巴西帕拉伊巴州公共審計(jì)檢察院（MPC）近日就里約廷托市（Rio Tinto）的違規(guī)行為發(fā)表意見，支持對該市市長處以罰款。該案件涉及2021年至2024年間，市在未經(jīng)公開招標(biāo)的情況下租賃帳篷、桌椅等物資，相關(guān)支出高達(dá)69.24萬雷亞爾，較上一屆同期支出激增518%。目前，該案件已提交至帕拉伊巴州審計(jì)法院（TCE-PB）進(jìn)行審理。

據(jù)州審計(jì)法院的審計(jì)報(bào)告指出，該市存在明顯的“化整為零”式支出拆分行為，且缺乏整體規(guī)劃，反復(fù)利用“免招標(biāo)”條款本應(yīng)通過常規(guī)招標(biāo)程序獲取的通用物資。數(shù)據(jù)顯示，超過90%的支出均通過免招標(biāo)方式完成，這一比例嚴(yán)重超出了巴西舊版《8.666/1993號法》及新版《14.133/2021號法》規(guī)定的合法豁免范圍。審計(jì)人員認(rèn)為，這種操作不僅規(guī)避了法定招標(biāo)義務(wù)，也導(dǎo)致市無法通過規(guī)模效應(yīng)降低成本。

針對市長的辯護(hù)理由——即不同部門分別故不應(yīng)合并計(jì)算金額——審計(jì)方予以駁回。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，所有支出指令均源自同一管理主體（市），且市長作為Zui終審批人，必須對總金額負(fù)責(zé)。此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)單據(jù)描述過于籠統(tǒng)，缺乏具體的租賃數(shù)量和時(shí)間期限，導(dǎo)致服務(wù)履約情況難以核實(shí)。

值得注意的是，雖然關(guān)于“裙帶關(guān)系”的指控因缺乏證據(jù)未被采納，但MPC檢察官布拉德森·卡梅洛（Bradson Camelo）仍建議對市長實(shí)施罰款，并明確要求市未來必須制定年度計(jì)劃，優(yōu)先采用“公開競價(jià)”（Preg?o）等標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)方式，以規(guī)范日常服務(wù)流程。該案件Zui終裁決仍待州審計(jì)法院作出。

對于中國出海企業(yè)而言，巴西地方在財(cái)政審計(jì)與合規(guī)上的高壓態(tài)勢值得高度警惕，這提示我們在拓展拉美市場時(shí)，必須嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)法規(guī)，建立透明的財(cái)務(wù)合規(guī)體系，避免因程序瑕疵引發(fā)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。