關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè)工作方案》的通知-久久午夜精品人妻一區(qū)二區(qū)三區(qū)-日韓歐美國產(chǎn)免費(fèi)看清風(fēng)閣

2016-04-08 文章點(diǎn)擊數(shù)為：470 字號： [大] [中] [小]

陜建發(fā)〔2016〕71號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局），楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，提高辦事效率，增強(qiáng)工作透明度，推進(jìn)建筑市場信息資源共享，根據(jù)住建部和省政府推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管的有關(guān)要求，省廳研究制定了《推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　附件：《推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè)工作方案》

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年3月25日

　　附件

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè)工作方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，加快推進(jìn)全省建筑業(yè)信息化建設(shè)，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到為建筑市場責(zé)任主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　以住建部推進(jìn)建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺建設(shè)的文件政策為依據(jù)，按照全省社會信用體系建設(shè)要求，結(jié)合我省建筑業(yè)信息化建設(shè)實(shí)際，硬件、軟件同步推進(jìn)，加快完善系統(tǒng)平臺功能，健全完善配套制度，優(yōu)化整合信息資源，適時展開信用等級評價，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)評價結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。

　　二、工作任務(wù)及完成時限

　　（一）完善系統(tǒng)平臺功能

　　1.盡快實(shí)現(xiàn)全省招投標(biāo)管理系統(tǒng)與一體化平臺對接聯(lián)網(wǎng)。省、市（區(qū)）、縣住建部門已使用自主開發(fā)的招投標(biāo)管理系統(tǒng)的，應(yīng)盡快與建筑市場一體化平臺對接聯(lián)網(wǎng)，尚未研發(fā)的直接使用省廳招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)，確保全省建設(shè)工程招投標(biāo)信息實(shí)時共享。項(xiàng)目中標(biāo)后，各級招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)中標(biāo)合同或發(fā)包通知書及時錄入或核實(shí)工程項(xiàng)目信息，通過一體化平臺系統(tǒng)自動將工程項(xiàng)目與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行綁定，實(shí)時傳送至施工許可證審批系統(tǒng)，從源頭上抓住對企業(yè)和市場進(jìn)行有效監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目這個核心。

　　牽頭單位：招標(biāo)辦

　　配合單位：建管辦、信息中心和各市（區(qū)）、縣住建部門

　　完成時限：2016年4月30日

　　2.全面推進(jìn)施工許可證審批系統(tǒng)運(yùn)用。各市（區(qū)）、縣住建部門尚未建立施工許可證審批系統(tǒng)的，應(yīng)統(tǒng)一在全省施工許可證審批系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)；已建立施工許可證審批系統(tǒng)的，應(yīng)按規(guī)定時限實(shí)現(xiàn)與全省建筑市場一體化平臺實(shí)時無縫連接，由施工許可證發(fā)放部門依據(jù)招投標(biāo)管理系統(tǒng)中的工程項(xiàng)目信息和建設(shè)單位提供的相關(guān)材料錄入或核實(shí)相關(guān)信息，系統(tǒng)自動對項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目部班子和現(xiàn)場管理人員與工程項(xiàng)目進(jìn)行綁定，并將信息傳送至實(shí)名制管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息采集與日常業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。

　　牽頭單位：建管辦

　　配合單位：信息中心和各市（區(qū)）、縣住建部門

　　完成時限：2016年4月30日

　　3.建立工程竣工驗(yàn)收備案系統(tǒng)。按照建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)定要求及時建立啟用竣工驗(yàn)收備案系統(tǒng)，建設(shè)單位在完成工程竣工驗(yàn)收規(guī)定時限內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，經(jīng)項(xiàng)目所在地市（區(qū)）、縣住建部門備案后，工程項(xiàng)目自動進(jìn)入項(xiàng)目庫，作為企業(yè)申辦資質(zhì)的工程業(yè)績。

