美國大選接近尾聲，

特朗普和哈里斯打得火熱，

雙方互爆猛料，

哈里斯攻擊特朗普“只為富人服務(wù)”，

特朗普反唇相譏“哈里斯毀了美國經(jīng)濟(jì)”。

在吃瓜看熱鬧的同時，

不少外貿(mào)人也感到揪心，

這兩人的外貿(mào)政策傾向有何不同？

上任后會對中國出口產(chǎn)生什么影響？

聽小編細(xì)細(xì)講來。

一、特朗普：Zui激進(jìn)，對中國加稅60%-

特朗普這個人簡直是美國政壇上的一朵“奇葩”。

● 地產(chǎn)商轉(zhuǎn)真人秀明星，又跑去競選總統(tǒng)，還真讓他選上了；

● 口無遮攔，甚至到了粗俗的地步，留下無數(shù)笑料；

● 推特治國，能一天累計發(fā)推及轉(zhuǎn)推200多條，還曾被禁言；

● 美國歷史上第一位在任期間兩次遭彈劾的總統(tǒng)。

就這樣一個人，能在現(xiàn)在，與哈里斯打得有來有回，很重要的一個原因，就是他倡導(dǎo)的“美國優(yōu)先”理論。

所謂的“美國優(yōu)先”到底是什么？簡言之，他認(rèn)為其他國家占了美國便宜，搶了美國人工作，要違反自由貿(mào)易原則，大搞貿(mào)易保護(hù)主義。

沒有具體概念？在特朗普競選官網(wǎng)，掛著他的《Agenda 47（第47期議程）》。小編將第五章的內(nèi)容及其翻譯，貼在下方。

一方面，對內(nèi)加強(qiáng)美國建設(shè)，包括將把關(guān)鍵的供應(yīng)鏈帶回美國、為美國工人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會并提高工資；加強(qiáng)“購買美國貨”和“雇用美國人”政策。

另一方面，對外打壓國外商品，包括支持對外國制造的商品征收基礎(chǔ)關(guān)稅。在彭博社的專訪中，特朗普提及，上臺后計劃對中國增加60%-的關(guān)稅，對其他國家，尤其是歐盟征收10%的關(guān)稅。

此外，還有兩條直指中國。

取消中國Zui惠國待遇，逐步停止必需品的進(jìn)口。

阻止進(jìn)口中國汽車來重振美國汽車工業(yè)。

結(jié)合特朗普提倡對美國本土制造企業(yè)的公司稅由21%再減到15%、以及他之前在任期間出臺的種種政策，不論上述主張能否真正完全實施，中國外貿(mào)都不太好過。

二、哈里斯：更陰險，針對中國

在哈里斯的總統(tǒng)競選官網(wǎng)，小編并未找到其關(guān)于對外貿(mào)易的相關(guān)主張。

曾經(jīng)，哈里斯在美國廣播公司舉行的總統(tǒng)辯論中，反對特朗普全面大幅加征關(guān)稅，稱這是“對你賴以生存的日常用品征稅”“引發(fā)了貿(mào)易戰(zhàn)”。但是，哈里斯也未提出新的貿(mào)易政策。

這并不意味我們可以掉以輕心，相比于特朗普的激進(jìn)，哈里斯更傾向于溫水煮青蛙，“在避免與中國發(fā)生沖突的同時，贏得對華競爭”。

作為民主黨人及其繼任者，她可能延續(xù)拜登政府的策略，加強(qiáng)海外聯(lián)盟和建立反華聯(lián)盟，遏制中國。比如，延續(xù)“印太經(jīng)濟(jì)框架”和“印太框架下的供應(yīng)鏈協(xié)議”，拉攏印度、越南、泰國、日韓等國，發(fā)展孤立中國的親美供應(yīng)鏈體系，從根本上削弱中國外貿(mào)。

另一方面，她要“確保美國，而不是中國，贏得21世紀(jì)的競爭”。限制對中國出口“對國家安全至關(guān)重要的高科技產(chǎn)品”，限制“危險的從中國進(jìn)口的產(chǎn)品”，例如汽車軟件。并向歐盟和其他地方的美國合作伙伴施壓，要求他們對中國科技公司采取類似措施。

三、中國外貿(mào)，怎么辦

不論是特朗普還是hamasi，雖然他們在具體的態(tài)度、手段和策略上有所不同，但是大方向上，二者都是一致的，推崇去全球化、貿(mào)易保護(hù)主義，且都針對中國。

美國一直是中國Zui大的出口市場。下圖為2024年1-9月中國對美出口商品top20榜單?？梢钥匆?，中國對美出口既有智能手機(jī)、鋰電池等高科技產(chǎn)品，也有玩具、塑料制品、圣誕用品等勞動密集型產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署官網(wǎng)

