新華社迪拜10月30日電（記者趙丹亮）第三屆迪拜新能源大會29日在迪拜舉行。來自中國、阿聯(lián)酋等國的300多名政商界代表圍繞中阿新能源合作的實(shí)踐和愿景進(jìn)行了探討。中國駐阿聯(lián)酋大使館負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)商務(wù)事務(wù)的參贊朱煉表示，中國和阿聯(lián)酋都高度重視綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)在新能源領(lǐng)域合作已成為雙方重要共識。期待中阿雙方繼續(xù)攜手，實(shí)現(xiàn)互利共贏，造福兩國人民。迪拜阿里山自由區(qū)負(fù)責(zé)人哈馬德在會上介紹了迪拜可持續(xù)發(fā)展的愿景，以及發(fā)展清潔可再生能源、減少碳排放和普及電動汽車方面的情況，表示期待同中方企業(yè)加強(qiáng)合作。大會由中國建材國際中東北非公司主辦。會上，多家中方企業(yè)代表介紹了各自在綠色節(jié)能方面的實(shí)踐。中國建材國際中東北非公司分別與道達(dá)爾能源迪拜公司等6家企業(yè)簽署合作協(xié)議?！?strong>轉(zhuǎn)載至中國一帶一路網(wǎng)”

一、ODI備案適用的境外投資情形

根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》第二條的規(guī)定，境外投資是指中華人民共和國境內(nèi)企業(yè)（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動。

簡言之，只要國內(nèi)企業(yè)對外投資涉及直接或間接獲得境外公司的所有權(quán)、控制權(quán)等權(quán)益即需要境外投資備案。境外投資備案常見的適用情形主要包括：（1）境外新設(shè)公司；（2）境外并購公司。

二、ODI備案主管部門

在我國現(xiàn)行法律法規(guī)體系下，境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資備案主要涉及國家發(fā)展改革部門、國家商務(wù)主管部門以及國家外匯主管部門三個部門。

企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理。企業(yè)其他情形的境外投資，實(shí)行備案管理。在實(shí)踐中，一般以備案為主，核準(zhǔn)為輔。

三、敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的界定

根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》、《敏感行業(yè)目錄》及國家發(fā)改委解答，敏感國家和地區(qū)包括：

（一）與我國未建交的國家和地區(qū)；（二）發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂的國家和地區(qū)；

（三）根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū)；

（四）其他敏感國家和地區(qū)。

敏感行業(yè)包括：　

一、武器裝備的研制生產(chǎn)維修

二、跨境水資源開發(fā)利用

三、新聞傳媒

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號），需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)包括：

（一）房地產(chǎn)

（二）酒店

（三）影城

（四）娛樂業(yè)

（五）體育俱樂部

（六）在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺

四、境內(nèi)企業(yè)作為投資主體需滿足的申請條件

1. 符合境外投資的性質(zhì)：屬于境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購及其他方式取得境外企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。

2.符合主體要求：屬于我國境內(nèi)依法成立的企業(yè)，我國法律雖未規(guī)定境內(nèi)企業(yè)成立需滿足一定期限方能進(jìn)行境外投資，但實(shí)踐中，如境內(nèi)企業(yè)成立時間不滿一年，境外投資審核較為嚴(yán)格，需要提供經(jīng)審計的財務(wù)報表或投資主體控股股東或?qū)嶋H控制人Zui新經(jīng)審計的財務(wù)報表。

3. 符合投資可行性要求：需要具體說明境內(nèi)投資主體股東或合伙人背景、資金來源以及境外投資項目的真實(shí)性。

4. 符合財務(wù)要求：近一年的審計報告未出現(xiàn)虧損，資產(chǎn)負(fù)債率較低，凈資產(chǎn)回報率較高。

五、ODI備案辦理流程、所需材料

（以上海市為例，供參考）

（一）發(fā)改委立項；向省/市發(fā)改委部門申請項目，報送項目信息，境內(nèi)投資人簽署各項所需法律文件，待發(fā)改部門核準(zhǔn)或備案，待發(fā)放核準(zhǔn)文件或備案通知書。

