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11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，總書記強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。之后，中央高層多次提到供給側改革。

12月2日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經濟工作專家座談會并指出，明年要實現“十三五”良好開局，必須繼續(xù)從供需兩端加大結構性改革力度，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，實現穩(wěn)增長和調結構互為支撐、互促共進。

隨著中央經濟工作會議的臨近，近期，多則報道也頻頻把供給側改革與今年中央經濟工作會議的核心話題相關聯。供需矛盾越突出的地方，對供給側改革的需求應當越迫切。因此，對鋼鐵行業(yè)而言，行業(yè)目前進行的去產能、降成本、優(yōu)結構、提效率、保資金、重創(chuàng)新等都是供給側改革的內容。

供給側改革要讓“僵尸企業(yè)”“安樂死”

中國鋼鐵工業(yè)協會常務副會長朱繼民曾指出，根據2013年相關數據計算，我國鋼鐵工業(yè)的產能利用率低于70%，明顯低于國際通常水平。他同時表示，就目前情況來看，由于各種原因，化解產能嚴重過剩矛盾工作困難重重，進展緩慢。

工信部在今年3月份公布的《鋼鐵產業(yè)調整政策(2015年修訂)(征求意見稿)》中提出，將完善鋼鐵市場的準入和退出標準，對達不到準入要求的積極改造升級。改造升級之后，仍然達不到的將逐步退出，有序壓減過剩產能。事實上，自去年下半年以來，在鋼鐵企業(yè)盈利持續(xù)減少的背景下，已經有一批產能退出市場。

如果不配備相應的政策條件，化解產能過剩的機制會越來越僵化，直到企業(yè)大面積裁員破產。因此，成功的改革必須有能力避免企業(yè)“猝死”帶來的社會問題，并具備如下特征：符合優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，員工、企業(yè)、政府責任劃清，退出的產能和勞動力能夠重新加入經濟建設，“僵尸企業(yè)”退出有章可循。

對于“十三五”期間的供給側管理，國家信息中心首席經濟師范劍平提出：“十三五期間，中國供給側管理的一項重要舉措是清理‘僵尸企業(yè)’。Zui主要的是，要讓一批‘僵尸企業(yè)’‘安樂死’?！?/p>

范劍平認為，‘僵尸企業(yè)’‘安樂死’的Zui主要的方式就是多重組、少破產，即由一些行業(yè)的龍頭企業(yè)來兼并重組，并在這個過程中堅決關停污染、落后的產能。這樣，也有利于支撐產品的價格?！爱斎?，保價本身不是目的，主要目的是減少虧損，因為企業(yè)虧不起，銀行也虧不起。”范劍平補充說。

范劍平同時指出，“僵尸企業(yè)”的退出可能要分幾年逐步實施。他認為，2016年退出的企業(yè)將主要是地方國有企業(yè)。因為一些地方國有企業(yè)盡管在地方可能是GDP的“臺柱子”，但對于國家還是體量較小，而且處于虧損狀態(tài)。另外，資不抵債的民營企業(yè)也可能會有兼并重組的意愿。

供給側改革要為企業(yè)降低成本

中共中央政治局12月14日召開會議，會議強調，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。