新WEEE指令常見問題解疑

   歐洲委員會于2014年4月就重訂的《電器及電子設備廢料指令》(第2012/19/EU號指令，簡稱WEEE指令)公布《常見問題》。
   新WEEE指令已于2012年8月13日生效，各成員國須在2014年2月14日前轉化為本國法例，而原WEEE指令也于當日廢除?？墒?，并非所有成員國已完成轉化程序。按*近統(tǒng)計，未完成者有克羅地亞、捷克、塞浦路斯、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、馬耳他、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞及西班牙。不過，預計其中約9或10個成員國快將完成有關程序。
   由于指令僅針對成員國，私營機構的權利及責任完全由各國的實施法例而非指令本身規(guī)定。歐委會的《常見問題》屬指引文件，不具法律約束力，因此歐委會若認為有必要時即可更新《常見問題》。
   《常見問題》*終版確認以前《常見問題》草案的若干要點，例如，新指令適用范圍逐步擴大到涵蓋所有電器及電子設備（除若干豁免外）的方式。
   與原WEEE指令一樣，新指令中“生產商”的定義包括進口商，這點維持不變。當顧客購入一件和舊有產品相似的新產品時，零售商有責任接收廢棄的物品，這點同樣保持不變。不過，與原WEEE指令相比，大型店鋪新增一項責任，就是須收回小型廢舊電器及電子設備，而消費者無須購買同等產品。在付運廢舊電器及電子設備方面，也訂有更詳細的程序，以防濫用。事實上，實行這些措施的原因，是廢棄設備冒充二手電器及電子設備以規(guī)避付運法例的情況日受關注?！冻Ｒ妴栴}》*終版還就“授權代表”（指令第17條）的問題作出清楚解釋。
   根據《常見問題》解釋，如果電器及電子設備生產商在非歐盟成員國設立，并通過遠程通訊方式銷售產品（直接售予消費者，特別是通過電子通訊及語音電話服務），則須在他們銷售電器及電子設備的歐盟成員國注冊（指令第16(2)條）。若該等生產商沒有在其銷售產品的成員國注冊，則應通過授權代表注冊（第17(2)條）。授權代表負責履行相關責任（如在成員國注冊，向回收及廢物管理計劃報告等）。
   WEEE指令《常見問題》*終版就該指令的標記規(guī)定提供重要資料。該指令第14(4)條及15(2)條規(guī)定，電器及電子設備必須標示指令附件9所示的符號（帶有打上交叉的有輪垃圾桶，顯示電器及電子設備應分開收集），以及在電器及電子設備上作出標記，說明產品是在2005年8月13日后投放市場。電器及電子設備一旦有這些標記，在歐盟成員國之間進行貿易時就無須重新標記。
   然而，《常見問題》澄清，如果制造商或在供應鏈中合作的任何人士，將沒有標記的電器及電子設備投放在某個成員國市場，那么在與另一個成員國進行貿易時，負責在該成員國營銷電器及電子設備的一方須在產品上作出標記，以符合第14(4)條及15(2)條的規(guī)定。
    《常見問題》增補*多的地方是就指令對一系列電器及電子設備的適用范圍提供具體例子。
   業(yè)界曾懷疑WEEE指令是否對電池適用，因為電池還在第2006/66/EC號電池指令涵蓋范圍之內，《常見問題》澄清了這種模棱兩可的情況。根據《常見問題》，在廢舊電器及電子設備內置的電池應按WEEE指令收集。然而，根據指令附件7，在收集后，電池必須從廢舊電器及電子設備拆除，受電池指令的循環(huán)再造規(guī)定規(guī)管，并計入指令的回收目標。
   《常見問題》清楚說明，含有電池的電器及電子設備生產商也被視為電池指令下的電池生產商，確保所有投放在歐盟市場的電池都有一家生產商負責?！冻Ｒ妴栴}》還指出，若電池是根據WEEE指令與設備一起收集，成員國應避免向生產商雙重收費。
   用于傳輸電流及電磁場的天線和電纜也符合指令第3(1)(a)條有關電器及電子設備的定義，因此屬于指令的適用范圍?！冻Ｒ妴栴}》澄清，在市場上分開投放而不屬于其他電器及電子設備一部分的電纜，可視為電器及電子設備。然而，屬于電器及電子設備組件的電纜（**連接在設備內，或是外部連接并可移除，但與電器及電子設備一起銷售或交付使用），則不屬于指令適用范圍。
   打印機墨盒若符合第3(1)(a)條有關電器及電子設備的定義，而且不屬于第2條所列的豁免，也納入指令的適用范圍。因此，含有電氣零件并依靠電流或電磁場來正常操作的打印機墨盒屬于指令的適用范圍。但是，僅是由油墨及容器組成而沒有電氣零件的打印機墨盒則不然。
   照明設備方面，WEEE指令《常見問題》明確表示，所有照明燈具，即不同類型的電燈及照明燈具（如LED燈、LED替代燈）若沒有明確豁免，屬于新WEEE指令的適用范圍。根據指令第2(3)(c)，燈絲燈泡已明確排除在外，故不屬于指令的適用范圍。
   無線射頻識別標簽（有源和無源）也符合第3(1)(a)條有關電器及電子設備的定義，除非根據第2條獲得豁免，也屬于指令的適用范圍。
   然而，與電器及電子設備分開投放市場，并用于制造及/或維修的電器及電子設備部件，原則上在指令的適用范圍之外。但若部件本身有獨立的功能，則屬于其適用范圍。不過，《常見問題》同意，此項規(guī)則會有例外，并舉出由多個部件組成的自行組裝套件，在組裝后成為電器及電子設備的例子。例如以組裝套件形式交付的遙控電動直升機，在以組裝套件銷售時就算是電器及電子設備部件。
   《常見問題》附錄第一部分載有“決策樹”，協助生產商如何找出指令是否適用于某一特定產品，而《常見問題》附錄第二部分則提供了用于確定某種產品是否屬于指令適用范圍的準則說明，以及對新WEEE指令有所誤解的例子。
《常見問題》全文參見：

    https://ec.europa.eu/environment/waste/weee/pdf/FAQ%20on%20the%20new%20WEEE%20Directive.pdf