1. 貿(mào)易法規(guī)和政策

-貿(mào)易主管部門

埃及貿(mào)易與工業(yè)部（簡稱貿(mào)工部）為埃及對外貿(mào)易的主管部門。該部下轄進(jìn)出口控制zongju（GOEIC）、工業(yè)發(fā)展局（IDA）、展覽和會(huì)議zongju（EECA）、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量zongju（EOS）、商務(wù)服務(wù)署（ECS）、出口發(fā)展局（EDA）、出口促進(jìn)銀行（EBE）、貿(mào)易救濟(jì)局（TRS）等機(jī)構(gòu)。其中，進(jìn)出口控制zongju負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)及管控，商務(wù)服務(wù)署負(fù)責(zé)向各國派遣貿(mào)易代表，展覽和會(huì)議zongju管理在埃及境內(nèi)外舉辦的展覽，出口發(fā)展局負(fù)責(zé)出口促進(jìn)，貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)反傾銷、反補(bǔ)貼等工作。

埃及參與經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)的研究咨詢和貿(mào)易投資促進(jìn)的民間機(jī)構(gòu)主要有埃及商會(huì)聯(lián)合會(huì)（Federationof Egyptian Chamber of Commerce - FEDCOC）、埃及工業(yè)聯(lián)合會(huì)（EgyptianFederation of Industry）和埃及企業(yè)家協(xié)會(huì)（Egyptian Businessman’s Association-EBA）等。此外，還包括一些地方性的商業(yè)協(xié)議，如開羅商會(huì)（Cairo Chamber ofCommerce）、亞歷山大商會(huì)（Alexandria Chamber of Commerce）等。

埃及出口信貸擔(dān)保公司、出口發(fā)展銀行等半官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)也在貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

-貿(mào)易法規(guī)

埃及對外貿(mào)易管理方面的主要法律是《海關(guān)法》和《進(jìn)出口法》及其修訂案。其中2020年更新后的《海關(guān)法》旨在通過提高海關(guān)便利化水平，提高進(jìn)出口管理能力，提升對外資的吸引力和外貿(mào)競爭力。根據(jù)新《海關(guān)法》要求，2020年埃及啟動(dòng)建設(shè)“全國統(tǒng)一窗口”（NationalSingle Window）線上平臺(tái)，2021年投入使用；2020年財(cái)政部發(fā)布第38號(hào)部長令推出貨物信息預(yù)登記系統(tǒng)（AdvancedCargo InformationSystem）并于2021年10月1日正式啟用。貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)可在埃及進(jìn)出口控制zongju、埃及投資與自由區(qū)zongju網(wǎng)站查詢。

2.外國投資法規(guī)

-投資主管部門

【埃及投資Zui高委員會(huì)】塞西總統(tǒng)于2016年11月批準(zhǔn)組建“埃及投資Zui高委員會(huì)”，并親自擔(dān)任負(fù)責(zé)人，以增強(qiáng)高層決策力量，提升投資領(lǐng)域工作效率。2017年5月頒布的《投資法》第六十八條專門規(guī)定了Zui高投資委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制和職責(zé)。截至目前，該委員會(huì)的公開會(huì)議和活動(dòng)比較少。

【投資與自由區(qū)管理zongju（GAFI）】埃及投資事務(wù)的主要管理機(jī)構(gòu)是投資與自由區(qū)管理zongju（GAFI），它是2019年12月內(nèi)閣改組時(shí)從原“投資與國際合作部（MIIC）”剝離，成為獨(dú)立部門，直接向內(nèi)閣和總理負(fù)責(zé)。該機(jī)構(gòu)職責(zé)包括：制定并實(shí)施引資政策、全國商業(yè)注冊活動(dòng)、內(nèi)外資項(xiàng)目審批和管理、投資者服務(wù)、自由區(qū)管理、實(shí)施《投資法》、改善投資環(huán)境等。其總部設(shè)在開羅納賽爾城，在齋月十日城、伊斯梅利亞、亞歷山大、蘇哈格和艾斯尤特設(shè)有5個(gè)分局，在各省設(shè)有10個(gè)辦公室和9個(gè)代表處。為便利投資者就近辦理手續(xù)，該局在全國設(shè)立11個(gè)投資者服務(wù)中心（Investor’sService Center，簡稱ISC），為投資者提供一站式投資服務(wù)。