　　牽頭單位：質(zhì)監(jiān)站

　　配合單位：建管辦、信息中心和各市（區(qū)）、縣住建部門

　　完成時限：2016年6月30日

　　4.完善優(yōu)化實(shí)名制管理系統(tǒng)。完善實(shí)名制管理系統(tǒng)的統(tǒng)計、查詢等功能，并以工程項(xiàng)目合同約定、施工企業(yè)完工后提交竣工驗(yàn)收申請為時間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)工程項(xiàng)目所在地市（區(qū)）、縣住建部門核實(shí)確認(rèn)，通過實(shí)名制管理系統(tǒng)對項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員解除綁定。按照建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)要求，及時建立建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)，為施工現(xiàn)場建筑工人考勤提供信息技術(shù)支撐。

　　牽頭單位：信息中心

　　配合單位：建管辦和各市（區(qū)）、縣住建部門

　　完成時限：2016年5月中旬實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員解除綁定功能，建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)按照《建筑勞務(wù)用工改革試點(diǎn)方案》規(guī)定的時限完成。

　　5.建立建筑企業(yè)信用評價系統(tǒng)

　　完善信用信息采集、管理、發(fā)布功能，及時建立建筑企業(yè)信用評價系統(tǒng)，依據(jù)《陜西省建筑業(yè)企業(yè)信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)》，由系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)良好、不良行為自動進(jìn)行加減分，并按照分值高低排序，以綠、藍(lán)、黃、紅四種顏色，顯示、良好、一般和差評四個等級。

　　牽頭單位：信息中心

　　配合單位：建管辦

　　完成時限：2016年12月31日

　　6.完善優(yōu)化其他系統(tǒng)功能。及時完善行政審批系統(tǒng)中的糾錯修改、職稱人員和技術(shù)工人后續(xù)錄入等功能，解決快速月報數(shù)據(jù)與行政審批系統(tǒng)中企業(yè)基本信息、資質(zhì)證書信息無法及時更新，行政審批系統(tǒng)與一體化平臺企業(yè)庫數(shù)據(jù)尚未做到無縫連接、制約我省企業(yè)出省承攬工程等問題，建立完善勞保統(tǒng)籌費(fèi)綜合管理系統(tǒng)、動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和gis展示系統(tǒng)，確保一體化平臺高效快捷、完整閉合、資源共享。

　　牽頭單位：信息中心

　　配合單位：建管辦、便民中心、統(tǒng)籌辦

　　完成時限：2016年4月30日

　　7.整合優(yōu)化“四庫”信息資源

　　省廳相關(guān)職能部門和各市（區(qū)）、縣住建部門應(yīng)按照《陜西省建設(shè)行業(yè)信用信息管理辦法》規(guī)定要求，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)信用信息征集、發(fā)布工作，確保“四庫”數(shù)據(jù)及時更新、全面準(zhǔn)確。

　?。?）企業(yè)庫。包括本省企業(yè)庫和外省企業(yè)庫。省廳便民中心和各市（區(qū)）、縣住建部門要結(jié)合資質(zhì)換證和外省企業(yè)入陜登記工作，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)（包括本省建筑業(yè)企業(yè)和外省入陜建筑業(yè)企業(yè)）認(rèn)真填寫企業(yè)基本信息，2016年6月30日資質(zhì)換證工作結(jié)束后，對建筑業(yè)企業(yè)庫進(jìn)行全面清理，原企業(yè)庫自動沉淀，啟用新建企業(yè)庫，企業(yè)所有信息以新庫為準(zhǔn)。

　　本省建筑業(yè)企業(yè)基本信息主要包括企業(yè)名稱、辦公住址、企業(yè)法人、聯(lián)系電話、注冊資本金、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、資質(zhì)類別及等級、資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證有效狀態(tài)、聘用人員等基本信息。

