根據《出口管制法》《兩用物項出口管制條例》（2024年12月1日起正式施行）明確規(guī)定：兩用物項出口必須向商務部申請并獲得出口許可，同時提供合規(guī)的兩用物項檢測報告，方可辦理通關手續(xù)。
今天，IQTC子公司廣東杰信檢驗認證有限公司鄒工，為大家科普兩用物項核心知識與出口合規(guī)全流程，助力外貿企業(yè)規(guī)避合規(guī)風險、實現(xiàn)通關。
一、什么是兩用物項？
根據我國官.方法規(guī)定義，兩用物項（全稱“軍.民兩用物項”），是指既有民事用途，又有軍.事用途或有助于提升軍.事潛力，尤其可用于設計、開發(fā)、生產或使用大規(guī)模殺.傷性武.器（核、生物、化學武.器）及其運載工具的貨物、技術和服務（含相關技術資料、數據）。
核心特征與覆蓋范圍
1.核心屬性：“民用+軍.用”雙重屬性*
這是兩用物項Zui核心的判定標準，并非只有單純的物資才會被列管，大量工業(yè)、電子、化工、材料等領域的常見民用產品/技術，只要具備軍.事應用潛力，均可能被納入兩用物項管制清單，這也是企業(yè)Zui容易忽視的合規(guī)風險點。
2. 三大覆蓋品類
-貨物：有形產品（如稀土材料、高精度芯片、特種金屬、專用生產設備等）；
-技術：設計圖紙、工藝參數、源代碼、測試數據、生產制造技術等；
-服務：技術支持、設備調試、維修保養(yǎng)、專業(yè)培訓、合作研發(fā)等相關服務。
二、我國兩用物項出口管制的核心背景
我國持續(xù)強化兩用物項出口管控，是國.家安全、國.際義務、貿易合規(guī)三重驅動的必然舉措，核心背景集中在以下5個方面：
1.維護國.家安全與核心利益
當前地緣不穩(wěn)定因素加劇，部分國.家將民用技術與物資用于軍.事領域，直接威脅我國國.家安全。收緊兩用物項管控，可有效防止關鍵核心技術、稀土等戰(zhàn)略資源外流，遏制潛在軍.事風險，保障我國產業(yè)安全與供應鏈安全。
2. 履行國.際防擴散義務
作為國.際防擴散體系的重要成員，我國需嚴格遵守核、生物、化學、導.彈等領域的公約與準則，嚴控可用于大規(guī)模殺.傷性武.器的物項出口，以實際行動維護和平與安全，展現(xiàn)大國責任擔當。
3.應對貿易格局變化
近年美國關稅政策頻繁調整、貿易壁壘持續(xù)增多，產業(yè)鏈供應鏈格局深度重構。我國通過優(yōu)化關鍵物項出口管制體系，進一步提升稀土等戰(zhàn)略資源的定價權與產業(yè)競爭力，推動高質量發(fā)展與高水平安全的動態(tài)平衡。
4.完善國內出口管制法規(guī)體系
2020年《出口管制法》正式施行，搭建了我國出口管制的頂層法律框架；2024年《兩用物項出口管制條例》落地實施，配套《兩用物項出口管制清單》同步更新，構建了統(tǒng)一、規(guī)范、高.效的兩用物項出口管制體系，實現(xiàn)“清單化管理、許可化出口、全流程管控”。
5.稀土等戰(zhàn)略資源專項管控升級
2025年起，我國對稀土開采、冶煉、磁材制造等核.心技術及相關物項實施嚴格的出口管制，明確未經商務部許可，相關稀土物項不得出口，進一步強化了對這一不可再生戰(zhàn)略資源的保護，也讓稀土相關兩用物項的合規(guī)管控成為外貿企業(yè)的核.心關注重點。
三、商務部對兩用物項出口的核心監(jiān)管要求
根據《兩用物項出口管制條例》等法規(guī)，商務部作為兩用物項出口管制的主管部門，對兩用物項出口實施全流程監(jiān)管，核心要求可概括為以下5點：
1.清單化管理：明確管制范圍
商務部會同相關部門制定、調整并發(fā)布《兩用物項出口管制清單》，清單內的所有物項均納入出口管制范圍，任何企業(yè)出口清單內的物項，必須先獲得商務部的出口許可，嚴禁無許可出口。