2017年底，GAFI發(fā)布埃及投資地圖和全新的投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：www.investinegypt.gov.eg/English/Pages/defat.aspx，提供企業(yè)在線注冊、投資項(xiàng)目查詢、政策發(fā)布等功能。

【工業(yè)發(fā)展局（IDA）】工業(yè)發(fā)展局隸屬于貿(mào)工部，是埃及工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要管理部門。2017年新頒布的《工業(yè)許可法》賦予工業(yè)發(fā)展局統(tǒng)籌管理工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的權(quán)利。其職責(zé)包括：工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、審批工業(yè)許可、實(shí)施《工業(yè)許可法》、工業(yè)區(qū)管理、協(xié)調(diào)工業(yè)用地、工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)等。2018年4月，政府頒布法案，授予IDA獨(dú)立的公共經(jīng)濟(jì)實(shí)體地位。法案規(guī)定，IDA可在央行單獨(dú)開設(shè)賬戶，直接接受中央審計(jì)部門監(jiān)督，預(yù)算獨(dú)立，而且盈余可以跨年累計(jì)，允許其自行與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體簽署合作合同，可從國有資產(chǎn)中劃撥土地或其他資產(chǎn)用于行政活動(dòng)，制定實(shí)施土地開發(fā)政策等。

網(wǎng)址：www.ida.gov.eg/webcenter/portal/IDA

【蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局（SCZone）】蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局負(fù)責(zé)管理461平方公里的蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)特區(qū)。根據(jù)2002年83號(hào)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，除外交、司法、國防和內(nèi)務(wù)外，原本分屬其他各部委的權(quán)力都集中在管理局手中。在項(xiàng)目審批、行政管理等方面效率更高，程序更簡便。中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在該機(jī)構(gòu)管轄之下。

網(wǎng)址：www.sczone.eg/English/Pages/defat.aspx

【財(cái)政部】埃及稅務(wù)和海關(guān)部門均隸屬于財(cái)政部，涉及投資者激勵(lì)政策、征稅、退稅、商品和貨物清關(guān)等重要事項(xiàng)。為保護(hù)投資者合法權(quán)益，財(cái)政部在2018年新成立投資者保護(hù)部門，專責(zé)解決稅務(wù)、海關(guān)方面的行政糾紛。財(cái)政部網(wǎng)址：www.mof.gov.eg/english/pages/home.aspx

【部際委員會(huì)機(jī)制】2020年1月，馬德布利總理決定成立部際委員會(huì)，以促進(jìn)外國投資，成員包括中央銀行行長、旅游文物部部長、計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長、國際合作部部長、財(cái)政部部長、地方發(fā)展部部長、住房部部長、農(nóng)業(yè)部部長、貿(mào)工部部長、蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局主席、投資和自由區(qū)zongju執(zhí)行主席。該委員會(huì)主要職能為鼓勵(lì)投資、解決投資者問題、提出促進(jìn)投資的機(jī)制、制定外資準(zhǔn)入政策等，并根據(jù)部際委員會(huì)會(huì)議解決爭端或作出促進(jìn)投資的政策決定。該委員會(huì)至少每月召開一次會(huì)議，并邀請其他有關(guān)人員參加。

-外資法規(guī)

【法律體系】與投資直接相關(guān)的法律主要有：1981年頒布的《公司法》及其實(shí)施細(xì)則、修訂案，2002年頒布的《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》及其實(shí)施細(xì)則、2015年修訂案，2017年頒布的《投資法》及其實(shí)施細(xì)則。由埃及投資與自由區(qū)zongju建立的InvestIn Egypt門戶網(wǎng)站對有關(guān)法律做出介紹。