　　外省入陜企業(yè)（含建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等）基本信息包括企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)誠信守法承諾，及在陜企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命書、身份信息、聯(lián)系方式及在陜建設(shè)工程名稱、項(xiàng)目部人員名單等基本信息。已在住建部建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺可查詢且無不良行為記錄的外省建筑業(yè)企業(yè)，方可在陜登記；外省建筑業(yè)企業(yè)在陜西省建筑市場一體化平臺登記后，可在陜承攬工程業(yè)務(wù)。

　　新建企業(yè)庫應(yīng)具備按照省、市（區(qū)）、縣和總承包、專業(yè)承包、資質(zhì)等級、專業(yè)類別實(shí)時進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)計、查詢的功能。

　?。?）人員庫。主要包括注冊執(zhí)業(yè)師（含注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等）、中級以上職稱人員、持證現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人“四類人員”。人員基本信息主要是指人員姓名、身份證號碼、職業(yè)資格證書、注冊證書、專業(yè)類別（工種）、受聘企業(yè)、變更信息、教育培訓(xùn)和資格證書有效狀態(tài)等基本信息，具備對各類人員注冊企業(yè)、資格等級、專業(yè)類別、變更流動等基本信息的查詢功能，滿足對項(xiàng)目經(jīng)理違法違規(guī)行為的發(fā)布、記分功能。

　　企業(yè)申請資質(zhì)新辦、晉升業(yè)務(wù)時，已入庫的注冊人員、現(xiàn)場管理人員直接通過系統(tǒng)平臺選取打印，不再審核原件、要求企業(yè)提供有效證明材料。中級以上職稱人員、技術(shù)工人初次入網(wǎng)時，由便民中心或各市（區(qū)）、縣住建部門業(yè)務(wù)受理窗口對人員身份證、職稱證書（技能培訓(xùn)合格證書）進(jìn)行審核確認(rèn)。已確認(rèn)入庫的中級以上職稱人員、技術(shù)工人不再審核原件、要求企業(yè)提供有效證明材料。

　?。?）項(xiàng)目庫。主要圍繞工程項(xiàng)目立項(xiàng)與建設(shè)全周期的核心要素，通過工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)計、施工圖審查、施工、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)的全過程信息記錄，實(shí)現(xiàn)對涉及行政審批、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目班子等建設(shè)相關(guān)各單位的信息共享、關(guān)聯(lián)閉合，作為企業(yè)工程業(yè)績的主要依據(jù)。企業(yè)申報資質(zhì)時，陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體中已有的工程業(yè)績，無需提供有關(guān)證明材料。項(xiàng)目庫存應(yīng)具備按照工程項(xiàng)目名稱、所在地及施工企業(yè)等信息進(jìn)行查詢的功能。

　　資質(zhì)換證期間，建筑企業(yè)近三年工程業(yè)績由企業(yè)自行錄入，公示期滿自動進(jìn)入項(xiàng)目。換證工作結(jié)束后，需要入庫的工程業(yè)績，經(jīng)項(xiàng)目所在地住建部門對企業(yè)提供的材料進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)入項(xiàng)目庫。

　?。?）信用庫。歸集信用評價系統(tǒng)中建筑企業(yè)信用評價排名、等級，共享至招投標(biāo)管理、動態(tài)監(jiān)管等相關(guān)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享。具備按照建筑企業(yè)名稱進(jìn)行企業(yè)信用等級及良好、不良行為的查詢功能，良好、不良行為應(yīng)顯示工程項(xiàng)目、授予或處罰單位、處罰原因及措施、發(fā)布期限等要素。

　　企業(yè)近兩年獲獎、表彰的良好信用信息，由對企業(yè)和個人作出獎勵表彰決定單位的同級住建部門核實(shí)錄入；不良行為信息結(jié)合日常市場監(jiān)管，由具體認(rèn)定或核實(shí)的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)征集錄入，具體按照《建設(shè)行業(yè)信用信息管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　牽頭單位：建管辦

　　配合單位：人事處、安全處、便民中心、注冊中心、招標(biāo)辦、信息中心、質(zhì)監(jiān)站、造價站和各市（區(qū)）、縣住建部門

　　完成時限：企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫結(jié)合資質(zhì)換證和企業(yè)申請辦理資質(zhì)業(yè)務(wù)推進(jìn)，信用庫結(jié)合日常市場監(jiān)管建立。  