2.出口許可制度：全流程審批管控
兩用物項出口實行嚴格的許可制度，出口經營者應當向商務部提交出口許可申請，提交的申請材料必須真實、準確、完整，包括物項的基本信息、Zui終用戶、Zui終用途、Zui終用戶和Zui終用途證明等相關材料。商務部將對申請進行審查，符合條件的，方可頒發(fā)兩用物項出口許可證。
3.Zui終用戶與Zui終用途管控：嚴禁違規(guī)使用
出口經營者必須嚴格遵守Zui終用戶和Zui終用途的相關規(guī)定，不得向未經許可的Zui終用戶出口兩用物項，不得擅自改變兩用物項的Zui終用途，嚴禁將兩用物項用于大規(guī)模殺.傷性武.器及其運載工具的設計、開發(fā)、生產或者使用。
4.明確禁止性規(guī)定：劃定合規(guī)紅線
法規(guī)明確禁止任何單位和個人未經許可出口兩用物項、超出許可范圍出口兩用物項、以欺.騙、賄.賂等不正當手段獲取出口許可、偽.造、變.造、買賣、出租、出借出口許可證等行為，同時禁止為違法出口行為提供代理、貨運、報關、金融等相關服務。
5.嚴格的違法責任：違規(guī)后果嚴重 
對于違反兩用物項出口管制相關規(guī)定的單位和個人，商務部將依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷出口許可等行政處罰；構成犯.罪的，將依法追究刑.事責任。同時，違法違規(guī)行為還將被納入信用記錄，對企業(yè)后續(xù)的外貿經營活動造成嚴重影響。
四、兩用物項出口通關全流程
兩用物項出口通關與普通貨物出口流程差異顯著，核心圍繞“合規(guī)審批+資質驗證”展開，完整通關流程可分為以下5個核心步驟，企業(yè)需提前做好全流程規(guī)劃，避免因合規(guī)問題導致通關受阻：
步：物項歸類與合規(guī)預判
企業(yè)在簽訂出口合同前，需首先完成核心前置工作：
1.對照版《兩用物項出口管制清單》，對擬出口的產品、技術、服務進行歸類，確認是否屬于兩用物項管制范圍；
2.對擬出口物項的Zui終用戶、Zui終用途進行合規(guī)審查，確認是否存在違.規(guī)風險；
3.提前梳理出口所需的全部資質文件，明確審批周期與辦理要求，避免因前期準備不足導致交貨延誤。
第二步：申請兩用物項出口許可證
這是兩用物項出口的核心法定環(huán)節(jié)，企業(yè)需向商務部提交完整的出口許可申請材料，包括：
1. 兩用物項出口許可申請表；
2.出口經營者的營業(yè)執(zhí)照、對外貿易經營者備案登記表等主體資質文件；
3.擬出口兩用物項的詳細說明，包括品名、規(guī)格型號、數量、金額、技術參數等；
4.Zui終用戶和Zui終用途證明文件，包括Zui終用戶的資.質文件、Zui.終用途聲明、Zui終用戶和Zui終用途的相關證明材料；
5. 出口合同、技術轉讓協(xié)議等相關交易文件；
6. 商務部要求提交的其他相關材料。
商務部受理申請后，將對申請材料進行審查，必要時將組織專家進行技術評審，符合法定條件的，將頒發(fā)兩用物項出口許可證，許可證有效期一般不超過12個月。
第三步：委托具備資質的機構出具兩用物項檢測報告
根據海關通關監(jiān)管要求，兩用物項出口必須提供具備資質的檢測機構出具的兩用物項檢測報告，作為海關申報與查驗的核心必備文件，檢測報告需明確擬出口物項的品類、規(guī)格、技術參數、是否符合兩用物項管制相關要求等核心內容。
我們總部實驗室具備完整的兩用物項檢測資質與能力，可覆蓋石墨類、稀土類、特種金屬類、化工類等全品類兩用物項的檢測服務，出具的檢測報告具備法定效力，可滿足企業(yè)出口通關的檢測需求。
第四步：海關申報與通關查驗
