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而消費返利模式，沒有哪一步法律、法規(guī)或規(guī)章有過明確界定，仍是停留在商業(yè)實務(wù)層面。

直至今天，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等七部局，于2022年1月18日下發(fā)《促進消費實施方案》的通知確立了“消費返利積分”的機制。

在《方案》通知中第二十四條規(guī)定：探索實施全國綠色消費積分制度，鼓勵地方結(jié)合實際建立本地綠色消費積分制度，以兌換商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵綠色消費。

國家發(fā)展改革委等七部局下發(fā)的《促進消費實施方案》通知，是按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》有關(guān)要求，制定的全國實施之方案。

《方案》深刻考慮到了促進綠色消費是消費領(lǐng)域的一場深刻變革。必須在消費各領(lǐng)域全周期、全鏈條、全體系的深度融入綠色理念，全面促進消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，這對我國貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要作用，意義十分重大。

《方案》第二十四條“推廣更多市場化激勵措施”，規(guī)定了：“探索實施全國綠色消費積分制度”、“鼓勵地方結(jié)合實際建立本地綠色消費積分制度，以兌換商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵綠色消費”。

這是以國家部委規(guī)章的立法形式，正式確立了“消費積分”的存在性、有效性及合法性。

同時，《方案》規(guī)定了，鼓勵各類銷售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費激勵辦法，通過發(fā)放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價降息等方式激勵綠色消費；

鼓勵行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同發(fā)起綠色消費行動計劃，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費場景。（由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管zongju等部門按職責分工負責）。