近年來，隨著進(jìn)口廢塑料貿(mào)易更加活躍，進(jìn)口過程中一些問題也日漸突出。按照國家有關(guān)規(guī)定，制成初級(jí)形狀的單一種類熱塑性材料的廢碎料及下腳料應(yīng)歸入稅號(hào)39.01至39.14，其中部分稅號(hào)需要提供自動(dòng)進(jìn)口許可證，部分稅號(hào)的Zui惠國稅率高于廢塑料的稅率，如果以好充次，存在逃稅和逃證的現(xiàn)象。進(jìn)口廢舊商品是高風(fēng)險(xiǎn)貿(mào)易，由于各種不同的塑料產(chǎn)生的廢碎料的價(jià)格差別較大，所以極易發(fā)生低瞞報(bào)價(jià)格的事情；另外，一些進(jìn)口的廢塑料在生產(chǎn)加工過程中容易造成環(huán)境污染。這些問題正在應(yīng)引起我國有關(guān)的重視。

　　2009年5月8日，國家質(zhì)檢總局發(fā)出了第47號(hào)公告，要求暫停辦理源自日本的廢塑料進(jìn)口的報(bào)檢和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。此次事件導(dǎo)火索是今年3月下旬，日本九州的一家公司向山東省青島市出口6000噸廢舊塑料時(shí)違反《巴塞爾公約》，采取欺騙手段，故意將少量合格的貨物裝運(yùn)在Zui上層，而將大量不符合規(guī)定、毫無利用價(jià)值的有毒廢料夾藏在下面非法輸入我國，從而給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了嚴(yán)重污染。這是繼1996年4月美國假借出口混合廢紙向中國傾倒有害廢料后的又一起嚴(yán)重的“洋垃圾”事件。

　　日方發(fā)貨人針對我國口岸檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)檢查，采用欺騙手段和人為夾帶方式出口的嚴(yán)重案件，是近年來境外非法向我國轉(zhuǎn)移有毒有害廢物，造成環(huán)境污染Zui嚴(yán)重的事件。由于類似事件此前已屢次發(fā)生，因此我國對日方公司采取了較為嚴(yán)厲的懲罰性措施。國家質(zhì)檢總局有關(guān)方面人員表示，禁令解除尚需時(shí)日，主要要看日本方面對此事的解決態(tài)度以及雙方能否形成一個(gè)妥善可行的解決方案。據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局向日方提出解決問題的兩個(gè)基本條件，一是將洋垃圾全部運(yùn)回日本；二是由于洋垃圾已擴(kuò)散，日方應(yīng)對受害者提供經(jīng)濟(jì)賠償。國家質(zhì)檢總局表示，盡管日方已同意全部條件，但具體賠償金額還需進(jìn)一步調(diào)查才能確定，之后才能制訂妥善的解決方案。在事情尚未解決之前，我國對日本廢舊塑料進(jìn)口的全面暫停仍將繼續(xù)。

　　長期以來，日本對我國的有關(guān)法規(guī)和處理態(tài)度一直比較消極。但據(jù)日本有關(guān)方面塑料回收工業(yè)會(huì)粗略統(tǒng)計(jì)，日本國內(nèi)向我國出口廢舊塑料的企業(yè)在300家以上，每年的銷售額約為300億日元。2008年日本出口廢塑料68萬噸，比3年前增長了一倍，而其中約九成多(62.6萬噸)出口到了中國。因而此次國家質(zhì)檢總局的公告，在日本國內(nèi)已使得一些相關(guān)的廢舊塑料出口中小企業(yè)面臨破產(chǎn)的困境，對日本國內(nèi)的廢舊塑料企業(yè)產(chǎn)生了極大的影響，日本有關(guān)方面不得不采取更積極的態(tài)度尋求問題的解決。

　　對內(nèi)把關(guān)還須更嚴(yán)格

　　目前，我國采取了多層管理方式，在環(huán)保、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)。在各道關(guān)卡中，海關(guān)總署主要的責(zé)任是對進(jìn)口貨物量和稅收進(jìn)行監(jiān)督，至于進(jìn)口產(chǎn)品是否符合環(huán)保要求，更多的責(zé)任落在了環(huán)保和檢驗(yàn)檢疫部門身上。

　　據(jù)國家環(huán)?？偩诌M(jìn)口廢物登記中心有關(guān)人士介紹，為了規(guī)范進(jìn)口廢物的審批和管理工作，國家環(huán)?？偩忠笏袕U塑料及其他廢物進(jìn)口企業(yè)必須到廢物進(jìn)口登記中心進(jìn)行審批登記。申請材料中除了可用作原料的廢塑料進(jìn)口申請書外，還要求企業(yè)提供進(jìn)口廢塑料環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告等材料。申請材料，經(jīng)利用單位所在地地級(jí)市環(huán)保局初審和省級(jí)環(huán)保局(廳)審查同意后，由省級(jí)環(huán)保局(廳)列出清單，統(tǒng)一送達(dá)廢物進(jìn)口登記中心。廢物進(jìn)口登記中心根據(jù)省級(jí)環(huán)保局(廳)的建議，核準(zhǔn)各加工利用單位年度審批總量和發(fā)證份數(shù)，并視具體情況一次性簽發(fā)進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書或分多次簽發(fā)。廢塑料進(jìn)口口岸的審批實(shí)行就近原則，每份批準(zhǔn)證書的口岸不超過三個(gè)。同時(shí)，對于國家明令關(guān)停的企業(yè)，生產(chǎn)工藝或設(shè)備落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，非法轉(zhuǎn)讓或倒賣進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書的企業(yè)，非法轉(zhuǎn)讓或倒賣進(jìn)口廢物的企業(yè)，申請材料弄虛作假或有其他欺騙行為的企業(yè)，違反國家法規(guī)政策的企業(yè)以及規(guī)定的其他不得進(jìn)口廢物的情形，不予簽發(fā)進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。而從事進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)的廢塑料加工利用單位，必須是經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的定點(diǎn)加工利用單位。