成渝境外投資安全評估直接不通過？這道坎比你想的難邁

一、先問你：境外投資還需要過"安全評估"這一關(guān)，你知道嗎？

我在重慶做了快十年企業(yè)服務(wù)，2024年有個客戶栽得特別可惜——成都一家做芯片設(shè)計的創(chuàng)業(yè)公司，要在新加坡設(shè)研發(fā)中心，本來以為就是常規(guī)ODI備案，材料都準備得差不多了，結(jié)果被通知"需要進行境外投資安全審查"。他說我一個小公司，投的也不是什么敏感行業(yè)，怎么還要安全審查？后來才知道，他的業(yè)務(wù)涉及集成電路設(shè)計，屬于關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，自動觸發(fā)了安全評估機制，前前后后折騰了四個多月，后還是因為"核心技術(shù)出境風險"被否了。

說真的，安全評估這關(guān)，不是大企業(yè)才需要面對。你碰了敏感領(lǐng)域，再小的項目也會卡。?

二、安全評估不通過，通?？ㄔ谀模?/strong>

1.先給結(jié)論：安全評估是"一票否決"，過不了就是過不了

很多人覺得ODI備案就是發(fā)改委批一下，其實不是。?涉及敏感行業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重要資源的境外投資項目，需要先走安全評估?，評估過了才能進入正常備案流程。評估不通過，項目直接就黃了，沒什么商量余地。

2. 容易不通過的3種情況

第一，碰了關(guān)鍵技術(shù)和敏感領(lǐng)域。?

不是只有軍才叫敏感。人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、航空航天這些，都屬于關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。你帶著核心技術(shù)出去投資，尤其是去某些特定國家，安全評估大概率會卡。

第二，投資標的涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施。?

境外投資如果涉及港口、機場、電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)這些基礎(chǔ)設(shè)施類的標的，安全評估會特別嚴。因為這些領(lǐng)域關(guān)系到國家利益和經(jīng)濟安全，不是你有錢就能投的。

第三，信息披露不充分。?

有些企業(yè)報材料的時候，對境外合作方的背景、資金來源、終受益人說不清楚。安全評估看重"透明度"，你遮遮掩掩的，人家當然不放心，直接就不通過。

三、90%的人不知道的冷知識

安全評估不是"一評定終身"，項目執(zhí)行中還會有動態(tài)復(fù)查。?

很多人以為評估過了就萬事大吉了。其實不是——?安全評估通過的項目，在執(zhí)行過程中如果發(fā)生重大變化，比如投資主體變了、投資內(nèi)容變了、技術(shù)范圍擴大了，還得重新評估?。甚至有些重點項目，會定期復(fù)核。

我2023年就碰到過一個重慶客戶：他2021年通過安全評估在東南亞投了個通信項目，2023年想增加投資、擴大業(yè)務(wù)范圍，覺得反正之前評估過了，直接就把錢打出去了。結(jié)果被安全審查部門查到，說"業(yè)務(wù)范圍超出原評估內(nèi)容"，責令暫停投資，補做評估。前前后后又折騰了大半年。

所以安全評估不是"過了就忘"的事，項目有變動，得先想想要不要重新走一遍。?

四、兩個高頻問題解答

Q1：怎么判斷我的項目要不要做安全評估？?

A：兩個簡單的判斷標準：一是看行業(yè)，如果你做的是芯片、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源這些國家重點扶持的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，大概率要走安全評估；二是看標的，如果投資的是境外基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、媒體類項目，也很容易觸發(fā)。拿不準的話，報之前先咨詢一下。

Q2：安全評估不通過，還有辦法補救嗎？?

A：要看不通過的原因。如果是材料不全、信息不清晰，可以補充完善后重新申請；但如果是項目本身涉及禁止類的技術(shù)或領(lǐng)域，那基本沒有回旋空間。建議報之前先做個預(yù)判，別硬往上撞。

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