭代。修訂核心思路：劃清安全底線與產(chǎn)品品質(zhì)的邊界，從工藝導向轉(zhuǎn)為材料與應用導向，補齊新工藝、新產(chǎn)品的質(zhì)量管控要求。

對于行業(yè)而言，2027年 3 月 1日正式實施節(jié)點是企業(yè)質(zhì)量體系升級的窗口期。生產(chǎn)、食品用戶、監(jiān)管各方應充分利用過渡期，完成標準學習、產(chǎn)品驗證、合同與檢驗體系更新，推動食品塑料軟包裝產(chǎn)品質(zhì)量提升，保障食品包裝安全與產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

 
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我們總部實驗室是GB4806系列標準起草單位之一，是國家食品接觸材料檢測重點實驗室，可以做食品接觸材料及制成品的檢測，包括新標準GB/T10004—2026 與 GB/T 28117—2026。有檢測需求的企業(yè)，可以與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：鄒工
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相關資訊
新標準實施，對軟包裝行業(yè)人才能力建設提出新要求，行業(yè)需要培養(yǎng)既懂產(chǎn)品工藝，又熟悉標準法規(guī)，同時了解食品接觸合規(guī)要求復合型技術人員。過去軟包裝企業(yè)品控人員大多只熟悉舊版國標指標，對新舊標準差異、推薦性國標法律、GB4806強制體系理解不深，出口企業(yè)人員還需要了解歐盟EU10/2011、美國FDA、日本JFSL370等海外法規(guī)差異。企業(yè)需要持續(xù)開展分層培訓，一線生產(chǎn)人員培訓重點放在工藝參數(shù)調(diào)整，滿足尺寸偏差、熱封強度要求；品控檢驗人員培訓重點掌握新標準試驗方法、抽樣判定規(guī)則；研發(fā)人員學習法規(guī)差異，開發(fā)適配國內(nèi)新標準同時滿足出口合規(guī)新產(chǎn)品；銷售跟單人員學習標準適用范圍，準確和客戶溝通合同驗收條款。行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)可以持續(xù)組織專題培訓、線上講座，幫助中小企業(yè)技術人員提升能力。人才能力提升，能夠幫助企業(yè)更好利用新標準帶來產(chǎn)業(yè)升級機遇，減少因為標準理解錯誤造成產(chǎn)品批量不合格、貿(mào)易，支撐企業(yè)guoneishichang和海外出口業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。
GB/T10004—2026新增密封性能檢測項目，是本次修訂一大亮點，很多膜袋企業(yè)對該項目的意義、試驗方法、不合格原因缺少足夠認知。密封性能用于檢驗包裝袋封口的密閉性，檢測目的是發(fā)現(xiàn)封口微小針孔、虛封、漏封缺陷，這類缺陷肉眼無法識別，會造成包裝儲存期間漏氣，食品氧化變質(zhì)、發(fā)霉。標準規(guī)定密封性能采用負壓法或者水壓法測試，按照產(chǎn)品耐受壓力保壓，觀察包裝袋是否出現(xiàn)滲漏、破裂、持續(xù)氣泡冒出。塑塑復合袋封口滲漏，常見根因包含熱封溫度壓力不合適、封口位置存在褶皺、包裝表面沾有油脂、基材薄膜熱封層厚薄不均。企業(yè)出廠檢驗可以引入簡易密封測試設備，每批次成品抽樣檢測封口密封性，提前發(fā)現(xiàn)制袋工序缺陷，避免大批量交付客戶之后出現(xiàn)漏氣投訴。密封性能屬于推薦性標準新增質(zhì)量項目，不屬于食品接觸安全強制項目，但食品包裝一旦密封失效，會直接引發(fā)食品變質(zhì)食品安全事故，所以該項目雖然在推薦性標準內(nèi)，卻是食品包裝Zui關鍵使用性能指標之一，食品采購客戶通常會把密封性能作為核心驗收指標。
塑塑復合膜袋、食品多層共擠膜袋出口美國市場，遵循美國FDA食品接觸材料監(jiān)管體系，美國采用間接食品添加劑管理模式，將食品接觸材料中的樹脂、助劑、膠粘劑、油墨都視作間接食品添加劑進行管控，法規(guī)主要收錄在CFRTitle21聯(lián)邦法規(guī)第174至178部分。生產(chǎn)膜袋使用每一種樹脂、添加劑、復合膠黏劑都需要獲得FDA許可，要么列入許可清單，滿足GRAS一般公認安全認定，要么提交FCN食品接觸物質(zhì)通告獲得授權(quán)。美國沒有類似國內(nèi)GB/T10004、GB/T28117這類產(chǎn)品物理性能國家統(tǒng)一標準，包裝力學、阻隔、密封等性能指標，由供需雙方商業(yè)合同約定。但FDA強制要求企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行良好生產(chǎn)規(guī)范cGMP，管控原料采購、生產(chǎn)環(huán)境、過程質(zhì)量記錄，保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性。針對高溫蒸煮、水煮類食品包裝，企業(yè)需要驗證材料在對應使用溫度、食品基質(zhì)條件下物質(zhì)遷移水平，證明遷移量低于管控限值。出口美國的軟包裝企業(yè)，需要建立完整材料配方檔案，保存原料合規(guī)證明，產(chǎn)品出口時需要向客戶提供FDA符合性聲明，美國海關以及FDA市場抽查可以對產(chǎn)品開展遷移項目檢測，一旦檢出超標物質(zhì)，產(chǎn)品會被扣留、召回。