網(wǎng)址：https://www.investinegypt.gov.eg/Arabichttps://pages/LawsAndRegations.aspx?CategoryId=3

《公司法》適用于所有內(nèi)外資投資者，是設(shè)立公司的基本法律依據(jù)，其作用在于明確公司注冊形式、相關(guān)程序和經(jīng)營規(guī)范。主要內(nèi)容包括：公司注冊、公司組建形式和要求、公司治理等。

《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的管理體系和投資政策做出明確規(guī)定，通過通關(guān)便利化和投資激勵(lì)等政策，建立出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，兼顧需求。

2017年《投資法》及其實(shí)施細(xì)則頒布實(shí)施，替代1997年8號(hào)《投資保障和鼓勵(lì)法》，適用于所有內(nèi)外資投資者和大多數(shù)生產(chǎn)、制造、研發(fā)類產(chǎn)業(yè)，具有明顯的投資保障和激勵(lì)性質(zhì)。該法全面統(tǒng)一投資管理體系、簡化公司注冊審批程序、暢通申訴渠道，清晰梳理各方面投資激勵(lì)政策等。

與投資密切相關(guān)的法律法規(guī)還有2005年《關(guān)于外國商品復(fù)出口時(shí)退還海關(guān)稅和銷售稅的決定》，2007年《對抵離埃及者實(shí)行海關(guān)申報(bào)措施的決定》等，2016年8月新頒布的《蘇伊士運(yùn)河特別經(jīng)濟(jì)區(qū)法律框架》，2017年頒布的《工業(yè)許可法》《破產(chǎn)法》等。

-投資行業(yè)的規(guī)定

【限制行業(yè)和地區(qū)】

為保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)，埃及政府實(shí)施了若干產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，既包括法律明文規(guī)定，也有相關(guān)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策。法律依據(jù)包括2002年《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》及其實(shí)施細(xì)則、2015年修訂案，2017年頒布的《投資法》及其實(shí)施細(xì)則等。有關(guān)準(zhǔn)入限制包括但不限于以下領(lǐng)域：

（1）商業(yè)流通。外國投資者一般不得在埃及從事商品流通和批發(fā)業(yè)務(wù)；開辦超市和連鎖經(jīng)營需經(jīng)過特別委員會(huì)審批。

（2）中介。只允許埃及人注冊從事投標(biāo)業(yè)務(wù)的商業(yè)代理。根據(jù)2003年4月頒布的《勞動(dòng)法》，非埃及人不得從事職業(yè)介紹、為企業(yè)招募員工等中介活動(dòng)。

（3）航空業(yè)。未經(jīng)埃及民航部門許可，任何私營或外國承運(yùn)人不得經(jīng)營從開羅出發(fā)和抵達(dá)開羅的定期航班業(yè)務(wù)。

（4）金融業(yè)。此前，央行已有數(shù)十年未發(fā)放新的商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司牌照，外國投資者進(jìn)入當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)市場的唯一方式是并購當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)。2020年，埃及新《銀行業(yè)和中央銀行法》出臺(tái)，央行放開新銀行牌照申請，擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外國商業(yè)銀行需向埃及央行提交規(guī)定材料及5萬美元的申請核查費(fèi)，注冊資本不得低于1.5億美元或等值貨幣。

（5）鐵路運(yùn)營。2018年3月，埃及議會(huì)通過《鐵路管理法》修正案，允許私人部門參與鐵路運(yùn)營、管理和開發(fā)，但仍未向外資開放。

（6）天然氣銷售。一般不允許外商投資埃及的天然氣運(yùn)輸分銷業(yè)務(wù)，特殊情況須經(jīng)能源主管部門審批。

（7）進(jìn)口業(yè)務(wù)。埃及政府對具備進(jìn)口資質(zhì)的專業(yè)貿(mào)易公司設(shè)有數(shù)量限制和Zui低注冊資本要求，而且不允許外國個(gè)人或機(jī)構(gòu)投資者控股。按照有關(guān)法律設(shè)立，自動(dòng)享有進(jìn)口權(quán)的實(shí)體，于自行進(jìn)口生產(chǎn)所需原材料或設(shè)備。

