2026年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，部署對(duì)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位開展碳排放計(jì)量審查摸底工作。這是兩部門首次聯(lián)合開展全國性碳排放計(jì)量審查，旨在為重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量管理工作提供清晰的"路線圖"，也為碳市場(chǎng)的公平、公正交易提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)保障。對(duì)于納入全國碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位而言，了解碳排放計(jì)量審查的內(nèi)容和要求，提前做好準(zhǔn)備，是確保碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、避免合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

碳排放計(jì)量是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的溫室氣體排放量進(jìn)行測(cè)量、統(tǒng)計(jì)和核算的活動(dòng)。準(zhǔn)確的碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)是碳市場(chǎng)配額分配、清繳和交易的基礎(chǔ)，也是企業(yè)碳資產(chǎn)管理的前提。

一、碳排放計(jì)量審查摸底的政策背景

全國碳市場(chǎng)自2021年7月正式上線交易以來，已覆蓋發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)，納入企業(yè)數(shù)量和排放量持續(xù)增加。隨著碳市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大和交易活躍度提升，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性日益凸顯。2026年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合部署碳排放計(jì)量審查摸底工作，對(duì)全國碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位開展全面審查。審查內(nèi)容主要包括碳排放計(jì)量器具配備和使用情況、碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量和核算過程、計(jì)量管理制度建立和運(yùn)行情況等。審查目的是摸清重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)完善碳計(jì)量管理體系，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，2027年度重點(diǎn)排放單位名錄將于2026年10月31日前由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門公布，年度直接排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)將納入管理。

二、對(duì)重點(diǎn)排放單位的影響

碳排放計(jì)量審查摸底對(duì)重點(diǎn)排放單位產(chǎn)生多方面影響。一是數(shù)據(jù)要求提高。審查將推動(dòng)企業(yè)完善碳排放計(jì)量器具配備，提高碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可追溯性。二是合規(guī)壓力增大。審查中發(fā)現(xiàn)的問題需要企業(yè)整改，計(jì)量管理不規(guī)范的企業(yè)面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。三是管理體系完善。企業(yè)需要建立健全碳排放計(jì)量管理制度，明確崗位職責(zé)和工作流程。四是配額影響重大。碳排放數(shù)據(jù)直接影響企業(yè)配額分配和清繳，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確可能導(dǎo)致配額不足或超額。五是交易公平保障。統(tǒng)一的計(jì)量審查有助于確保碳市場(chǎng)交易的gongpinggongzheng，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

三、企業(yè)面臨的常見痛點(diǎn)

重點(diǎn)排放單位在碳排放計(jì)量管理中常遇到以下困難。第一是計(jì)量器具配備不足。部分企業(yè)關(guān)鍵排放源的計(jì)量器具配備不全，或計(jì)量器具精度不滿足要求。第二是數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。碳排放數(shù)據(jù)采集、記錄、核算過程不規(guī)范，數(shù)據(jù)缺失或異常情況較多。第三是管理制度缺失。企業(yè)缺乏專門的碳排放計(jì)量管理制度，崗位職責(zé)不清，工作流程不明確。第四是人員能力不足。負(fù)責(zé)碳排放計(jì)量的人員專業(yè)能力不足，對(duì)核算方法和計(jì)量要求理解不深。第五是歷史數(shù)據(jù)混亂。企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)記錄不完整，口徑不一致，難以進(jìn)行對(duì)比分析。

四、企業(yè)應(yīng)對(duì)實(shí)施路徑

重點(diǎn)排放單位應(yīng)對(duì)碳排放計(jì)量審查摸底可從以下方面著手。第一步是開展自查摸底。對(duì)照審查要求，對(duì)企業(yè)碳排放計(jì)量器具配備、數(shù)據(jù)采集、核算過程、管理制度等進(jìn)行全面自查，識(shí)別問題和不足。世通國際認(rèn)證可提供溫室氣體核查和碳排放管理咨詢服務(wù)。第二步是完善計(jì)量器具。按照碳排放核算指南要求，配備必要的計(jì)量器具，確保關(guān)鍵排放源數(shù)據(jù)可測(cè)量、可追溯。第三步是規(guī)范數(shù)據(jù)管理。建立碳排放數(shù)據(jù)采集、記錄、審核、報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。世通AI+能碳管理平臺(tái)可幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集和管理。第四步是健全管理制度。制定碳排放計(jì)量管理制度，明確管理部門、崗位職責(zé)、工作流程和考核要求。第五步是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對(duì)負(fù)責(zé)碳排放計(jì)量的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其核算能力和計(jì)量管理水平。第六步是積極配合審查。按照審查要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，配合審查人員開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

對(duì)于納入全國碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位，建議從以下方面著手。一是關(guān)注市場(chǎng)監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部關(guān)于碳排放計(jì)量審查摸底的通知要求，了解審查內(nèi)容和時(shí)間安排。二是開展碳排放計(jì)量自查，摸清企業(yè)計(jì)量器具配備和數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀。三是完善計(jì)量器具配備，確保關(guān)鍵排放源數(shù)據(jù)可測(cè)量。四是建立健全碳排放計(jì)量管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和核算流程。五是可聯(lián)系世通國際認(rèn)證了解適用方案，在溫室氣體核查、碳排放管理咨詢、能碳管理平臺(tái)建設(shè)等方面獲得專業(yè)支持。六是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高碳排放計(jì)量管理能力。七是積極配合審查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

碳排放計(jì)量審查摸底是提升碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要舉措。重點(diǎn)排放單位應(yīng)以此次審查為契機(jī)，完善碳排放計(jì)量管理體系，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，為碳市場(chǎng)合規(guī)交易和企業(yè)碳資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。