中韓原產(chǎn)地規(guī)則，中韓FTA規(guī)則，辦理中韓FTA產(chǎn)地證

中國的原產(chǎn)地規(guī)則

中國原產(chǎn)地規(guī)則由《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》等法律規(guī)定，具體實(shí)施由《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定?！吨腥A人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》適用于實(shí)施效惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國別數(shù)量限制和關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)對進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。實(shí)施優(yōu)惠性貿(mào)易措施對進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定，不適用該條例，而適用《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》。

　　進(jìn)出口企業(yè)要享受中韓FTA規(guī)定的優(yōu)惠關(guān)稅，必須在進(jìn)出口通關(guān)時(shí)提交相關(guān)原產(chǎn)地證明。因此，原產(chǎn)地證明是企業(yè)能否享受自貿(mào)協(xié)定下優(yōu)惠關(guān)稅的主要依據(jù)，正確理解自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地證明規(guī)則，將對企業(yè)積極適用優(yōu)惠關(guān)稅、減少關(guān)稅成本、提高市場競爭力有重要意義。

 中韓原產(chǎn)地規(guī)則

　　原產(chǎn)地是指在施加、征收、減免和進(jìn)出口物品的通關(guān)過程中，按照優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定等規(guī)則而確定物品生產(chǎn)、加工和制造的地區(qū)或國家。換言之，原產(chǎn)地是指特定物品生長、生產(chǎn)、制造或加工的國家，又指產(chǎn)品的國籍。

　　原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則和書面證明要求。有些區(qū)域貿(mào)易安排，尤其是自由貿(mào)易區(qū)對原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容還有其他更細(xì)致的規(guī)定，如原產(chǎn)地累計(jì)條款、微量條款和吸收原則、包裝規(guī)則和監(jiān)管等規(guī)則等。效初的原產(chǎn)地規(guī)則主要是為了海關(guān)征稅和進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，自由貿(mào)易區(qū)與關(guān)稅同盟等區(qū)域性貿(mào)易組織的大量涌現(xiàn)使原產(chǎn)地規(guī)則已由一種非歧視的海關(guān)技術(shù)規(guī)則轉(zhuǎn)化為一種新的貿(mào)易保護(hù)工具。原產(chǎn)地規(guī)則作為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不可缺少的組成部分，其重要性正日益加強(qiáng)。

韓國原產(chǎn)地規(guī)則的相關(guān)法律體系大體可以分為兩種類型：一種是以《關(guān)稅法》為主的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則；另一種是以《對外貿(mào)易法》為主的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。除《關(guān)稅法》外，優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則還有《FTA履行關(guān)稅特例法》《南北交流合作的相關(guān)法律》等。其中，F(xiàn)TA關(guān)稅特例法對優(yōu)惠原產(chǎn)地證明、核查程序及處罰規(guī)則等做出了額外的詳細(xì)規(guī)定。

 　　在自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則章節(jié)中，對原產(chǎn)貨物的判定標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定。原產(chǎn)貨物主要包括3大類：第1類是一方完全獲得的貨物；第2類是全部使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物；第3類是使用進(jìn)口非原產(chǎn)材料在一方經(jīng)過實(shí)質(zhì)性加工的貨物。對于第3類情況，產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則清單對全稅則所有5205個(gè)6位子目（2012版HS）逐一制定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（見表）。

直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

　　中韓FTA在3.14條中規(guī)定了直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，申明享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的締約方原產(chǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)在締約方之間直接運(yùn)輸，且規(guī)定了貨物運(yùn)經(jīng)一個(gè)或多個(gè)非締約方時(shí)仍被視為在成員方之間直接運(yùn)輸?shù)那闆r。如貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)被證明是基于地理原因或者僅出于運(yùn)輸需要考慮，貨物在非締約方未進(jìn)入貿(mào)易或消費(fèi)領(lǐng)域，且除裝卸、因運(yùn)輸原因而分裝，或使貨物保持良好狀態(tài)所需的處理外，貨物在非締約方未經(jīng)任何其他處理等情況，雖然貨物經(jīng)過非締約方國家或地區(qū)仍會(huì)認(rèn)定為直接運(yùn)輸。同時(shí)，3.14條還規(guī)定了在非締約方臨時(shí)儲(chǔ)存的，貨物在儲(chǔ)存期間必須處于非締約方海關(guān)監(jiān)管之下，停留時(shí)間不得超過3個(gè)月，效長不得超過6個(gè)月的時(shí)間限制。

原產(chǎn)地證明頒發(fā)機(jī)關(guān)

