Zui近幾年，兩會(huì)上有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的提案，越來越多，說明各界對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度越來越高，是個(gè)好情況。

但是，從兩會(huì)代表的提案來看，還有以下一些特點(diǎn)：一是“口號(hào)式”提案占比還很大，諸如加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)專利運(yùn)營(yíng)、金融支持、人才培養(yǎng)等等；二是“兩極分化”還很嚴(yán)重，一方面提出要加強(qiáng)侵權(quán)處罰力度，另一方面提出要遏制惡意訴訟，而且后者的聲音近年來越來越大；三是“監(jiān)督型”提案數(shù)量維持高位，對(duì)于行政和司法機(jī)構(gòu)存在的問題和改進(jìn)，提出建議；四是“摸象式”的提案數(shù)量快速增長(zhǎng)，很多遭遇專利訴訟和糾紛的企業(yè)，紛紛以人大代表提案的方式，訴說站在自己立場(chǎng)上指責(zé)對(duì)手行為不當(dāng)，我們稱之為“盲人摸象式”的只看到自己眼前一部分的專利問題；五是“見真章”的提案依然稀少，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中，諸如專利制度的核心改進(jìn)建議，包括具體到法條、審查和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)等，真正會(huì)影響“強(qiáng)保護(hù)”或“弱保護(hù)”風(fēng)向的提案，還是非常少。

其實(shí)如果對(duì)比專利制度更成熟的美國(guó)，協(xié)會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)者，甚至參議員，提出專利制度改革的重點(diǎn)主要集中在專利政策（審查、保護(hù)）的松緊上，以及能否保護(hù)中小企業(yè)的創(chuàng)新，遏制大型企業(yè)濫用專利制度，圍繞“禁令”的改革等實(shí)體方面。

相比之下，中國(guó)的代表提案，幾年來幾乎沒有涉及有關(guān)行為保全（禁令）該如何適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及中小企業(yè)如何能夠在大型企業(yè)的夾擊中利用專利平權(quán)獲得生存和發(fā)展等方面的討論，甚至涉及專利審查政策，專利無效規(guī)則松緊的提案都很少。

這也說明了，中國(guó)的專利制度還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，未來還有很長(zhǎng)的路要走。一些規(guī)則必須在企業(yè)的真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，才會(huì)逐步完善。

不過，看了這兩年很多的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利方面的提案，還是發(fā)現(xiàn)了一個(gè)比較有現(xiàn)實(shí)意義的，來自2024年的全國(guó)政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝提交《關(guān)于進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的提案》，澎湃新聞對(duì)此有報(bào)道。

這個(gè)提案是對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的公共服務(wù)平臺(tái)未能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)開放盡開放所提出的，重點(diǎn)直指目前社會(huì)公眾意見很大的專利無效數(shù)據(jù)公開的倒退現(xiàn)狀。相比于幾年前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)閉了無效案件的批量檢索等主要功能，以及關(guān)閉了申請(qǐng)人意見陳述內(nèi)容等，南存輝認(rèn)為：

