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實施中小學校舍鑒定工作的機構(gòu)應具有怎樣的資質(zhì)？鑒定工作有哪些要求？答：根據(jù)《全國中小學校舍安全工程技術指南》和《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》，具有相應設計資質(zhì)的設計單位可以承擔校舍抗震鑒定業(yè)務，房屋安全性鑒定單位和具有相應設計資質(zhì)的設計單位可以承擔校舍房屋安全鑒定業(yè)務。各地可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定具體辦法，或者對可以承擔校舍鑒定業(yè)務的單位予以公布，以便建設單位選擇。中小學校舍排查鑒定應符合下列要求：（1）地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)，由有相應設計資質(zhì)的單位按照《建筑抗震鑒定標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》和有關抗震設計規(guī)范對校舍進行抗震鑒定，出具抗震鑒定報告，確定校舍是否需要進行抗震加固。

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有條件時可優(yōu)先委托有相應資質(zhì)的原設計單位開展校舍的抗震鑒定工作。（2）地震烈度6度及以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)，由房屋安全鑒定機構(gòu)或有相應設計資質(zhì)的單位按照《民用建筑可靠性鑒定標準》等對校舍進屋安全鑒定，提出房屋安全鑒定報告，根據(jù)房屋安全級別確定校舍是否需要加固。地震烈度6度地區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需進行加固的C級危房，還應進一步作抗震鑒定，提出抗震鑒定報告，加固時應滿足抗震設防要求。（3）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪和易洪易澇區(qū)的校舍要由有資質(zhì)的單位進行抗淹沒、抗洪水沖擊的鑒定，臺風嚴重威脅區(qū)內(nèi)的校舍要由有資質(zhì)的單位進行抗風能力驗算。1.房屋的安全性鑒定房屋的安全性鑒定主要有兩類：一個是在正常使用情況下的房屋安全性鑒定，另一個是在發(fā)生地震情況下的房屋安全性鑒定。正常使用情況下的房屋安全鑒定是在房屋只承受常規(guī)的活荷載（使用荷載、風載、雪載）和固定荷載（房屋結(jié)構(gòu)自重）作用的情況下，根據(jù)房屋的損壞和受力的狀況，分析房屋的危險程度，評定房屋結(jié)構(gòu)的安全性。鑒定的目的是確保房屋的使用安全，鑒定結(jié)果主要為房屋的安全管理提供依據(jù)，適用的鑒定標準為《危險房屋鑒定標準》JGJ125—99（2004年版）。今日頭條新聞報道其理論基礎為結(jié)構(gòu)力學和材料力學等力學基礎理論，以及相應專業(yè)—磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和地基與基礎等專業(yè)基礎理論?！段ｋU房屋鑒定標準》突出了危險點（單個構(gòu)件的破壞）的概念，對未達到危險狀態(tài)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)不做區(qū)分和判定，沒有與連接構(gòu)造和結(jié)構(gòu)整體連接在一起，沒有對各類結(jié)構(gòu)的構(gòu)造措施給出明確的要求，是孤立的鑒定。

《危險房屋鑒定標準》的鑒定結(jié)論按統(tǒng)計計算結(jié)果評定，而計算過程采用的是統(tǒng)計和模糊數(shù)學的模糊集理論和計算方法，缺少力學計算模型。這種僅用統(tǒng)計和模糊數(shù)學的模糊集理論及計算方法來解決結(jié)構(gòu)和力學的問題是否可行和切合實際，現(xiàn)在爭議較大。由于房屋的主體承重結(jié)構(gòu)具有復雜性、多樣性和特殊性等特點，用模糊集理論及其計算方法無法解決實際鑒定中的一些問題，很多房屋安全鑒定機構(gòu)在房屋安全鑒定工作中沒有采用。（2）發(fā)生地震情況下的房屋安全性鑒定為房屋結(jié)構(gòu)抗震性能的鑒定，主要是評判房屋結(jié)構(gòu)是否滿足所在地區(qū)抗震構(gòu)造和地震作用下的承載力要求，目前我國房屋抗震設防的三個水準為“小震不壞、中震可修、大震不倒”，適用的鑒定標準為《建筑抗震鑒定標準》GB50023—95。

抗震鑒定的方法為兩級鑒定：級鑒定是根據(jù)房屋的不同結(jié)構(gòu)構(gòu)造及其地震破壞機理，以宏觀控制和構(gòu)造鑒定為主進行綜合評價；第二級鑒定以抗震驗算為主結(jié)合構(gòu)造影響進行綜合評價。房屋抗震鑒定的基礎理論和抗震設計相同，主要為地震反應分析理論發(fā)展過程中第二階段的反應譜理論和第三個階段的動力分析理論（時程分析法）。反應譜分析法考慮了地震的烈度和房屋結(jié)構(gòu)振動頻譜，而時程分析法則全面考慮了烈度、頻譜和持續(xù)時間三要素對結(jié)構(gòu)的影響。反應譜分析法中的底部剪力法用于結(jié)構(gòu)規(guī)則簡單的多層砌體結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋的抗震鑒定，振型分解反應譜法用于不規(guī)則和高層結(jié)構(gòu)房屋的抗震鑒定，動力分析理論的時程分析法則多用于高度超過80m超高層房屋的抗震分析或核算。