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zui近不少深圳的出入境中介機構在問同一件事：新規(guī)出來后，我這邊的業(yè)務算不算要備案？如果要辦，現(xiàn)在動手來得及嗎？
這些問題的答案其實不復雜，但前提是先弄清楚幾個基本點。下面按辦理順序整理出來。
2026 年 9 月 15 日起，《國務院關于出境入境管理的規(guī)定》（國務院令第 841號）正式施行。新規(guī)的一大核心變化，是將出境入境中介服務由審批制轉為備案制，明確境內(nèi)從事此類服務的機構須按規(guī)定完成備案后方可合規(guī)經(jīng)營，境外機構未經(jīng)許可不得在境內(nèi)直接招攬客戶、開展業(yè)務。
同期，國家移民管理局與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《從事出境入境中介服務的機構和人員備案管理辦法》，自 9 月 15日起同步實施。深圳市公安局出入境管理支隊也已于 9 月 15 日開通網(wǎng)上預申報服務。
落到機構層面，要求可以概括為三條：按期備案、材料真實、在備案范圍內(nèi)經(jīng)營。未按期備案或資質不達標的將面臨處罰；已備案機構信息發(fā)生變更，也須在變更后15 日內(nèi)辦理變更備案。
判斷標準看行為，不看營業(yè)執(zhí)照。
只要以收費方式，接受客戶委托，為旅游、商務、學習、工作、定居等活動提供出入境政策咨詢、證件代辦、手續(xù)辦理，就屬于備案范圍。
以下主體即便經(jīng)營范圍沒有標注"出入境"，只要業(yè)務中涉及，同樣需要備案：留學中介、對外勞務合作企業(yè)、國際旅行社、商務咨詢公司、人力資源服務機構、律師事務所。
人員也要一并報：法定代表人（負責人）、管理人員、直接對接客戶的服務人員，由機構統(tǒng)一申報，個人不能自行辦理。人員離職或新增，須在變動之日起15 日內(nèi)辦理變更。
2026 年 9 月 15 日前已在經(jīng)營：須在 2026 年 12 月 14日前完成備案；
新設立、計劃從事此類業(yè)務：自設立之日起 15 日內(nèi)；
已設立、后續(xù)新增此類業(yè)務：自業(yè)務開展之日起 15日內(nèi)。
按《從事出境入境中介服務的機構和人員備案管理辦法》，需提交六項材料：
機構備案信息表 + 營業(yè)執(zhí)照、律師事務所執(zhí)業(yè)許可證等主體資格證明；
人員備案信息表 + 身份證明、勞動關系證明；
法定代表人（負責人）及直接服務人員的無相關犯罪記錄聲明；
主要經(jīng)營場所所有權證明或租賃合同；
人員管理、教育培訓、資料保存、數(shù)據(jù)安全、合規(guī)管理等制度的說明或自評報告；
出境類機構另需：與境外服務機構簽署的合作協(xié)議文本或有效合作意向書，以及建立合作關系的情況說明。
身份證明可用：居民身份證；港澳居民來往內(nèi)地通行證或居住證；中國臺灣居民來往大陸通行證或居住證；定居國外的中國公民為普通護照；外籍人員為普通護照或外國人yongjiu居留身份證。勞動關系證明可為勞動合同、社保繳納憑證等。
深圳采用"網(wǎng)上預申報 + 窗口提交紙質材料"，未做預申報無法直接到窗口辦理：
登錄官網(wǎng)：電腦端登錄深圳市公安局門戶網(wǎng)站（ga.sz.gov.cn），點擊"法人服務"—"出入境業(yè)務"—中介備案網(wǎng)上預申報頁面；
注冊認證：由法定代表人（負責人）注冊賬號、實名認證；負責人為境外人員的，須到注冊地分局出入境服務大廳線下認證；
填報打印：按系統(tǒng)指引逐項填寫表單，確認無誤后提交并打印；
查詢結果：可在申報頁面查詢，或通過預留手機號短信接收預申報結果；
預約窗口：在同一頁面預約時段，由本人或書面委托的經(jīng)辦人攜紙質材料，前往注冊地公安分局出入境服務大廳提交；