　?。ǘ┬抻喅雠_配套制度

　　及時修訂《陜西省建設(shè)行業(yè)信用信息管理辦法》、《陜西省建筑企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)考核辦法》，明確信用信息分類、征集記錄、發(fā)布使用和責(zé)任義務(wù)，健全信用信息報送、交換機(jī)制，規(guī)范良好行為（包括新承攬合同額、獲獎、科技進(jìn)步）和不良行為（包括企業(yè)管理、安全管理、施工現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、工程承發(fā)包及合同履約管理、勞務(wù)管理、建筑節(jié)能與建材使用管理、勞務(wù)合同管理、人員管理、工程施工許可管理和質(zhì)量安全評估管理）信用評價記分標(biāo)準(zhǔn)，為展開建筑企業(yè)信用等級評價、動態(tài)考核提供依據(jù)。

　　牽頭單位：建管辦

　　配合單位:安全處、質(zhì)監(jiān)站、招標(biāo)辦

　　完成時限:2016年9月30日

　?。ㄈ┻m時展開企業(yè)信用等級評價

　　1.在西安市展開建筑企業(yè)信用等級評價試點(diǎn)，邊試點(diǎn)邊完善相關(guān)配套制度，優(yōu)化信用評價系統(tǒng)。

　　2.召開建筑企業(yè)信用評價推進(jìn)會議，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省展開建筑企業(yè)信用等級評價。

　　牽頭單位：建管辦

　　配合單位：信息中心、西安市建委及各市（區(qū)）、縣住建部門

　　完成時限：2016年下半年展開試點(diǎn)，2017年在全省推行

　?。ㄋ模┩七M(jìn)評價結(jié)果運(yùn)用

　　1.根據(jù)企業(yè)信用評價結(jié)果，首先推進(jìn)在建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域的運(yùn)用。

　　企業(yè)實(shí)行激勵機(jī)制：

　?。?）企業(yè)申請辦理資質(zhì)增項(xiàng)、晉升，安全生產(chǎn)許可證延續(xù)等業(yè)務(wù)時，對其提供的有關(guān)證明材料實(shí)行抽查或免查，并免于動態(tài)考核。

　?。?）鼓勵銀行、擔(dān)保公司優(yōu)先為其提供投標(biāo)保證金、履約保證金、工資保證金、質(zhì)量保證金等保函和工程信用擔(dān)保。

　?。?）投標(biāo)人制作資質(zhì)資格預(yù)審和招標(biāo)文件時，應(yīng)設(shè)定鼓勵其投標(biāo)的因素及條件。

　　（4）各級組織評優(yōu)評先時，在同等條件下列為優(yōu)先評選對象。

　　不良企業(yè)實(shí)行懲戒機(jī)制：

　　申請辦理各項(xiàng)資質(zhì)業(yè)務(wù)時，對其提供的材料進(jìn)行重點(diǎn)審查，并列入動態(tài)考核的重點(diǎn)對象，加大對其在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的執(zhí)法檢查力度。

　　適當(dāng)提升各類保證金額度。

　　相關(guān)單位組織評優(yōu)評先時應(yīng)予以重點(diǎn)審查。

　　投標(biāo)人在制作資格預(yù)審和招標(biāo)文件時，應(yīng)設(shè)定限制其投標(biāo)的因素和條件。

　　2.根據(jù)全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，做好與人社、工商、稅務(wù)、財政、銀行等部門對接聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)備工作，建立信用信息交換制度、聯(lián)合獎懲制度和企業(yè)黑名單制度，推進(jìn)評價結(jié)果在貸款融資、稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)的運(yùn)用。

