歐盟理事會(huì)于2026年3月4日正式通過(guò)立場(chǎng)文件，旨在修訂《關(guān)鍵原材料法案》，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。此次修訂的核心在于將識(shí)別和使用關(guān)鍵原材料的大型企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，從各成員國(guó)層面直接上移至歐盟委員會(huì)。這一舉措標(biāo)志著歐盟在關(guān)鍵資源治理上從分散管理向集中化、統(tǒng)一化監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)變，旨在大幅提升歐盟工業(yè)的供應(yīng)安全與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

根據(jù)新通過(guò)的立場(chǎng)，歐盟委員會(huì)將獲得更大權(quán)限，要求大型企業(yè)在面臨潛在供應(yīng)中斷時(shí)，必須采取具體措施保障生產(chǎn)連續(xù)性。這些措施包括限制對(duì)單一供應(yīng)商的過(guò)度依賴(lài)，同時(shí)積極尋求替代來(lái)源。此外，法規(guī)還特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)永磁體等關(guān)鍵組件的回收利用，并授權(quán)利用數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照來(lái)追蹤材料來(lái)源，從而在提升透明度和可追溯性的同時(shí)，有效降低企業(yè)的行政負(fù)擔(dān)。

值得注意的是，盡管權(quán)力向歐盟層面集中，但理事會(huì)仍要求委員會(huì)在行使職權(quán)時(shí)保持與成員國(guó)的緊密溝通。當(dāng)委員會(huì)向企業(yè)索取信息時(shí)，必須同步告知企業(yè)所在地的成員國(guó)。同時(shí)，委員會(huì)需向“歐洲關(guān)鍵原材料委員會(huì)”提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，確保成員國(guó)在供應(yīng)鏈韌性建設(shè)中擁有實(shí)質(zhì)性的參與權(quán)。該委員會(huì)作為咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，由成員國(guó)代表組成，負(fù)責(zé)監(jiān)控戰(zhàn)略原材料項(xiàng)目及供應(yīng)鏈安全。

此次修訂的背景是地緣政治環(huán)境的急劇變化。自2024年5月《關(guān)鍵原材料法案》生效以來(lái)，全球稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口限制頻發(fā)，特別是來(lái)自中國(guó)的出口管控措施，使得歐盟對(duì)單一來(lái)源國(guó)的依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。歐盟設(shè)定的2030年目標(biāo)——即本土開(kāi)采量達(dá)10%、加工量達(dá)40%、回收量達(dá)25%——在當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)下面臨巨大壓力。此次修訂正是歐盟“RESourceEU”行動(dòng)計(jì)劃的重要一環(huán)，旨在通過(guò)統(tǒng)一市場(chǎng)、聯(lián)合采購(gòu)及簡(jiǎn)化審批等手段，構(gòu)建更具韌性的綠色與數(shù)字轉(zhuǎn)型資源基礎(chǔ)。

對(duì)于中國(guó)從業(yè)者而言，歐盟此舉反映出其對(duì)中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈依賴(lài)的焦慮正在轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的政策行動(dòng)，未來(lái)中歐在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的博弈將從貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的深度競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)需密切關(guān)注歐盟供應(yīng)鏈合規(guī)要求的變化，提前布局海外多元化供應(yīng)體系。