　　2015年12月11日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《質(zhì)檢總局關(guān)于受理簽發(fā)中國—韓國自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書的公告》（2015年第146號）指出：“依照中韓自由貿(mào)易協(xié)定和國家法律有關(guān)規(guī)定，申請人可以向各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其各地方分會(huì)申請簽發(fā)中韓自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書，隨附上述證書的出口貨物依照中韓自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定在韓國享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。對于2015年12月20日處于運(yùn)輸過程中、在締約方或在海關(guān)倉庫暫存的出口貨物，申請人可于2016年3月19日前申請補(bǔ)發(fā)中韓自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書?！鄙鲜龉婷鞔_規(guī)定，中國頒發(fā)原產(chǎn)地證書的機(jī)構(gòu)為各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以及中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其各地方分會(huì)。

其他相關(guān)規(guī)定

　　當(dāng)原產(chǎn)貨物進(jìn)口后，進(jìn)口商可以在進(jìn)口之日起1年內(nèi)申請退還該貨物未享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇而多付的稅款和保證金。進(jìn)口商想要享受該待遇，必須以在進(jìn)口時(shí)向海關(guān)正式申報(bào)以此作為享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇為前提。對完稅價(jià)格不超過700美元或該締約方幣值等額的一批次原產(chǎn)貨物免予要求提交原產(chǎn)地證書，并給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

　　此外，中韓FTA還規(guī)定了原產(chǎn)地核查的內(nèi)容，即進(jìn)口方海關(guān)可以按規(guī)定順序進(jìn)行核查。根據(jù)規(guī)定進(jìn)口方海關(guān)可以要求進(jìn)口商提供進(jìn)口貨物原產(chǎn)地相關(guān)的信息，要求出口方海關(guān)核查貨物的原產(chǎn)資格，向出口方海關(guān)提出對出口方的出口商或者生產(chǎn)商開展核查訪問等。出口方海關(guān)應(yīng)自收到核查請求之日起6個(gè)月內(nèi)，向進(jìn)口方海關(guān)反饋核查結(jié)果。進(jìn)口方海關(guān)應(yīng)自接到出口海關(guān)反饋核查結(jié)果之日起3個(gè)月內(nèi)，將所核查貨物是否具備原產(chǎn)資格的決定通知出口方海關(guān)。如進(jìn)口方海關(guān)對出口方海關(guān)反饋的核查結(jié)果不滿意，進(jìn)口方海關(guān)可對出口商或生產(chǎn)商的工作場所開展核查訪問，出口方海關(guān)須全程陪同。

 結(jié)論

　　根據(jù)中韓FTA的關(guān)稅減讓規(guī)定，5年內(nèi)取消關(guān)稅的塑料加工產(chǎn)品關(guān)稅自2016年1月1日起，從以前8%降低為4.8%，10年內(nèi)取消關(guān)稅的冰箱、洗衣機(jī)和空調(diào)等產(chǎn)品從目前的8%降低為6.4%。進(jìn)出口企業(yè)利用原產(chǎn)地證明申請并適用優(yōu)惠關(guān)稅迫在眉睫。中韓FTA的優(yōu)惠稅率規(guī)定適用“誰申請誰適用”的原則，這也給企業(yè)提出了積極利用規(guī)則的要求。

　　另外，目前韓國已經(jīng)與52個(gè)國家簽署了自貿(mào)協(xié)定,此次與中國簽署自貿(mào)協(xié)定后，韓國與世界三大經(jīng)濟(jì)圈均簽署了自貿(mào)協(xié)定，成為自貿(mào)協(xié)定的樞紐國家。中國企業(yè)可以利用韓國的這一特殊地位，積極開拓韓國市場，并利用韓國市場將更多的中國產(chǎn)品輸出到與韓國簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。

　　中韓自由貿(mào)易協(xié)定（以下簡稱“中韓FTA”）自2004年開展民間層面的可行性研究開始，在經(jīng)歷11年和兩國14輪艱苦磋商后，效終于2015年6月1日正式簽署。2015年12月9日，中韓雙方共同確認(rèn)《中華人民共和國與大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》于2015年12月20日正式生效。

　　作為全球效大貿(mào)易國和第9大貿(mào)易國，中韓FTA的簽署不僅展現(xiàn)了雙邊合作的極高水平，也是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍效廣、涉及國別貿(mào)易額效大的自貿(mào)協(xié)定。

　　中韓自貿(mào)協(xié)定從生效當(dāng)天（2015年12月20日）就有958種韓國商品進(jìn)入中國時(shí)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，4125個(gè)中國商品進(jìn)入韓國時(shí)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。適用關(guān)稅減讓的商品在實(shí)施當(dāng)日進(jìn)行第—次降稅，2016年1月1日第2次降稅，因此對于國內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)來說，確認(rèn)本公司與韓國交易的商品是否適用自貿(mào)協(xié)定的減讓關(guān)稅尤為重要。