實(shí)施城市更新的行動，也是推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及產(chǎn)品品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)發(fā)展的建設(shè)模式，這是一個非常大的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著由大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)為了存量建設(shè)的提質(zhì)增效以及增量結(jié)構(gòu)的并存。通俗一點(diǎn)就是，城市建設(shè)由原來的有沒有轉(zhuǎn)向好不好，已經(jīng)到達(dá)了一個高質(zhì)量發(fā)展的階段。

　　對于全 面提升城市發(fā)展質(zhì)量不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，都具有深遠(yuǎn)的意義。據(jù)住建部的統(tǒng)計(jì)，截止2021年底全國411個城市里，共設(shè)置了2.3萬個城市更新的項(xiàng)目，總投資達(dá)到了5.3萬億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問題和短板，提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感，也成為了我們國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，意義非常重要。很多老舊居民小區(qū)，通過改造增設(shè)電梯以及加固改造等方式，品質(zhì)提升非常多。

　　前40年我國高速城鎮(zhèn)化發(fā)展留下了大量快速建造的建筑產(chǎn)物，當(dāng)時要求的速度都是非?？斓?，我們自己親身體會也是直接的參與者，單從結(jié)構(gòu)的角度來說2000年以前的建造標(biāo)準(zhǔn)，相對于現(xiàn)在來說不太高。城鎮(zhèn)化的速度實(shí)在是太快，相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者是法規(guī)制度當(dāng)年還不是非常的完善，導(dǎo)致當(dāng)時房屋建造的質(zhì)量與現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。

　　尤其在上個世紀(jì)七、八十年代建造的房子，這些房子按照設(shè)計(jì)工作年限是50年來計(jì)算，有很多都已經(jīng)要到達(dá)50年或者已經(jīng)超過50年了，而且現(xiàn)在有很多這樣的房子。早期的這些房子的建筑檔案并不一定健全，有些房子甚至是已經(jīng)經(jīng)過多次的功能更改和裝修，房屋的結(jié)構(gòu)變化其實(shí)是不知道的，這個現(xiàn)象在我們國內(nèi)還是比較普遍的。

　　住建部已經(jīng)明確了力爭在十四五末期，基本要完成對2000年建成的需要改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。這就意味著隨著城市存量更新步伐的加快，既有建筑改造的提升再利用會越來越普遍，但是改造再利用的過程當(dāng)中的存在的風(fēng)險(xiǎn)也會加大。一方面，以前面廣、量大的早期建筑是不可能所有的都一拆了之，有些必須是要納入到城市更新的范圍，而且住建部對城市更新的范圍也有要求。另外一方面，對已經(jīng)三五十年的老舊建筑來進(jìn)行更新，我們還是要了解他的前世今生，這樣可以做到更好的消除隱患，這是一個非常重要的出發(fā)點(diǎn)。實(shí)事求是的說，近年來各個地方因?yàn)榻ㄖ脑煸斐傻姆课菘逅鹿蔬€是蠻多的，其實(shí)這種由于房屋改造造成的垮塌，嚴(yán)重地威脅了人民的生命安全，造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。關(guān)鍵原因之一就是我們有些城市的早期建筑缺少檔案，對既有房屋的建造情況、設(shè)計(jì)的使用情況、是否經(jīng)歷過改造、是否對原來的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行過加固等等都缺乏真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

　　所以我在這次大會上遞交了一份“關(guān)于建立健全我國早期建筑數(shù)字二維碼的建議”，在這里面小編總結(jié)兩點(diǎn)建議：

　　一：建議能夠推進(jìn)以縣或者市為重要載體的城市體檢。通過城市體檢，首先要找出既有建筑里面的問題短板，然后制定城市更新的規(guī)劃。小編認(rèn)為要是有規(guī)劃、有計(jì)劃的來推進(jìn)城市更新，在調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)老廠房、街區(qū)、老舊小區(qū)的改造、居住區(qū)的建設(shè)，還有既有建筑的改造等等。在整體調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì)是非常重要的。

　　二：建議相關(guān)部門建立健全相應(yīng)的法規(guī)，構(gòu)筑城市一般性既有建筑數(shù)字化檔案的體系。這非常重要，因?yàn)榻⒓扔薪ㄖ臄?shù)字化檔案工程量非常大，必須要用好繡花。結(jié)合城市的老舊小區(qū)改造，小編建議在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)先行先試，將早期的建筑信息化數(shù)字檔案工作，作為城市更新質(zhì)量的一個重要依據(jù)。這件事工作量是非常大的，我建議可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試，看是否能夠通過財(cái)政資金的配套以及社會資本的參與方式，逐步建立健全2000年以前既有建筑的檢測以及相應(yīng)的數(shù)字檔案，全面、及時、動態(tài)的掌握建筑物的實(shí)際建造、使用過程、更新裝修過程等等，zui終建立一套完善的動態(tài)的城市更新、城市建設(shè)的二維碼。

　　隨著城市更新工作的加大，這件事情會越來越體現(xiàn)出他的迫切性以及重要性，這件事情就相當(dāng)于我們每個人的體檢，我們每個人每年會定期到醫(yī)院里去進(jìn)行體檢，醫(yī)院都會給體檢報(bào)告，體檢報(bào)告其實(shí)就是一個檔案，在這個報(bào)告里各項(xiàng)的指標(biāo)是否是正常、有沒有過敏史、既往病癥以及既往病癥的治 療方案等等，有這么一個系統(tǒng)的體檢報(bào)告，下一回真正要做出決策的時候，可以很快的調(diào)出以往體檢報(bào)告，對進(jìn)一步的行動或者決策能夠提供非常有 效的依據(jù)，其實(shí)是一樣的道理。

　　我們城市的也是一個有機(jī)體，城市中的建筑就是城市的重要組成部分，所以其實(shí)我的建議是對我們早期的既有建筑建立一個體檢檔案，每次的改造都要記錄在案。這樣在推進(jìn)城市更新以及既有建筑改造的過程當(dāng)中，會發(fā)揮很好的技術(shù)支撐作用，能夠盡量防范重大風(fēng)險(xiǎn)。