對(duì)外投資備案 深圳對(duì)外投資備案的辦理流程 騰博國(guó)際代辦

日前，商務(wù)部制定了《對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告實(shí)施細(xì)則》，并向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。細(xì)則上承去年1月商務(wù)部等七部委印發(fā)的《對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))報(bào)告暫行辦法》，對(duì)企業(yè)對(duì)外投資提出了較為細(xì)致的操作層面的措施，旨在準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映中國(guó)對(duì)外投資動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判和分析對(duì)外投資發(fā)展趨勢(shì)，為事中事后監(jiān)管提供支撐。

業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)外投資備案細(xì)則的出臺(tái)將便于監(jiān)管部門引導(dǎo)和規(guī)范對(duì)外投資發(fā)展。與此同時(shí)，在中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居列的背景下，要加快對(duì)外投資法律法規(guī)的制定和修改。

有效引導(dǎo)和規(guī)范對(duì)外投資發(fā)展

對(duì)外投資備案報(bào)告細(xì)則事項(xiàng)主要包括六個(gè)方面：一是對(duì)外投資備案報(bào)送投資主體對(duì)外直接投資月度情況和通過(guò)境外企業(yè)再投資月度情況；二是外投資備案半年報(bào)送境外企業(yè)合規(guī)建設(shè)情況和境外企業(yè)遇到的投資障礙；三是1億美元及以上且中方實(shí)際控制的境外企業(yè)報(bào)送企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、營(yíng)收、人員等情況；四是外投資備案通過(guò)考核的實(shí)施企業(yè)作為投資主體，報(bào)告境外合作區(qū)經(jīng)營(yíng)情況；五是外投資備案需報(bào)告境外并購(gòu)情況；六是突發(fā)事件或重大不利事件24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

在報(bào)送具體時(shí)間方面，外投資備案細(xì)則提出投資主體的境內(nèi)出資部分，應(yīng)在實(shí)際投資發(fā)生的次月，按照《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》要求，報(bào)送對(duì)外直接投資月度情況；投資主體的對(duì)外出資部分，應(yīng)在實(shí)際投向?qū)ν鈀ui終目的地企業(yè)的次月，按照《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》要求，報(bào)送通過(guò)對(duì)外企業(yè)再投資月度情況。

對(duì)外投資備案、企業(yè)申請(qǐng)境外投資核準(zhǔn)需提交以下材料：

（一）申請(qǐng)書，主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、投資資金來(lái)源、投資具體內(nèi)容等；

（二）《境外投資申請(qǐng)表》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)"管理系統(tǒng)"按要求填寫打印，并加蓋印章；

（三）外投資備案境外投資相關(guān)合同或協(xié)議；

（四）有關(guān)部門對(duì)境外投資所涉的屬于中華人民共和國(guó)限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)準(zhǔn)予出口的材料；

（五）外投資備案企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（六）外投資備案可行性研究報(bào)告

《核準(zhǔn)備案辦法》指出，境外投資項(xiàng)目不再區(qū)分資源類和非資源類，除涉及敏感國(guó)家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，將發(fā)改委核準(zhǔn)權(quán)限由資源開(kāi)發(fā)類中方投資3億美元、非資源開(kāi)發(fā)類中方投資1億美元及以上統(tǒng)一提高到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項(xiàng)目一律實(shí)行備案。原第21號(hào)令規(guī)定的核準(zhǔn)范圍包括境內(nèi)各類法人通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外實(shí)施的投資項(xiàng)目，而《核準(zhǔn)備案辦法》規(guī)定已在境外設(shè)立的中資企業(yè)在境外實(shí)施的再投資項(xiàng)目，如不需要境內(nèi)投資主體提供融資或擔(dān)保，不再需要辦理核準(zhǔn)或備案。

對(duì)于申請(qǐng)核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，《核準(zhǔn)備案辦法》將“投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力”也作為審核的條件之一。對(duì)于這一變化，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)我國(guó)境外投資快速發(fā)展，但由于我國(guó)企業(yè)“走出去”時(shí)間不長(zhǎng)，多數(shù)企業(yè)缺乏國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范，仍有企業(yè)超出自身實(shí)力對(duì)外承諾重大投資項(xiàng)目，企業(yè)由于缺乏投資實(shí)力對(duì)項(xiàng)目Zui終無(wú)法履約，不僅企業(yè)背上沉重包袱、遭受巨大損失，同時(shí)極易導(dǎo)致聲譽(yù)受損。如處理不當(dāng)，還會(huì)演變?yōu)橛绊懚嚯p邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的外部要素。因此，發(fā)改委在辦理境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)時(shí)，需要審核是否符合互利共贏、共同發(fā)展的原則。

業(yè)內(nèi)人士指出，近年來(lái)我國(guó)對(duì)外投資尤其是對(duì)外并購(gòu)增長(zhǎng)持續(xù)迅猛，對(duì)外投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)，從目前境外投資項(xiàng)目實(shí)踐中看來(lái)，10億美元以下項(xiàng)目由核準(zhǔn)變?yōu)閭浒?，有望推進(jìn)境外投資再攀高峰。

【騰博國(guó)際全球代辦】

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