另外，如果到時候，對華貿(mào)易政策真的非常嚴(yán)苛，那可能會造成不小影響。

我們以2018年美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)為例，據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)，中國在美商品進(jìn)口中的份額，由2017年22%的峰值開始下降，到2023年12月，中國約占美國商品進(jìn)口的14%，恢復(fù)到2000年代中期的水平。

資料來源：美國經(jīng)濟(jì)分析局

據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，下降主要集中在關(guān)稅增加的產(chǎn)品。

資料來源：聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，聯(lián)邦儲備委員會工作人員計算

當(dāng)然，現(xiàn)在的中國貿(mào)易格局已呈現(xiàn)多元化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、國力和國際話語權(quán)也今非昔比。同時，特朗普和hamasi的政策能不能實行，到底能落實多少，都還是未知數(shù)。大家也不用過度擔(dān)憂。

不過，對于大部分外貿(mào)企業(yè)來說，減少對單一市場的依賴，發(fā)展一帶一路等新興市場，實行市場多元化策略，不僅可以防患于未然，更可以尋找新的增量。

據(jù)商務(wù)部、外匯局統(tǒng)計，2023年，我國全行業(yè)對外直接投資10,418.5億元人民幣，比上年增長5.7%。其中，我國境內(nèi)投資者共對全球155個國家和地區(qū)的7913家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計投資9,169.9億元人民幣,增長16.7%。

近年來，中國企業(yè)在境外投資數(shù)量增多、范圍更廣、規(guī)模更大，國家發(fā)改委和商務(wù)部也出臺了許多的政策，來有效規(guī)范企業(yè)境外上市或境外投資的行為，想要前往海外投資的企業(yè)，必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行合法有序地操作、辦理相應(yīng)手續(xù)后，才可對外進(jìn)行投資。境外投資備案（ODI備案）作為國內(nèi)企業(yè)的境外投資的主要合法途徑，成為投資者“走出去”的必經(jīng)之路。

如何根據(jù)“印太經(jīng)濟(jì)框架”和“印太框架下的供應(yīng)鏈協(xié)議”，做出反應(yīng)對措施呢？可以讓企業(yè)對外投資，在印度，越南，泰國，日本韓國等地作為貿(mào)易轉(zhuǎn)折點，從中來打破這個貿(mào)易壁壘，同時完成產(chǎn)業(yè)海外的戰(zhàn)略布局?。?！

ODI實現(xiàn)資金合規(guī)出入境

境外投資（ODI,全稱為Outbound DirectInvestment）是指境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購及其他方式取得境外企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的投資行為。簡單來說，境內(nèi)企業(yè)對外投資，不論是新設(shè)公司、新建項目還是并購股權(quán)，只要涉及直接或間接獲得境外公司的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等，就需要進(jìn)行ODI備案；如果企業(yè)的境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，還需要實行核準(zhǔn)管理。

境內(nèi)企業(yè)必須辦理境外投資核準(zhǔn)/備案，獲得相應(yīng)證書，才能合法合規(guī)開展境外投資活動。

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哪些投資活動需辦理ODI備案？

境內(nèi)企業(yè)直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動，需辦理ODI備案，主要包括但不限于下列情形：

1. 獲得境外土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益；

2. 獲得境外自然資源勘探、開發(fā)特許權(quán)等權(quán)益；

3. 獲得境外基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益；

4. 獲得境外企業(yè)或資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益；

5. 新建或改擴(kuò)建境外固定資產(chǎn)；

6. 新建境外企業(yè)或向既有境外企業(yè)增加投資；

7. 新設(shè)或參股境外股權(quán)投資基金；

8. 通過協(xié)議、信托等方式控制境外企業(yè)或資產(chǎn)。

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ODI涉及的三大審批部門

境外投資（ODI）備案涉及到商務(wù)部、發(fā)改委以及外匯局三個部門。

境內(nèi)企業(yè)股東需要在其注冊處商務(wù)部門和發(fā)改委辦理ODI備案手續(xù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)整體審批企業(yè)境外投資事項，為符合要求的企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。

發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)境外投資行業(yè)流向，為滿足條件的企業(yè)頒發(fā)《境外投資項目備案通知書》

Zui后，參照《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理辦法》，外管局負(fù)責(zé)監(jiān)管外匯登記和資金出境的相關(guān)手續(xù)，在銀行完成外匯登記，經(jīng)審核后向境內(nèi)企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記憑證》。

