近期，深圳大量出入境中介機(jī)構(gòu)集中咨詢：新政落地之后，自身業(yè)務(wù)是否需要辦理備案？現(xiàn)在啟動(dòng)申報(bào)，能不能趕在期限內(nèi)順利辦結(jié)？

其實(shí)問題答案清晰明確，核心是先分清適用范圍、鎖定辦理時(shí)限，再備齊材料走線上 +線下流程。下文按照申報(bào)順序，把政策條件、材料清單、深圳實(shí)操流程、違規(guī)后果以及高頻駁回問題一次性講透。

一、新政出臺(tái)背景

自 2026 年 9 月 15日起，《國(guó)務(wù)院關(guān)于出境入境管理的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第 841號(hào)）正式實(shí)施。本次政策zui大調(diào)整：出入境中介服務(wù)由過(guò)去的審批制改為備案制。文件明確：境內(nèi)機(jī)構(gòu)開展此類業(yè)務(wù)，必須完成備案才可合法經(jīng)營(yíng)；境外機(jī)構(gòu)不能未經(jīng)許可，直接在國(guó)內(nèi)招攬客戶、承接業(yè)務(wù)國(guó)家移民管...。

同步配套文件為國(guó)家移民管理局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《從事出境入境中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員備案管理辦法》，同樣于 9 月 15日正式執(zhí)行。深圳市公安局出入境管理支隊(duì)同步開放網(wǎng)上預(yù)申報(bào)通道，深圳本地企業(yè)正式進(jìn)入備案實(shí)操階段。

監(jiān)管核心要求可總結(jié)為三點(diǎn)：按期完成備案、提交全部真實(shí)材料、嚴(yán)格在備案業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。逾期未備案、資質(zhì)不符合要求的企業(yè)將被依法處罰；已備案機(jī)構(gòu)如果出現(xiàn)法人、人員、經(jīng)營(yíng)地址變更，必須在變更完成后的15 日內(nèi)提交變更備案申請(qǐng)。

二、第一步：判定你的機(jī)構(gòu)是否屬于備案范圍

判定依據(jù)只看經(jīng)營(yíng)行為，不看營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。只要企業(yè)以收費(fèi)形式接受客戶委托，圍繞旅游、商務(wù)、留學(xué)、務(wù)工、境外定居等項(xiàng)目，提供出入境政策咨詢、證件代辦、手續(xù)代辦服務(wù)，就必須納入備案管理。

即便執(zhí)照上沒有 “出入境中介”字樣，只要開展以下業(yè)務(wù)，同樣需要備案：留學(xué)中介、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、國(guó)際旅行社、商務(wù)咨詢公司、人力資源機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。

人員備案要求

法人、管理人員、一線業(yè)務(wù)人員都要統(tǒng)一由企業(yè)集中申報(bào)，個(gè)人無(wú)法單獨(dú)備案。新增員工、人員離職，務(wù)必在人員變動(dòng)后的15 日內(nèi)完成人員信息變更備案。

三、第二步：確認(rèn)自身備案辦理時(shí)限

1. 存量老機(jī)構(gòu)（2026 年 9 月 15 日前已經(jīng)在經(jīng)營(yíng)出入境中介業(yè)務(wù)）：zui遲必須在2026 年 12 月14 日之前完成全部備案手續(xù)，逾期直接視作無(wú)證經(jīng)營(yíng)國(guó)家移民管...。

2. 新設(shè)立企業(yè)，計(jì)劃開業(yè)就做中介業(yè)務(wù)：自公司注冊(cè)成立之日起 15 日內(nèi)辦理備案。

3. 原有企業(yè)后續(xù)新增出入境中介業(yè)務(wù)：從正式開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)當(dāng)天算起，15 日內(nèi)完成備案。

四、備案所需全套材料（共六項(xiàng)）

按照官方管理辦法，所有機(jī)構(gòu)統(tǒng)一準(zhǔn)備以下資料：

1. 機(jī)構(gòu)備案信息表 + 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、律所執(zhí)業(yè)許可證等主體資質(zhì)文件；

