上周三下午，一個(gè)在徐州做勞務(wù)中介五六年的老弟給我打電話，說經(jīng)開區(qū)一家工廠要幾百號(hào)人，單子想接。我問他證辦了幾個(gè)，他說營業(yè)執(zhí)照早下來了，去年還改成了公司。

我又問了三句：注冊資本實(shí)繳了多少、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證有沒有、你這到底是派遣還是中介。他停了兩秒，反問一句："這倆不是一個(gè)意思嗎？"

這九年，這樣的電話我接得太多。很多老板把"人力資源""勞務(wù)派遣""職業(yè)中介"當(dāng)成一門生意的三種叫法，可在人社部門那里，這是三套不同的規(guī)矩，門檻差著一個(gè)數(shù)量級(jí)。今天不繞彎，開一家能合法派工的公司到底要過幾關(guān)，我給你列成清單，自己對著畫勾，差在哪兒一眼就知道。

一、先照后證：四件事，按順序排

這四項(xiàng)里，1、2 是想干勞務(wù)派遣繞不開的；3 看你實(shí)際接什么活；4不算資質(zhì)，但只要用人就得有，漏了照樣出事。我見過Zui典型的翻車，是證齊了、人派進(jìn)廠了，社保沒開，工人一投訴，前面全白干。

二、難點(diǎn)在第二項(xiàng)：勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證

前面那張表，真正卡人的是第二個(gè)。《勞動(dòng)合同法》第五十七條寫得很清楚：經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件——注冊資本不得少于人民幣二百萬元；有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。同時(shí)明確，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

配套的《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（人社部令第19號(hào)，2013年7月1日起施行）第七條、第八條把條件和材料落成清單。受理之后，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定，20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長10個(gè)工作日。這幾個(gè)數(shù)字不是我隨口說的，你在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查"勞務(wù)派遣經(jīng)營許可"事項(xiàng)，公示欄里就是這么寫的。

材料清單給你列出來，提前備齊能少跑兩趟：

還有三件拿證之后的事，我單獨(dú)拎出來說，因?yàn)樵栽谶@上面的老板不少：

一是許可證有效期3年，需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；逾期提出的，按新申請辦理，等于從頭走一遍。

二是每年3月31日前，要向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，包括經(jīng)營情況和上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、被派遣勞動(dòng)者人數(shù)、勞動(dòng)報(bào)酬支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)、派往哪些用工單位等。逾期不提交或者提交虛假報(bào)告，會(huì)直接影響下一次能不能延續(xù)。

三是許可證不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。有人想借別家的證去接單，這一條就是紅線，碰不得。

三、三個(gè)動(dòng)作，按順序來

第一，辦執(zhí)照時(shí)經(jīng)營范圍一次寫到位。打算派工就寫"勞務(wù)派遣"，打算做招聘服務(wù)就寫"人力資源服務(wù)"，等后面再變更，要多跑一趟，還耽誤接單。

第二，先分清你做的是"派遣"還是"中介"?！度肆Y源市場暫行條例》（國務(wù)院令第700號(hào)）第十八條規(guī)定：經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向人社部門申請行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證；而開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評(píng)、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向人社部門備案。一句話記牢：替人找工作、做職業(yè)中介，是許可；只做信息發(fā)布、咨詢、外包，是備案。別搞反，也別漏了那15天。

第三，場所和制度提前備。現(xiàn)場看的不只是辦公室裝修，而是有沒有固定場所、有沒有成冊的管理制度、有沒有能跑起來的信息管理系統(tǒng)。這三樣是退件率Zui高的地方，場地簽約前先把制度文本和系統(tǒng)準(zhǔn)備到位，比租完房再補(bǔ)省錢太多。

Zui后說句實(shí)在話：派遣這門生意，賺的是人頭上的辛苦錢，賠的往往一次就夠。證這件事，提前規(guī)劃是流程，等出了事再補(bǔ)就是麻煩。