環(huán)評分為規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。它是污染預(yù)防與控制的閥門，現(xiàn)實中我國環(huán)境污染卻變得越來越嚴(yán)重，各種環(huán)評腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生，環(huán)評頑疾卻久治不愈，為何？
       環(huán)評不是一般意義上的行政許可，應(yīng)該前置，否則就失去了這一制度的意義。環(huán)評制度是環(huán)境風(fēng)險預(yù)防性措施，前置的意義在于：在一個規(guī)劃、一個項目進(jìn)行決策前，對可能出現(xiàn)的不利環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測并采取相應(yīng)防范措施和監(jiān)管方案，這是落實環(huán)境保護(hù)“風(fēng)險預(yù)防”原則的支柱性制度。環(huán)評已經(jīng)不堪重負(fù)！環(huán)評已被審批異化，環(huán)評腐敗已成久治不愈的頑疾，企業(yè)高價購買”，只找與有關(guān)系的環(huán)評機(jī)構(gòu)，只求通過環(huán)評，這為官員提供了尋租空間，是環(huán)評腐敗高發(fā)的一個原因。而且環(huán)評應(yīng)有的一些內(nèi)容沒有得到很好執(zhí)行，比如項目環(huán)評應(yīng)該有選址的不同方案、公眾參與應(yīng)該有相當(dāng)人數(shù)等，還有環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)評審查過程中的問題。為了加快進(jìn)度、減少環(huán)節(jié)是否可以背離初衷，值得追問。
       現(xiàn)在的環(huán)評報告書編得越來越厚，能用的并不多，價錢也不斷抬高。東莞環(huán)保公司了解到目前項目環(huán)評報告編制環(huán)節(jié)存在成本高、實用性較差、審批周期長、把關(guān)不嚴(yán)格、執(zhí)行效果不佳等問題，可能驅(qū)使企業(yè)鋌而走險，未批先建。應(yīng)該盡快落實規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，企業(yè)的建設(shè)項目環(huán)評報告只需報備案，不用再經(jīng)過審批。另外，用排污許可證綜合審批制度，代替環(huán)評、排污許可、總量授予等多頭審批。無論從哪個角度看，事先的預(yù)防，成本都遠(yuǎn)低于過程的監(jiān)管和事后的救濟(jì)。取消環(huán)評前置審批相當(dāng)于“先上車后買票”，后患無窮。并聯(lián)審批意味著一切都定了，Zui后一起來弄，就沒有否定，或者否定成本更大。環(huán)評完全可以有新定位、新制度。企業(yè)需要的是真正解決問題的高質(zhì)量環(huán)評服務(wù)，而不是依附于審批權(quán)力的收費(fèi)式權(quán)益型服務(wù)。
        改變我國環(huán)評現(xiàn)狀必須加快環(huán)評法改革步伐，環(huán)評法改革首先要對規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評進(jìn)行完善，解決建設(shè)企業(yè)的選址和布局問題?！捌髽I(yè)應(yīng)建在工業(yè)園區(qū)，遠(yuǎn)離飲用水源地、居民稠密區(qū)或自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)。 改革的另一方面是強(qiáng)化排污許可證制度，既增加排污許可監(jiān)管的范圍，又將許可證的申請和審批提前到項目建設(shè)之前。信息公開和公眾參與也是改革的一個重要部分，應(yīng)全部公開規(guī)劃環(huán)評、企業(yè)項目環(huán)評和排污許可證申請等信息，民間公益組織和當(dāng)?shù)鼐用窨梢詫蟾鏁M(jìn)行審查，并與企業(yè)和政府進(jìn)行溝通，在得到公眾同意后，才能進(jìn)行后續(xù)的項目建設(shè)申請。