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政府補(bǔ)助，是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。我國目前主要政府補(bǔ)助：財(cái)政貼息、研究開發(fā)補(bǔ)貼、政策性補(bǔ)貼。
政府補(bǔ)助的主要形式有：財(cái)政撥款、財(cái)政貼息、稅收返還、無償劃撥非貨幣性政府補(bǔ)助政府補(bǔ)助資產(chǎn)。
政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)范的政府補(bǔ)助主要有如下特征：
?、睙o償性。
⒉直接取得資產(chǎn)。
政府補(bǔ)助作為地方政府扶持企事業(yè)發(fā)展、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段,對優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有著深遠(yuǎn)意義。早年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,企業(yè)通過“計(jì)劃配額”獲取政府資源。我們不禁思考:轄區(qū)企業(yè)是否因此主動(dòng)迎合政府評判標(biāo)準(zhǔn)以獲取政府補(bǔ)助?得到的補(bǔ)助是否行之有效?基于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異,使得國有企業(yè)和非國有企業(yè)在資源分配、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、政府待遇等方面均有所不同,這是否會(huì)對迎合行為產(chǎn)生影響?本文以我國A股上市公司為研究對象,2010年至2015年為研究區(qū)間,從企業(yè)尋租和盈余操縱角度出發(fā),結(jié)合信息不對稱理論,探討不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)上市公司爭奪政府補(bǔ)助的迎合行為,同時(shí)對政府補(bǔ)助在企業(yè)價(jià)值方面的作用進(jìn)行研究。
政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)范的政府補(bǔ)助主要有如下特征：
一是無償性。無償性是政府補(bǔ)助的基本特征。政府并不因此享有企業(yè)的所有權(quán)，企業(yè)將來也不需要償還。這一特征將政府補(bǔ)助與政府作為企業(yè)所有者投入的資本、政府采購等政府與企業(yè)之間雙向、互惠的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)分開來。政府補(bǔ)助通常附有一定的條件，這與政府補(bǔ)助的無償性并無矛盾，并不表明該項(xiàng)補(bǔ)助有償，而是企業(yè)經(jīng)法定程序申請取得政府補(bǔ)助后，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的用途使用該項(xiàng)補(bǔ)助。
二是直接取得資產(chǎn)。政府補(bǔ)助是企業(yè)從政府直接取得的資產(chǎn)，包括貨幣性資產(chǎn)和非貨幣性資產(chǎn)，形成企業(yè)的收益。比如，企業(yè)取得政府撥付的補(bǔ)助，先征后返（退）、即征即退等辦法返還的稅款，行政劃撥的土地使用權(quán)，天然起源的天然林，等等。不涉及資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)支持不屬于政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)范的政府補(bǔ)助，比如政府與企業(yè)間的債務(wù)豁免，除稅收返還外的稅收優(yōu)惠，如直接減征、免征、增加計(jì)稅抵扣額、抵免部分稅額等
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