2. 人員備案信息表 + 全體人員身份證、勞動(dòng)合同或社保繳費(fèi)憑證等勞動(dòng)關(guān)系證明；

3. 法人、負(fù)責(zé)人以及一線服務(wù)人員的無(wú)出入境相關(guān)犯罪記錄聲明；

4. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同；

5. 人員管理、員工培訓(xùn)、檔案留存、客戶數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)合規(guī)管理制度文件或自評(píng)報(bào)告；

6. 僅出境業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)額外補(bǔ)充：與境外合作機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議 /意向書，以及雙方合作情況書面說(shuō)明；外文合同需配套正規(guī)中文翻譯件。

證件材料可接受范圍

內(nèi)地居民提供身份證；港澳、中國(guó)臺(tái)灣人員提供來(lái)往內(nèi)地通行證或居住證；定居海外的中國(guó)公民使用普通護(hù)照；外籍人員提供護(hù)照或yong久居留身份證。勞動(dòng)關(guān)系證明可提供勞動(dòng)合同、社保繳納記錄二選一。

五、深圳本地辦理流程（網(wǎng)上預(yù)申報(bào) +窗口交件，無(wú)預(yù)審不能現(xiàn)場(chǎng)辦理）

深圳實(shí)行線上預(yù)審在先、線下窗口核驗(yàn)的模式，完整步驟如下：

1. 登錄入口：電腦端打開深圳市公安局官網(wǎng)（ga.sz.gov.cn），進(jìn)入法人服務(wù)板塊，找到出入境業(yè)務(wù)，打開中介備案網(wǎng)上預(yù)申報(bào)入口；

2. 賬號(hào)認(rèn)證：必須由企業(yè)法人實(shí)名注冊(cè)賬號(hào)；法人為境外人員的，需要到注冊(cè)地公安分局出入境大廳完成線下實(shí)名認(rèn)證；

3. 填報(bào)提交：按系統(tǒng)要求逐項(xiàng)填寫表單，核對(duì)無(wú)誤后提交預(yù)審，在線打印全套表格；

4. 等待預(yù)審結(jié)果：在申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)查詢進(jìn)度，審核結(jié)果同時(shí)會(huì)以短信通知預(yù)留手機(jī)號(hào)；

5. 預(yù)約線下窗口：預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，在同一系統(tǒng)預(yù)約辦理時(shí)段，由法人本人或者持書面授權(quán)委托書的經(jīng)辦人，攜帶全部紙質(zhì)資料，前往企業(yè)注冊(cè)地公安分局出入境服務(wù)大廳提交材料；

6. 領(lǐng)取備案憑證：資料齊全、內(nèi)容符合審核標(biāo)準(zhǔn)的，受理后 5 個(gè)工作日內(nèi)出具備案憑證。

六、逾期不備案與違規(guī)經(jīng)營(yíng)的處罰條款

1. 逾期未完成備案：屬于違法經(jīng)營(yíng)行為。資質(zhì)不達(dá)標(biāo)且拒不整改，zui高可處以 5萬(wàn)元罰款，還可被責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重會(huì)被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2. 材料不合規(guī)：窗口會(huì)一次性列明補(bǔ)正內(nèi)容，企業(yè)需要在收到通知后的 15日內(nèi)補(bǔ)齊資料；無(wú)合理理由超時(shí)未補(bǔ)正，視為自動(dòng)放棄本次備案。

3. 備案成功后仍有紅線不能觸碰：虛假宣傳招攬客戶、協(xié)助客戶編造出入境虛假材料、泄露倒賣客戶個(gè)人信息、超出備案范圍經(jīng)營(yíng)、協(xié)助跨境違法犯罪，以及承接公職人員違規(guī)辦理境外永居、居留證件的委托（必須主動(dòng)上報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)）。一旦查實(shí)，沒收全部違法所得，并處違法所得zui高5 倍罰款；觸犯法律的，直接追究刑事責(zé)任。

七、申報(bào)環(huán)節(jié)zui容易被駁回的三大難點(diǎn)