（8）再生原材料進(jìn)口。根據(jù)巴塞爾協(xié)議，埃及不被允許從歐盟進(jìn)口再生原材料，導(dǎo)致部分埃及生產(chǎn)商無法從歐盟獲取廢塑料或廢紙等原材料。埃及貿(mào)工部正與歐盟委員會(huì)就此進(jìn)行溝通。

此外，鋼鐵、醫(yī)藥、食品添加劑等部分特殊行業(yè)管理嚴(yán)格，雖未明令禁止外商投資，但許可證辦理難度很大。

（9）西奈半島。在西奈半島投資，或收購任何在西奈半島持有土地的公司，需要獲得西奈半島發(fā)展局的特殊許可。

【金融業(yè)投資】近年來，埃及中央銀行收到眾多希望獲得商業(yè)銀行許可證的申請，但未發(fā)布新的商業(yè)銀行許可證。目前進(jìn)入埃及銀行業(yè)的唯一方式就是收購現(xiàn)有銀行。

埃及保險(xiǎn)業(yè)對外資開放，外國投資者可持有保險(xiǎn)公司的多數(shù)股權(quán)。設(shè)立外資保險(xiǎn)公司，需向埃及金融監(jiān)管局提出申請，申請材料包括律所出具的可研報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、董事會(huì)成員名單、股東名單、標(biāo)準(zhǔn)保單條款，合適的再保險(xiǎn)安排等。外資保險(xiǎn)公司Zui低注冊資本為6000萬埃鎊（首次必須繳清50%），股份的50%及以上必須為公司持股，其中的50%應(yīng)為保險(xiǎn)公司。此外，根據(jù)公司經(jīng)營范圍的廣度，還需另行繳納部分費(fèi)用。外資保險(xiǎn)公司可參與房地產(chǎn)和證券市場投資。

2020年5月，埃及眾議院批準(zhǔn)通過新《銀行業(yè)和中央銀行法》草案，草案是埃及綜合經(jīng)濟(jì)改革的一部分，旨在促進(jìn)國家發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)并鼓勵(lì)投資，著重于埃及央行的治理，并規(guī)范央行、政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的合作。草案涵蓋有關(guān)支付和金融技術(shù)的法規(guī)，并構(gòu)建了在埃及進(jìn)行數(shù)字貨幣交易的法律框架。新《銀行法》規(guī)定，中央銀行增至資本金為200億埃鎊，埃及銀行的資本金應(yīng)至少為50億埃鎊，外國分支機(jī)構(gòu)的資本金至少為1.5億美元。新《銀行法》將設(shè)立銀行業(yè)支持基金和違約銀行救助基金，分別用于增加銀行的金融資源和解決銀行違約問題，銀行每年利潤的1%應(yīng)上交銀行業(yè)支持基金。新《銀行法》有望開放外資銀行分行牌照，中資商業(yè)銀行可持續(xù)關(guān)注。

【農(nóng)業(yè)投資】埃及政府積極推進(jìn)西部沙漠地區(qū)和西奈半島荒漠地區(qū)的土地改良，推出400萬費(fèi)丹土地改良工程，首期計(jì)劃對150萬費(fèi)丹沙漠土地進(jìn)行改良。根據(jù)規(guī)劃，50%的改良土地將向大學(xué)畢業(yè)生及小農(nóng)業(yè)主提供，另外50%的土地提供給大投資者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。外資可以租賃或運(yùn)營方式參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，但不能單獨(dú)擁有這些土地的所有權(quán)。

關(guān)于埃及的貿(mào)易和投資相關(guān)法規(guī)政策由于篇幅有限就先介紹到這里，下一篇我們將為大家介紹埃及的企業(yè)稅收法相關(guān)政策。