“一是在檢索功能方面，更新后的平臺(tái)不支持復(fù)審、無效的類型案件批量檢索、平臺(tái)主頁(yè)面缺乏站內(nèi)整體搜索功能等，不利于創(chuàng)新主體高效地獲取所需數(shù)據(jù)；二是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放方面，未實(shí)時(shí)開放專利審查過程中申請(qǐng)人的意見陳述數(shù)據(jù)、未聯(lián)通開放相關(guān)專利訴訟、行政裁決案件文書等信息——這使創(chuàng)新主體難以獲得完整、及時(shí)的信息支持，進(jìn)而影響其創(chuàng)新活動(dòng)的深度和廣度；三是在專業(yè)信息和資源的集中展示方面，該平臺(tái)尚未整合創(chuàng)新主體所重點(diǎn)關(guān)注的海外保護(hù)與維權(quán)指引、運(yùn)營(yíng)渠道以及數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵資源系統(tǒng)，給創(chuàng)新主體獲取全球多樣化數(shù)據(jù)造成了不便?！?/p>對(duì)此，南存輝建議：“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。具體包括，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)智能化水平，增加復(fù)審、無效案件批量檢索與下載、豐富站內(nèi)搜索等功能；進(jìn)一步開放知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并與經(jīng)濟(jì)、法律數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)提供專利審查過程中申請(qǐng)人的意見陳述數(shù)據(jù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、訴訟、行政裁決數(shù)據(jù)的共享融合，為創(chuàng)新主體創(chuàng)新決策提供一站式信息支持；匯集知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條平臺(tái)資源并集中展示，統(tǒng)一數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、查詢?nèi)肟冢笙薅葷M足創(chuàng)新主體需求?！睘楹文洗孑x此次提出這一建議，背景不得而知，從正泰集團(tuán)來看，訴訟并不多，因此這個(gè)建議可以確認(rèn)并不是僅僅反映的是正泰遇到的問題。很有可能，這個(gè)提案，應(yīng)該至少代表了浙江一部分對(duì)專利制度還抱有希望的有志人士，希望推動(dòng)的一些改革。而有關(guān)專利無效數(shù)據(jù)的及時(shí)性，顯然是專利制度中一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這一點(diǎn)在美國(guó)也是如此，對(duì)于專利是否有效的規(guī)則爭(zhēng)奪長(zhǎng)期以來都處于白熱化的程度。但是，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在退步的道路上越走越遠(yuǎn)。以前公開的，現(xiàn)在反而不公開；以前可以檢索的，現(xiàn)在卻反而不能檢索；以前可以下載的，現(xiàn)在卻只對(duì)洋大人提供下載，卻對(duì)國(guó)人關(guān)閉了下載通道。種種限制了創(chuàng)新者及時(shí)獲取信息的行為，長(zhǎng)期以來無人問津。從此次南存輝代表很委婉的建議來看，問題也僅是“從創(chuàng)新主體對(duì)技術(shù)路線選擇、侵權(quán)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專利質(zhì)量提升等需求看，該平臺(tái)在檢索功能、數(shù)據(jù)開放、信息展示等方面，還有待優(yōu)化提升”。所以，這個(gè)提案，更像是浙江這片創(chuàng)新沃土上，一些企業(yè)要求浙江工商聯(lián)主席替大家發(fā)發(fā)聲。之所以會(huì)關(guān)注這個(gè)提案，與我在2023年就發(fā)表的一篇《中、美、歐三大專利局“無效決定”檢索便利性比較及對(duì)本國(guó)創(chuàng)新的影響》中提到的核心問題是一樣的，同樣比較中國(guó)、美國(guó)和歐洲三大專利局，美國(guó)在信息公開支持公眾檢索查詢和創(chuàng)新上，表現(xiàn)的；中國(guó)目前除了以上提到的兩點(diǎn)缺陷外，其他方面其實(shí)做的比較好了；歐洲的總體數(shù)據(jù)豐富度并不高。例如，美國(guó)專利商標(biāo)局（USPTO）的專利審判和上訴委員會(huì)（PTAB）的查詢系統(tǒng)，更新Zui及時(shí)，內(nèi)容更豐富，檢索入口更多，材料公開Zui全面。從頁(yè)面布置來看，左側(cè)欄不僅可以便捷的查詢無效決定的行業(yè)分類，以及涉及哪些被無效的法條，和其它統(tǒng)計(jì)信息，便于創(chuàng)新者快速獲取需要的信息。更重要的是用戶可以通過各種檢索入口來獲取其想要查詢的無效決定，包括涉及的主要法條等，USPTO的PTAB無效決定查詢歐洲專利局（EPO）的上訴委員會(huì)（Boards of Appeal,BoA）部分的異議（無效）決定檢索界面包括了基本的檢索：檢索決定（Search decisions）、近期決定（Recentdecisions）、精選決定（Selecteddecisions）三大部分。雖然功能模塊都有，但是歐洲專利局面臨著公開數(shù)據(jù)豐富度不高的問題。來源：EPO總體來看，美國(guó)和中國(guó)未來一定是全球?qū)＠麩o效Zui重要的兩個(gè)數(shù)據(jù)采集區(qū)，中國(guó)專利局在及時(shí)性和公開方面已經(jīng)做到了，但是唯獨(dú)檢索和一些審查答復(fù)的數(shù)據(jù)不知為何近年來走了下坡路，漸漸與世界脫軌了。因此，此次南存輝的提案，還是有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以認(rèn)為是這兩年兩會(huì)上的專利提案之一。