保稅區(qū)Zui初的主要功能是國際貿易、出口加工及倉儲物流。從前發(fā)展的前期階段來看，這三大功能中，加工貿易功能具有重要的作用，一些地方的保稅區(qū)，不僅區(qū)內的加工貿易發(fā)展迅速，而且，對地方加工貿易的發(fā)展起到了重要的推動作用，從歷史發(fā)展的角度看這個發(fā)展的軌跡，這種發(fā)展方式具有積極意義。  隨著我國經濟發(fā)展和保稅區(qū)在我國經濟發(fā)展中的角色轉變，保稅區(qū)加工貿易和出口加工功能將逐步衰退，保稅區(qū)經濟增長的主要動力和方式將逐步由倉儲物流功能所取代，其中倉儲轉口功能將成為新興的、具有地方率先開放意義的功能。
轉口貿易是融合保稅區(qū)國際貿易、倉儲物流功能的重要環(huán)節(jié)，保稅區(qū)轉口貿易功能的發(fā)展，將成為帶動保稅區(qū)進一步開放和發(fā)展的抓手，使保稅區(qū)功能開發(fā)提升到一個新的水平。轉口貿易是指國際貿易中進出口貨物的買賣，不是在生產國與消費國之間直接進行，而是通過第三國轉手進行的貿易，因此，在保稅區(qū)進行轉口貿易，不僅要求保稅區(qū)的開放度達到符合國際慣例的水平，而且，要求對轉口貿易的管理更加自由、便捷，由于轉口貿易功能的開發(fā)和發(fā)展，將帶動保稅區(qū)倉儲物流和國際貿易功能開發(fā)，使這兩個功能提升到一個新的高度。
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