為優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費(fèi)需求，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2024〕18號(hào)），近日多部門推出一攬子增量政策，提出把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)。文旅產(chǎn)業(yè)通過促進(jìn)消費(fèi)內(nèi)容升級(jí)、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、豐富產(chǎn)品供給和優(yōu)化服務(wù)方式等多方面措施，不僅推動(dòng)了消費(fèi)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長，還是提升人民生活品質(zhì)的有效途徑。本文聚焦文旅產(chǎn)業(yè)資金投向，打好積極財(cái)政政策“組合拳”，緊抓2025年項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。

一、依托中央預(yù)算內(nèi)資金謀劃項(xiàng)目

（一）文化保護(hù)傳承利用工程

重點(diǎn)支持文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、自然遺產(chǎn)保護(hù)展示、中華民族現(xiàn)代文明展示?？芍\劃保護(hù)管理、宣教展示、游客服務(wù)、旅游交通等設(shè)施建設(shè)，如博物館、展陳館、智慧安防、內(nèi)部交通道路、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目。（該項(xiàng)支持與“中華文明探源工程”“考古中國”相關(guān)的重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，支持世界文化遺產(chǎn)（含預(yù)備）和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，支持4A級(jí)旅游景區(qū)及以上的自然保護(hù)地、自然公園或世界自然遺產(chǎn)（含雙遺產(chǎn)）名錄）

（二）中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

重點(diǎn)支持公共文化體育設(shè)施維修和設(shè)備購置，地方公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）免費(fèi)開放運(yùn)轉(zhuǎn)，以及博物館、紀(jì)念館陳列布展相關(guān)經(jīng)費(fèi)。可謀劃博物館、紀(jì)念館布展裝修，公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、劇院（場）、體育場（館），新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）、村（社區(qū)）綜合文化中心、農(nóng)家書屋，廣播發(fā)射（監(jiān)測）臺(tái)站、轉(zhuǎn)播臺(tái)站、地球站，保留事業(yè)單位性質(zhì)的廣播播出機(jī)構(gòu)、新聞出版單位、文藝院團(tuán)等的設(shè)施維修與設(shè)備購置，流動(dòng)文化服務(wù)車輛購置。（該補(bǔ)助資金政策實(shí)施期限為5年，具體為2023—2027年，中央財(cái)政承擔(dān)部分通過一般性轉(zhuǎn)移支付體制結(jié)算補(bǔ)助安排）。

（三）國家重點(diǎn)文物保護(hù)工程

重點(diǎn)支持全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)、大遺址保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、考古發(fā)掘、可移動(dòng)文物保護(hù)等。可謀劃文物維修保護(hù)工程，文物考古調(diào)查、發(fā)掘工程，文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程，文物陳列布展工程等項(xiàng)目。（該補(bǔ)助資金主要用于國務(wù)院公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，國家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目，列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目，國有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物保護(hù)）。

（四）地方博物館紀(jì)念館提升改造項(xiàng)目

重點(diǎn)支持運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、陳列布展、重點(diǎn)博物館補(bǔ)助?？芍\劃公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、展陳裝修、藏品保護(hù)、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、交流合作、社會(huì)教育等項(xiàng)目。（該補(bǔ)助資金主要用于列入中央宣傳部、財(cái)政部、文化和旅游部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館、全國愛國主義教育示范基地）。

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

重點(diǎn)支持代表性項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助、代表性傳承人補(bǔ)助、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)補(bǔ)助、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)補(bǔ)助等。可謀劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承館項(xiàng)目、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目等。（該補(bǔ)助資金主要用于國務(wù)院公布的代表性項(xiàng)目名單、文化和旅游部公布的代表性傳承人名單，已列入重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄名冊項(xiàng)目）。

（六）中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐基地項(xiàng)目

根據(jù)全國中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展需要，每年支持20個(gè)新增基地開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，支持32個(gè)營地開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)?？芍\劃研學(xué)基地、研學(xué)營地項(xiàng)目。（項(xiàng)目資金原則上按照基地不超過150萬元/個(gè)/年，營地不超過500萬元/個(gè)/年的基本標(biāo)準(zhǔn)予以支持）。

二、依托專項(xiàng)債券資金謀劃項(xiàng)目

主要支持國家A級(jí)以上旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可謀劃游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、旅游道路、智慧旅游服務(wù)設(shè)施、短距離通景區(qū)道路、“斷頭路”、景區(qū)內(nèi)必要的旅游步道等項(xiàng)目。（該項(xiàng)目資金不支持各類樓堂館所、形象工程、政績工程、主題公園、城市景觀提升，不支持大型人造景觀、仿古建設(shè)、拆真建假和異國風(fēng)情等項(xiàng)目，不支持非A級(jí)景區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目；不支持大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市提質(zhì)“亮化”項(xiàng)目，不支持商業(yè)化項(xiàng)目或酒店、客棧、民宿等旅游地產(chǎn)類項(xiàng)目，不支持已竣工或臨近竣工項(xiàng)目）。

三、依托產(chǎn)業(yè)基金謀劃項(xiàng)目

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）支持的項(xiàng)目包括自然文化遺產(chǎn)、國家4A及以上旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，在景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)、產(chǎn)權(quán)上歸屬于同一發(fā)起人（原始權(quán)益人）的配套旅游酒店。