出證：材料齊全且符合要求的，受理后 5個工作日內(nèi)出具備案憑證。
逾期不備案：屬違法經(jīng)營。資質不達標又拒不整改的，可處zui高 5萬元罰款，可責令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
材料有問題：公安機關會一次性告知需補正事項，機構須在被告知之日起 15日內(nèi)補正，無正當理由逾期未補正的，視為放棄當次備案。
辦成之后也不是終點：以下六種行為仍會被處罰——虛假夸大宣傳攬客、協(xié)助編造虛假材料、泄露或出售客戶信息、超備案范圍經(jīng)營、組織協(xié)助跨境違法犯罪，以及承接公職人員違規(guī)辦理外籍身份、境外永居、居留證件的委托（須主動上報監(jiān)察機關）。協(xié)助造假、擾亂出入境管理秩序的，沒收全部違法所得，并處違法所得zui高5 倍罰款；情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。
一是人員信息容易漏。只填了法人、在崗業(yè)務員沒錄入；或人員資料分批提交，勞動合同缺崗位說明、聲明文件格式不統(tǒng)一。建議申報前先列一份在崗人員完整名單，逐人核對。
二是制度文件不好寫。 材料第 5項要求覆蓋五類管理制度，網(wǎng)上通用模板多為商務咨詢公司版本，缺少出入境業(yè)務對應條款。這一項建議結合自身業(yè)務場景專門撰寫。
三是出境類的第 6 項材料。境外合作協(xié)議或意向書、合作情況說明缺一不可；外文材料建議一并準備規(guī)范翻譯件，并預留合作方配合時間。
如果你在材料準備、系統(tǒng)填報上沒把握，我們熟悉深圳本次備案的政策細則、系統(tǒng)操作要點與各分局窗口審核口徑，可以協(xié)助：
確認機構與人員是否都在范圍內(nèi)，出具缺項清單；
按監(jiān)管要求定制五類制度文件，不套模板；
逐人核查身份、勞動關系、無犯罪記錄聲明，統(tǒng)一格式；
出境類機構協(xié)助梳理境外合作材料；
指導預申報注冊、表單填寫、材料上傳打印與窗口預約；
收到補正通知后拆解審核要求，給出可落地的修改方案。
如果您對備案條件拿不準、不會填報系統(tǒng)、材料整理沒有頭緒，擔心反復駁回耽誤時效，騰創(chuàng)國際可以為您提供一站式備案協(xié)助。
我們深耕出入境行業(yè)，熟悉本次深圳出境入境中介備案全套政策要求、線上申報系統(tǒng)操作要點以及各分局窗口審核標準，吃透備案主體資質要求、人員材料、場地佐證、管理制度臺賬等審核重點?？梢詾橛行枰臋C構提供專業(yè)政策解讀、資質預審、材料梳理填報、線上預申報操作指導、預約統(tǒng)籌、資料復核等一站式備案協(xié)助服務，全程跟進申報進度，及時協(xié)助處理申報過程中遇到的各類問題，規(guī)避錯報、漏報、材料不合規(guī)導致駁回、逾期等風險，助力機構高效、順利完成中介備案，安心合規(guī)開展出入境中介相關業(yè)務。
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信息咨詢、經(jīng)濟信息咨詢、企業(yè)管理咨詢（不含限制項目）；市場營銷策劃；從事廣告業(yè)務（法律、行政法規(guī)規(guī)定應進行廣告經(jīng)營審批登記的，另行辦理審批登記后方可經(jīng)營）；經(jīng)營進出口業(yè)務（法律、行政法規(guī)、國務院決定禁止的項目除外，限制的項目須取得許可后方可經(jīng)營）；代理記帳；知識產(chǎn)權代理（不含專利代理）；企業(yè)登記代理；自有物業(yè)租賃；投資興辦實業(yè)（具體項目另行申報）；翻譯服務。
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