所需材料：(1) 投資決策文件（董事會決議、股東會決議等）(2)資金來源真實(shí)合規(guī)證明（銀行開具的資信證明或驗(yàn)資報告）(3)境外投資申報文件（企業(yè)申請境外投資項目備案的請示）(4)境外投資備案申請表(5) 項目情況承諾說明函(6)財務(wù)報表（經(jīng)審計的財務(wù)報表）(7) 股權(quán)架構(gòu)圖(8)投資主體注冊登記證明文件（營業(yè)執(zhí)照）(9)投資協(xié)議或類似文件（具有法律約束效力的協(xié)議或類似文件）(10) 境外投資真實(shí)性承諾書

（二）商務(wù)部審批發(fā)證；商務(wù)部門核準(zhǔn)或備案，發(fā)放《企業(yè)境外投資證書》。

所需材料：(1)備案表(2)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(3)前期工作落實(shí)情況說明(4)投資主體董事會決議(5)境外投資真實(shí)性承諾(6)境外投資并購協(xié)議（若無并購事項可不提交）

（三）外匯管理局備案；由企業(yè)所在地銀行放外匯，并由外管局監(jiān)管。境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)先在其所在地銀行辦理境外直接投資登記，辦理投資款的購付匯。

境內(nèi)銀行應(yīng)在取得銀行業(yè)監(jiān)督管理部門或其他相關(guān)主管部門的核準(zhǔn)文件后，提交下列材料，到所在地國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱“外匯局”）

辦理境外直接投資外匯登記手續(xù)：(1)書面申請并填寫《境外直接投資外匯登記申請表》；(2)外匯資金來源情況的說明材料；(3)境內(nèi)機(jī)構(gòu)有效的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；(4)境外直接投資主管部門對該項投資的核準(zhǔn)文件或證書；(5)如果發(fā)生前期費(fèi)用匯出的，提供相關(guān)說明文件及匯出憑證；(6)外匯局要求的其他材料。

外匯局審核上述材料無誤后，在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況，并向境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證。境內(nèi)機(jī)構(gòu)憑境外直接投資主管部門的核準(zhǔn)文件和境外直接投資外匯登記證，在外匯指定銀行辦理境外直接投資資金匯出手續(xù)。外匯指定銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外直接投資資金匯出的累計金額，不得超過該境內(nèi)機(jī)構(gòu)事先已經(jīng)外匯局在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記的境外直接投資外匯資金總額。

六、其他相關(guān)問題（Q&A）

1、是否要求境內(nèi)投資主體主營業(yè)務(wù)與在境外的投資目的一致或有密切關(guān)聯(lián)？

答：不要求，但境外的投資目的要符合境內(nèi)投資主體的商業(yè)發(fā)展需求。

2、全國哪些地區(qū)的ODI備案審查相對寬松？

答：北京、天津、海南等地區(qū)。

3、境內(nèi)機(jī)構(gòu)在尚未取得發(fā)改委以及商務(wù)部的核準(zhǔn)或備案文件前可以向境外匯款嗎？

答：可以。境外直接投資前期費(fèi)用（以下簡稱前期費(fèi)用）累計匯出額不得超過中方投資總額15%的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)可憑營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證向所在地外匯局辦理前期費(fèi)用登記。

境內(nèi)機(jī)構(gòu)自匯出前期費(fèi)用之日起6個月內(nèi)仍未取得境外直接投資主管部門核準(zhǔn)或備案的，應(yīng)向所在地外匯局報告前期費(fèi)用使用情況并將剩余資金退回。如確有客觀原因，境內(nèi)機(jī)構(gòu)可向所在地外匯局申請延期，但Zui長不超過12個月。

4、在投資款項尚未匯出，無法實(shí)際開展境外交易的前提下，申報時如何提供相關(guān)證據(jù)材料證明擬匯出的資金用途？

答：若投資金額未明顯過高，如低于50w美金的，一般僅需提交框架協(xié)議或意向協(xié)議書等材料對擬匯出資金的用途作出初步證明即可。