文教旅游基金重點(diǎn)關(guān)注旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持的項(xiàng)目包括旅游景點(diǎn)、博物館、圖書館、文化廣場等。

旅游休閑基金注重投資于旅游度假休閑、文化交流等領(lǐng)域，支持的項(xiàng)目城市景區(qū)、熱門旅游景點(diǎn)、度假村、游輪等。

旅游地產(chǎn)基金主要投資住宿、娛樂服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持的項(xiàng)目包括：各類酒店、溫泉酒店、主題公園等。

旅游觀光基金投資對象為旅游觀光產(chǎn)業(yè)，支持的項(xiàng)目包括飛機(jī)、大巴、輪船等交通運(yùn)輸工具、旅游景點(diǎn)開發(fā)等。

旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于補(bǔ)助中西部地區(qū)A級(jí)以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及完善的項(xiàng)目，以中西部為主的重點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的旅游項(xiàng)目，各類旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。可謀劃旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，“農(nóng)家樂”“漁家樂”等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目，海島濱海旅游、郵輪游艇、游船及旅游碼頭、航空旅游基地、滑雪、溫泉、自駕車營地等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

四、依托政策性銀行貸款謀劃項(xiàng)目

（一）EOD項(xiàng)目

EOD（Ecology-OrientedDevelopment）開發(fā)模式重點(diǎn)支持以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體實(shí)施的項(xiàng)目。EOD項(xiàng)目中絕大多數(shù)都涉及農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，謀劃此類項(xiàng)目重點(diǎn)要考慮文旅項(xiàng)目的收益設(shè)計(jì)，是否可以覆蓋投資成本、運(yùn)維成本、生態(tài)環(huán)境治理成本。

（二）設(shè)備更新項(xiàng)目

謀劃觀光游覽設(shè)施更新項(xiàng)目，包含重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、公共文化場館等場所內(nèi)的索道纜車、電梯等運(yùn)載設(shè)備更新升級(jí)，重點(diǎn)旅游景區(qū)非公路用旅游觀光車輛、房車自駕車營地設(shè)施，冰雪旅游設(shè)備，觀光游輪、旅游觀光船、快艇、低空飛行器等運(yùn)載設(shè)備更新升級(jí)。

謀劃游樂設(shè)施更新項(xiàng)目，包含游樂園、城市公園等場所更新一批高可靠性的先進(jìn)游樂設(shè)備。

謀劃實(shí)施演藝設(shè)備更新項(xiàng)目，包含文藝演出和旅游演藝等場所舞臺(tái)燈光、音響、顯示、機(jī)械、等設(shè)備及相應(yīng)控制系統(tǒng)設(shè)備更新。

謀劃智慧文旅項(xiàng)目，包含重點(diǎn)旅游景區(qū)、公共文化場館更新導(dǎo)視導(dǎo)覽、展覽展陳展示、查詢閱覽傳播、游客讀者服務(wù)等智慧服務(wù)設(shè)備，以及門禁閘機(jī)、應(yīng)急廣播、巡檢監(jiān)控等智慧管理設(shè)備。

謀劃沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，包含文旅企事業(yè)單位更新數(shù)字投影設(shè)備、智能文化設(shè)備、娛樂用智能無人飛行器等設(shè)備。

謀劃文物保護(hù)利用項(xiàng)目，包含博物館淘汰落后低效、超期服役設(shè)備，迭代升級(jí)珍貴文物無酸紙囊匣等包裝設(shè)施、文物密集儲(chǔ)存柜、恒溫低反玻璃展柜等，推動(dòng)中央空調(diào)、恒溫恒濕設(shè)備等更新改造。

謀劃文物勘察、科研和展示設(shè)備更新項(xiàng)目，包含國家考古遺址公園、重點(diǎn)科研基地及聯(lián)合工作站、重點(diǎn)考古機(jī)構(gòu)、重要石窟寺保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位，對展陳展示設(shè)施設(shè)備、大型實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、考古方艙、現(xiàn)場平臺(tái)等進(jìn)行更新升級(jí)。

謀劃重點(diǎn)電影基地（園區(qū)）、電影院等項(xiàng)目，包含園區(qū)硬件設(shè)施更新改造，電影攝制相關(guān)企業(yè)和設(shè)備租賃公司升級(jí)符合高新技術(shù)格式要求的攝影器材、燈具、存儲(chǔ)器等裝備，人工智能、虛擬拍攝、虛擬預(yù)演等新技術(shù)新裝備。推動(dòng)電影后期制作設(shè)備體系的升級(jí)改造，新一代影院裝備系統(tǒng)，農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等公益放映設(shè)備升級(jí)換代。

謀劃歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，依托歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)、歷史建筑，包含消防、展示等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造，實(shí)現(xiàn)歷史建筑保護(hù)利用的綠色化運(yùn)維，更新視頻監(jiān)控、無人機(jī)、物聯(lián)感知等相關(guān)傳感設(shè)備的布設(shè)和應(yīng)用，超聲波檢測儀、應(yīng)力波檢測儀、紅外熱像儀等無損檢測設(shè)備更新完善。