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ODI審查重點

1. 境內(nèi)企業(yè)運營情況審查

境內(nèi)資金將通過境內(nèi)公司向外匯出，故需核查的是申請實施境外投資的境內(nèi)公司運營情況，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會從：

■ 企業(yè)成立時間（需成立滿一年以上）

■ 經(jīng)營范圍（與擬投的境外項目是否匹配或具有相關(guān)性）

■ 經(jīng)營狀況（是否具備可持續(xù)盈利能力）

■ 境內(nèi)股東/合伙人情況（各股東/合伙人均需資信良好）

■ 投資領(lǐng)域等多個維度考量境內(nèi)企業(yè)

核心是確認(rèn)該主體具備與其申報投資資金、境外投資項目相匹配的真實投資能力。

2. 投資資金來源審查

在投資資金來源方面，監(jiān)管部門主要關(guān)注其是否真實合規(guī)，針對不同的資金來源，監(jiān)管部門在核查方式和關(guān)注點上各有側(cè)重：

■ 企業(yè)自有資金：關(guān)注經(jīng)審計的財務(wù)報表及銀行賬戶流水

■ 銀行貸款：關(guān)注金融機(jī)構(gòu)貸款合同中是否對資金用途有相關(guān)約束性條款等

■ 權(quán)益性出資：關(guān)注資產(chǎn)交易的原始憑證

■ 募集資金：關(guān)注基金管理人及產(chǎn)品本身的合法合規(guī)性

3. 境外投資項目審查

監(jiān)管部門會關(guān)注境外投資項目的真實性及資金出境后的去向，要求境內(nèi)企業(yè)提供資金出境的具體使用計劃，確保資金流向符合國家政策導(dǎo)向的境外投資活動，不存在抽逃資金、涉嫌洗錢、損害國家經(jīng)濟(jì)安全等情形。

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不辦理ODI備案的影響

辦理ODI備案，企業(yè)可以以合法的方式完成資金的出境和利潤的入境，境內(nèi)外企業(yè)能夠優(yōu)化資源配置，便于企業(yè)開拓海外市場。如果企業(yè)沒有按照規(guī)定進(jìn)行ODI備案，可能會面臨以下后果：

1. 投資主體可能會被終止或停止實施境外投資并處以警告。對投資主體及有關(guān)責(zé)任人處以警告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.如果有提供融資、擔(dān)保的，依法依規(guī)處罰。金融企業(yè)為屬于核準(zhǔn)、備案管理范圍，但為未取得核準(zhǔn)文件或備案通知書的項目提供融資、擔(dān)保的，由國家發(fā)展改革委通報該違規(guī)行為并商請有關(guān)金融監(jiān)管部門依法依規(guī)處罰該金融企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人。

3.目前在實際操作中，影響大的是外匯進(jìn)出受限。如果需要進(jìn)行對外投資卻未按照要求進(jìn)行備案或核準(zhǔn)，投資資金將無法通過銀行順利匯出，無法完成投資工作。如果境外公司的利潤分利等，也無法通過銀行渠道匯進(jìn)。

4.如果境外子公司要返程投資回大陸，如果沒有辦理境外投資備案手續(xù)，也無法完成返程投資，海外上市或有架構(gòu)設(shè)計需求的企業(yè)和個人尤其要重視。

5. 無法享受國內(nèi)政府相關(guān)補(bǔ)貼和獎勵，包括境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和“兩反一?！睉?yīng)訴補(bǔ)貼等。

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結(jié)語及見解

隨著目前境外上市的企業(yè)越來越多，ODI備案的重要性也日漸顯現(xiàn)出來。ODI備案不僅作為企業(yè)境外投資或境外上市的合規(guī)途徑之一，更可以為企業(yè)帶來一系列的便利和優(yōu)勢。順利備案后，企業(yè)能夠以合法合規(guī)的方式完成境內(nèi)資金出境，以及保證后續(xù)境外資金順利返程回國。打通境內(nèi)外資產(chǎn)流通的合法渠道后，有利于境內(nèi)外企業(yè)優(yōu)化資源配置，更好地幫助企業(yè)成功在境外上市。具體到實操方面，不同的行業(yè)和投資金額可能會有不同的要求和程序，在申請過程中，建議企業(yè)咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)，以確保遵循正確的程序和法規(guī)。

參考資料：

1.商務(wù)部2014年第3號令《境外投資管理辦法》

https://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2792653.htm

2.發(fā)改委2018年第11號令《企業(yè)境外投資管理辦法》

https://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5280579.htm

3.國家外匯管理局匯發(fā)[2014]37號文《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》

https://m.safe.gov.cn/safe/2014/0714/5546.html

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