重慶境外投資備案：發(fā)改委與商委流程先后

做了12年境外投資服務(wù)，"先跑發(fā)改委還是先跑商委"是新手客戶問得多的問題之一。去年有個做跨境物流的客戶，自己先去商務(wù)局遞了材料，結(jié)果被退回來，說"先去發(fā)改委拿備案通知書再來。來回折騰了三周。今天把兩個部門的先后邏輯、各自管什么、有什么用，一次說清楚。

一、標準流程：發(fā)改委在前，商委在后

1. 為什么發(fā)改委先立項，是行業(yè)準入?

發(fā)改委管的是"項目"——你投什么行業(yè)、投多少錢、錢從哪來、技術(shù)方案行不行，先過發(fā)改委這關(guān)。拿到發(fā)改委的備案/核準通知書，相當于你這個境外投資項目的"準生證"。沒有這個，其他部門都不受理。

2. 商委在后，管企業(yè)設(shè)立與變更?

商務(wù)局管的是"企業(yè)"——你在境外設(shè)立公司的設(shè)立、變更、終止，頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。商委要看你發(fā)改委的批文，確認項目合法了，才給你發(fā)企業(yè)層面的證書。

3. 后是外管登記和銀行?

兩個部門都走完，后去外匯管理局做境外投資外匯登記，然后銀行才能實際打錢出境。順序錯了一步，后面全卡殼。

二、兩個部門各自管什么？別搞混

1. 發(fā)改委管"投資額"?

發(fā)改委審核要點：項目是否屬于鼓勵類、投資額是否真實合規(guī)、資金來源是否合理、有沒有敏感不敏感。300萬美元以下備案制，300萬以上核準制，3億美元以上報國家。

2. 商委管"企業(yè)行為"?

商委審核要點：境內(nèi)主體有沒有對外投資的資格、境外企業(yè)的章程和協(xié)議、有沒有危害國家利益的風險。終發(fā)《企業(yè)境外投資證書》，這個證書是銀行付匯的必備文件之一。

三、90%的人不知道的"隱形坑"

1. 兩個部門材料不一樣，不能用同一套用?

很多人覺得"做了一份可研報告，兩個部門都用。不行——發(fā)改委更看重項目可行性和經(jīng)濟技術(shù)方案，商委更看重企業(yè)資質(zhì)和投資協(xié)議?？裳袌蟾娴膫?cè)重點不一樣，直接拿同一份交上去，大概率被打回讓你改。我建議分別按各自要求準備，一次過比啥都強。

2. 敏感項目，兩邊都要走核準?

如果是敏感國家、敏感行業(yè)，發(fā)改委要走核準，商委也要走核準，不是一個核準了另一個就自動過。兩邊都得單獨走流程，材料分別審核標準還不一樣。敏感項目整體周期要長很多，提前規(guī)劃時間。

3. 拿到兩個證，不代表錢就能打出去?

很多人以為發(fā)改委和商委都批了，就萬事大吉了。不對——后還要過外管局和銀行這關(guān)。銀行付匯的時候會再審一遍資金來源和資金用途，跟兩邊的批文都要看。你項目內(nèi)容一致。兩邊對不上，照樣不給你付匯。所以申請材料的時候，兩邊寫的投資額、投資用途要保持一致，別發(fā)改寫200萬、商委寫300萬，那肯定出事。

4. 變更也要按順序來，一個沒搞定別跑下一個?

有些人想省時間，兩邊同時遞材料。不建議這樣做——發(fā)改委那邊審核過程中如果投資額、項目內(nèi)容有調(diào)整，商委那邊材料就得跟著改，反而更麻煩。穩(wěn)妥的做法是發(fā)改委先出結(jié)果，商委按發(fā)改委的終版本來，一次過。

四、熱門問答

問：重慶兩個流程分別要多久？?

答：非敏感類、材料齊全的情況下，發(fā)改委備案10個工作日左右，商委備案也是10個工作日左右。加起來大概一個月能拿到兩個證。敏感類或者需要核準的，時間就不好說了，可能兩三個月都有可能。

問：可以找同一個代辦做兩個流程嗎？?

答：可以。我們一般都是兩個流程一起幫客戶做，發(fā)改委那邊先提交，商委這邊同步準備材料，發(fā)改委一通過馬上遞商委，銜接得好能省不少時間。但遞件的先后順序還是發(fā)改委在前。

問：兩個證都有有效期嗎？?

答：有。發(fā)改委的備案通知書有效期2年，商委的證書有效期也是2年。兩年內(nèi)沒實際打錢出境，證就失效了，要重新做。別拿到證就萬事大吉了，趕緊啟動資金出境。

?互動投票：你的ODI備案卡在哪個環(huán)節(jié)了？?

A. 還在準備材料階段 B. 發(fā)改委階段 C. 商委階段 D.銀行/外管階段

不知道先做哪一步、或者卡在哪一步的，評論區(qū)說一下你的情況，我?guī)湍戕坜踾

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