　　牽頭單位：建管辦

　　配合單位：安全處、便民中心、質(zhì)監(jiān)站、招標(biāo)辦和各市（區(qū)）、縣住建部門

　　完成時限:2016年推進(jìn)信用評價結(jié)果在第一階段的運(yùn)用，力爭2017年推進(jìn)第二階段運(yùn)用。

　　（五）強(qiáng)化市場動態(tài)監(jiān)管

　　建筑市場動態(tài)監(jiān)管是指動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)自動對一體化平臺內(nèi)的相關(guān)信息匯總、分類和歸集，供監(jiān)管部門及時了解掌握全省建筑市場整體情況。主要包括企業(yè)監(jiān)管、人員監(jiān)管、在建項(xiàng)目監(jiān)管和動態(tài)考核。

　　1.企業(yè)監(jiān)管。包括企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管和信用監(jiān)管。

　?。?）企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管:系統(tǒng)根據(jù)住建部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，自動對企業(yè)現(xiàn)有各類人員進(jìn)行比對，對照資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證有效期，對企業(yè)資質(zhì)證狀態(tài)進(jìn)行預(yù)警提示。

　　（2）企業(yè)信用監(jiān)管:歸集建筑企業(yè)信用評價等級，便于監(jiān)管部門針對企業(yè)不同級別實(shí)施差別化管理。

　　2.人員監(jiān)管。由系統(tǒng)對注冊建造師的執(zhí)業(yè)資格證書、專業(yè)等級、有效狀態(tài)及注冊企業(yè)、身份證和良好、不良行為等信息進(jìn)行歸集匯總、作出警示，并結(jié)合建筑業(yè)信用評價體系推進(jìn)情況，逐步將項(xiàng)目經(jīng)理納入信用評價范圍。

　　3.在建項(xiàng)目監(jiān)管。歸集全省在建工程項(xiàng)目數(shù)量及基本信息，包括工程項(xiàng)目所在地、土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證、中標(biāo)通知書（直接發(fā)包通知書）、合同備案、建設(shè)單位、施工企業(yè)和項(xiàng)目部人員配置、監(jiān)理企業(yè)和人員配置、開竣工時間、竣工驗(yàn)收備案等基本信息，及關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理落實(shí)情況，供監(jiān)管部門及時查詢督導(dǎo)。具備按照項(xiàng)目所在地、項(xiàng)目名稱、施工企業(yè)等不同類別信息進(jìn)行查詢、統(tǒng)計的功能。

　　4.動態(tài)考核。根據(jù)企業(yè)資質(zhì)狀況和信用評價結(jié)果，對顯示紅色的差評企業(yè)分批次組織抽查，適時組織動態(tài)考核，考核不合格的企業(yè)限期3個月進(jìn)行整改，整改后仍不合格的，采取降低資質(zhì)等級、拉入黑名單、吊銷資質(zhì)等措施，完善市場退出機(jī)制。

　　牽頭單位：建管辦

　　配合單位：便民中心和各市（區(qū)）、縣住建部門

　　完成時限：結(jié)合市場監(jiān)管組織實(shí)施。

　　三、保障措施

　　（一）分工負(fù)責(zé)，形成合力。省廳相關(guān)處室、直屬單位和各市（區(qū)）、縣住建部門要樹立“一盤棋”思想，對照責(zé)任分工，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，加快軟件、硬件建設(shè)力度，按照時間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作，確保建筑業(yè)信息化建設(shè)整體推進(jìn)、有效銜接。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)，跟蹤問效。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手應(yīng)親自檢查督導(dǎo)，及時跟蹤問效。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，遇到問題及時反映，共同協(xié)調(diào)解決。對于問題較為集中、未能按時完成任務(wù)的單位，省廳將組織專項(xiàng)督查，并視情進(jìn)行通報。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分借助各類新聞媒體作用，加大對建筑業(yè)信用評價體系建設(shè)重要性的宣傳，跟蹤報道工作推進(jìn)情況，調(diào)動建筑業(yè)企業(yè)和職能部門共同推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè)的積極性、主動性。

聯(lián)系電話：029-89240279