難點(diǎn) 1：人員資料漏報(bào)、格式不統(tǒng)一

很多企業(yè)只填報(bào)法人信息，在崗業(yè)務(wù)員沒有全部錄入；勞動(dòng)合同缺少崗位備注，無(wú)犯罪聲明版本五花八門，導(dǎo)致批量退回。建議提前整理完整在崗人員名冊(cè)，統(tǒng)一所有文件模板，逐人逐項(xiàng)核對(duì)資料。

難點(diǎn) 2：五大管理制度文件難以達(dá)標(biāo)

人員管理、培訓(xùn)、檔案保管、數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)合規(guī)這五項(xiàng)制度，網(wǎng)上通用模板大多只適用于普通商務(wù)咨詢公司，缺少出入境中介業(yè)務(wù)的專項(xiàng)條款，極易被審核人員駁回。這部分文件需要結(jié)合自身業(yè)務(wù)場(chǎng)景單獨(dú)撰寫，不能直接套用網(wǎng)絡(luò)模板。

難點(diǎn) 3：出境業(yè)務(wù)的境外合作材料準(zhǔn)備繁瑣

出境類機(jī)構(gòu)必須同時(shí)提供境外合作協(xié)議（意向書）+合作情況說(shuō)明，二者缺一不可；外文文件必須配套正規(guī)中文翻譯件，還要預(yù)留充足時(shí)間對(duì)接境外合作方準(zhǔn)備資料，避免耽誤申報(bào)進(jìn)度。

八、專業(yè)代辦服務(wù)說(shuō)明

如果您在資料籌備、系統(tǒng)填報(bào)環(huán)節(jié)沒有把握，擔(dān)心多次補(bǔ)正錯(cuò)過(guò)備案窗口期，騰創(chuàng)國(guó)際熟悉深圳本次出入境中介備案全部政策細(xì)則、線上申報(bào)系統(tǒng)操作規(guī)范，同時(shí)吃透深圳各個(gè)公安分局窗口的審核口徑，可提供全流程一站式協(xié)助服務(wù)。

我們可以為機(jī)構(gòu)完成：資質(zhì)預(yù)審，判斷機(jī)構(gòu)與人員是否符合備案條件，出具材料缺項(xiàng)清單；量身定制符合監(jiān)管要求的五大管理制度文件，杜絕模板化被駁回；逐一核驗(yàn)全體人員的身份證明、勞動(dòng)關(guān)系材料與無(wú)犯罪聲明，統(tǒng)一文件格式；協(xié)助出境業(yè)務(wù)企業(yè)梳理境外合作協(xié)議與配套說(shuō)明材料；全程指導(dǎo)法人賬號(hào)注冊(cè)、線上表單填報(bào)、資料打印以及線下窗口預(yù)約。

即便遇到補(bǔ)正通知，我們也會(huì)逐條拆解審核意見，給出可直接落地的修改方案，避免反復(fù)跑窗口。

騰創(chuàng)國(guó)際深耕出入境行業(yè)多年，精通深圳出境入境中介備案全流程，熟悉主體資質(zhì)審核、人員材料核驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地佐證、制度臺(tái)賬編寫、線上預(yù)審申報(bào)等全部審核要點(diǎn)，能夠?yàn)閺V大出入境中介機(jī)構(gòu)提供政策解讀、資質(zhì)預(yù)審、材料整理填報(bào)、系統(tǒng)操作指導(dǎo)、線下預(yù)約統(tǒng)籌、申報(bào)進(jìn)度跟進(jìn)等一站式配套服務(wù)，全程跟進(jìn)處理申報(bào)駁回、資料補(bǔ)正等各類問題，有效規(guī)避錯(cuò)報(bào)漏報(bào)、材料不合規(guī)、逾期申報(bào)等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，助力深圳各大出入境中介機(jī)構(gòu)高效完成備案，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

如果您還有更多其他業(yè)務(wù)想要咨詢，歡迎進(jìn)入騰創(chuàng)國(guó)際官方網(wǎng)站了解詳情！

官網(wǎng)網(wǎng)址yxtcgj.com