企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案

一、 辦理依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》

2、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施細(xì)則》

3、《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》

申報(bào)條件：

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品無現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或企業(yè)自愿制訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

提供資料：

A. 一般情況下，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí)應(yīng)提供如下資料：

（1）符合GB/T1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》和GB/T1.2-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（正式文本）10份：

（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案單（全省統(tǒng)一格式）一式二份；

（3）（必要的）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制說明一份；

（4）標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要（對(duì)新產(chǎn)品、高新科技產(chǎn)品及復(fù)雜性產(chǎn)品）；

（5）標(biāo)準(zhǔn)審查評(píng)審意見；

（6）標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告一式二份；

（7）企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行證書。

B. 對(duì)采用、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在備案時(shí)，除提供上述材料外還須提供如下資料：

（1）或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文或譯本，或有關(guān)資料；

（2）采用的現(xiàn)行性確認(rèn)書；

（3）國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)水平對(duì)比表。

辦理程序：

1、企業(yè)持標(biāo)準(zhǔn)草案到標(biāo)準(zhǔn)化科申領(lǐng)企業(yè)代號(hào)；

2、企業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)審查委員會(huì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)審查，標(biāo)準(zhǔn)審查委員會(huì)由用戶、生產(chǎn)、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位5人以上組成，具體名單由企業(yè)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化科商定；

3、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審查通過后，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的格式打印成正式文本，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人審批；

4、企業(yè)將企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化科審查、蓋章；

5、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行證書上登記備案標(biāo)準(zhǔn)。

一、未在商品上標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)的行為是否構(gòu)成欺詐

在商品上標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的義務(wù)，也是消費(fèi)者了解商品質(zhì)量等信息的基本途徑，是消費(fèi)者選擇商品的重要依據(jù)之一。但經(jīng)營(yíng)者未進(jìn)行標(biāo)注或者標(biāo)注有瑕疵的，是否構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者的欺詐，目前法律并未作出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，需要根據(jù)個(gè)案的具體情況審查，不能一概認(rèn)定為欺詐。

產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條第二款第（三）項(xiàng)規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！稑?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、編號(hào)、名稱。但產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七條第二款也規(guī)定，裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。同時(shí)，該法第三十三條規(guī)定，銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。由此可見，生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)在包裝上采取適當(dāng)方式標(biāo)注包括產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等產(chǎn)品標(biāo)識(shí)內(nèi)容。銷售者對(duì)此負(fù)有檢驗(yàn)審查的義務(wù)，如果商品標(biāo)簽上沒有標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，則應(yīng)當(dāng)由銷售者舉證證明銷售的產(chǎn)品符合一定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。銷售者不能舉證的，可以認(rèn)定所銷售的商品是無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的商品?！督K省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第七條第（二）項(xiàng)也將無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的商品視為假冒偽劣商品。因此，銷售者未盡到審查義務(wù)，銷售假冒偽劣商品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成欺詐。

另外，可以佐證的是，在執(zhí)行Zui嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)要求Zui為嚴(yán)格的食品領(lǐng)域，法律對(duì)于標(biāo)注瑕疵行為也并未一概適用懲罰性賠償。2015年修訂后的食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外?！钡珪糠窒当敬涡薹ㄐ略黾拥膬?nèi)容，明確規(guī)定未在食品標(biāo)簽、說明書上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)的標(biāo)注瑕疵行為不能直接適用懲罰性賠償，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷。如果標(biāo)注瑕疵行為與影響食品安全或?qū)οM(fèi)者造成誤導(dǎo)之間不存在因果關(guān)系，則不符合實(shí)質(zhì)性要件，不能適用懲罰性賠償。舉重以明輕，食品領(lǐng)域標(biāo)注瑕疵行為尚不能直接適用懲罰性賠償，其他商品就更不能簡(jiǎn)單地將未在商品上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)的行為直接適用懲罰性賠償制度，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步查明商品本身是否符合相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量是否合格、未標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)等具體情形，在此基礎(chǔ)上才能對(duì)是否構(gòu)成欺詐作出認(rèn)定。