企業(yè)在獲得兩用物項出口許可證、完成檢測報告后，方可向海關辦理出口申報手續(xù)，核心流程包括：
1. 準備完整的申報文件，包括兩用物項出口許可證、檢測報告、報關單、商業(yè)、裝箱單、運輸單據等全部相關文件；
2. 通過貿易“單一窗口”向海關提交電子申報數據，確保申報信息與出口許可證、檢測報告、合同文件完全一致；
3.海關受理申報后，將對申報文件進行審核，對出口物項進行查驗，重點核對物項與申報信息、許可證范圍、檢測報告的一致性，確認無違規(guī)風險后，方可放行；
4.對于查驗中發(fā)現(xiàn)的申報不符、無有效許可、檢測報告不合規(guī)等問題，海關將依法扣留貨物，并移交相關部門進行處理，企業(yè)將面臨嚴重的合規(guī)風險。
第五步：后續(xù)合規(guī)管理
兩用物項出口通關完成后，企業(yè)仍需履行后續(xù)合規(guī)管理義務：
1.妥善保存兩用物項出口的全部相關文件，包括出口許可證、檢測報告、申報文件、交易文件、運輸單據等，保存期限不得少于5年，以備商務部、海關等部門的后續(xù)核查；
2.持續(xù)跟蹤Zui終用戶對兩用物項的使用情況，確保物項嚴格按照申報的Zui終用途使用，如發(fā)現(xiàn)Zui終用戶存在違規(guī)使用、轉賣等情況，需立即向商務部、海關等相關部門報告；
3. 及時關注兩用物項出口管制清單、相關法規(guī)政策的更新調整，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)內部合規(guī)管理體系，確保后續(xù)出口業(yè)務始終符合合規(guī)要求。
五、哪些產品/物料屬于兩用物項？
根據版《兩用物項出口管制清單》，兩用物項覆蓋10大領域、5大類型，結合我司總部實驗室可檢測的物項范圍，常見的兩用物項主要包括以下品類，相關企業(yè)可重點對照自查：
1. 石墨類產品：天然石墨、人造石墨；
2. 固體類：鋯.粉、鎂.粉、鈦粉、鎢粉、鋅.粉、鈰粉、球形鋁.粉、球形高.；
3. 特種金屬及相關產品：
- 金屬鉬相關：鉬粉；
- 金屬鎢相關：鎢、鎢合金、碳化鎢、仲鎢酸銨、氧化鎢；
- 金屬.鋯、鉿相關：鋯合金、鉿合金、鋯相關陶瓷類產品；
- 鋁合金、鈦合金樣品；
4. 半導體及光電相關關鍵材料：
- 金屬鎵相關：金屬鎵、鎵相關的各種化合物制成的外延片、靶材、襯底、半導體等；
- 金屬鍺相關：金屬鍺、鍺相關的各種化合物制成的靶材、襯底、光學玻璃等；
- 金屬銻相關：金屬銻、銻礦、銻的氧化物、阻燃劑、有機銻產品等；
- 金屬銦相關：金屬銦、銦的化合物、襯底、外延片、有機銦產品等；
- 金屬鉍相關：金屬鉍、含鉍的焊錫膏、鉍的化合物、有機鉍產品等；
- 碲相關：含碲的靶材、外延片、襯底、半導體等；
5.稀土及相關產品：釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔相關，含這7種稀土的合金、磁鐵、靶材、其他化合物原料；
6. 化工類管制物項：
- 化.武相關含氮脂肪醇類物質：一.乙.醇胺、二.乙醇.胺、三.乙.醇胺、N-.二.乙.醇胺、N-乙.基.二.乙.醇胺；
- 易制.毒.化學品相關：丙.酮、丁.酮、甲.苯、洋茉莉.醛、黃.樟素、二.氫黃樟腦、氨.茴酸、二異丙.胺。

結尾
當前，兩用物項出口管制已成為外貿企業(yè)合規(guī)經營的核心必修課，尤其是稀土等戰(zhàn)略資源相關的出口業(yè)務，合規(guī)管控要求持續(xù)升級。企業(yè)唯有提前做好合規(guī)規(guī)劃、嚴格遵守相關法規(guī)要求、完善內部合規(guī)管理體系，才能有效規(guī)避合規(guī)風險，保障出口業(yè)務的穩(wěn)定開展。