烏茲別克斯坦共和國(guó)內(nèi)閣批準(zhǔn)了一項(xiàng)決議，大幅收緊了個(gè)人免稅進(jìn)口的規(guī)定。鑒于此，國(guó)家海關(guān)委員會(huì)發(fā)布了一份解釋，闡明了這一決定的必要性。

據(jù)該機(jī)構(gòu)聲明，當(dāng)前國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，以及各種關(guān)稅和非關(guān)稅限制，像影響其他國(guó)家一樣，也間接地影響著烏茲別克斯坦。這進(jìn)而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，世界貿(mào)易量下降。

預(yù)測(cè)顯示，國(guó)際貿(mào)易總量可能降至3.5萬(wàn)億美元，而全球通貨膨脹率可能升至7.5%至8%。在這種背景下，烏茲別克斯坦正在采取果斷行動(dòng)，更多地依靠國(guó)內(nèi)資源及其自身潛力。

為了支持本國(guó)生產(chǎn)商和出口商，保護(hù)免受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，并提高海關(guān)管理效率，烏茲別克斯坦通過(guò)了第244號(hào)決議《關(guān)于進(jìn)一步完善某些種類貨物跨越海關(guān)邊境程序的措施》。

根據(jù)新規(guī)定，自2025年5月1日起，乘飛機(jī)進(jìn)入烏茲別克斯坦的個(gè)人可攜帶價(jià)值不超過(guò)1000美元的免稅商品（此前為2000美元）；通過(guò)鐵路或內(nèi)河運(yùn)輸進(jìn)入的——不超過(guò)500美元（此前為1000美元）；通過(guò)公路或行人檢查站進(jìn)入的——不超過(guò)300美元。對(duì)于國(guó)際快遞貨物，限額設(shè)定為每月200美元（此前為每季度1000美元），而郵政限額保持不變，仍為100美元。

海關(guān)委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，與全球標(biāo)準(zhǔn)相比，烏茲別克斯坦此前存在的免稅限額相對(duì)較高。例如，在歐盟，乘飛機(jī)旅行的免稅限額是480美元，通過(guò)陸路或鐵路旅行的是330美元。土耳其無(wú)論以何種方式跨越邊境，都執(zhí)行統(tǒng)一的480美元的限額。在中國(guó)，相應(yīng)的限額是722美元。

分析顯示，個(gè)人以個(gè)人使用為幌子，利用這些免稅額度進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的情況大幅增加。因此，正在引入一項(xiàng)額外限制：如果個(gè)人在通過(guò)陸路或水路進(jìn)入烏茲別克斯坦之前，在外國(guó)停留時(shí)間不足兩個(gè)完整日歷日，或者乘飛機(jī)進(jìn)入前停留時(shí)間不足三天，則不適用免稅額度。新加坡、美國(guó)、土耳其、巴西和阿根廷等國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了類似措施。在這種情況下，貨物將被視為超出免稅額，將按其全部?jī)r(jià)值繳納統(tǒng)一的海關(guān)稅費(fèi)。

海關(guān)當(dāng)局還發(fā)現(xiàn)，存在一些個(gè)人有計(jì)劃地運(yùn)輸非個(gè)人使用物品過(guò)境的情況。一些人每月跨境次數(shù)多達(dá)100次，運(yùn)輸由第三方訂購(gòu)且不屬于他們自己的貨物。結(jié)果，大量進(jìn)口貨物以小批量的形式進(jìn)入，且未繳納關(guān)稅，有效地規(guī)避了海關(guān)規(guī)定。

國(guó)際機(jī)場(chǎng)也存在類似情況。近年來(lái)，以商業(yè)為目的定期出行的人數(shù)大幅增加。一些乘客每年乘坐100至150次航班，每次都將進(jìn)口貨物偽裝成個(gè)人物品。僅在塔什干機(jī)場(chǎng)就發(fā)現(xiàn)了500多名這樣的人，每人每年平均進(jìn)口2至3噸貨物。

這自然會(huì)引發(fā)一個(gè)問(wèn)題——如此數(shù)量的貨物真的能被歸類為個(gè)人使用物品嗎？

烏茲別克斯坦法律規(guī)定，對(duì)以非商業(yè)貨物名義非法進(jìn)口貨物的行為要追究行政和刑事責(zé)任。2024年，約有600人被認(rèn)定為有計(jì)劃地違反邊境規(guī)定，每人平均每年違規(guī)10至20次。

值得注意的是，使用“綠色通道”要求個(gè)人聲明其未攜帶任何違禁物品或需強(qiáng)制申報(bào)的物品，包括用于商業(yè)目的或超出允許限額的物品。然而，2024年發(fā)現(xiàn)，有1190名通過(guò)綠色通道的人終向國(guó)家預(yù)算繳納了210億蘇姆，還發(fā)現(xiàn)了試圖非法運(yùn)輸價(jià)值約10萬(wàn)美元貨物的行為。

國(guó)際快遞貨物受到了特別關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)通過(guò)快遞服務(wù)的免稅進(jìn)口限額是288美元，韓國(guó)是150美元，格魯吉亞是125美元，烏克蘭是100歐元，英國(guó)是188美元，歐盟國(guó)家在41美元至175美元之間，土耳其是79美元。與這些國(guó)家中的許多國(guó)家不同，烏茲別克斯坦對(duì)這類貨物不征收增值稅。

海關(guān)委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，以個(gè)人快遞名義試圖進(jìn)口商業(yè)貨物的情況急劇增加。僅在2023年至2024年期間，就記錄了1100起違規(guī)事件，總價(jià)值達(dá)83億蘇姆。例如，一名被認(rèn)定為K.A.的個(gè)人在一年中收到了408個(gè)包裹，另一個(gè)人收到了381個(gè)——這是明顯的商業(yè)意圖的證據(jù)。

2024年，平均有68.7萬(wàn)名烏茲別克斯坦公民每人收到8個(gè)國(guó)際快遞包裹。送達(dá)的包裹總數(shù)達(dá)到573.5萬(wàn)個(gè)——是2023年的三倍。進(jìn)口貨物的總重量達(dá)到2.23萬(wàn)噸，總價(jià)值為1.67億美元，價(jià)值增長(zhǎng)了40%，數(shù)量增長(zhǎng)了30%。

分析還顯示，一些包裹的收件人是已去世的人，或者是那些不知道自己是收件人的人，這進(jìn)一步表明了該系統(tǒng)被濫用?；趩蝹€(gè)包裹的平均價(jià)值——200美元，確定了新的每月免稅限額。