長(zhǎng)沙市冷鏈物流體系建設(shè)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《湖南省人民zhengfu辦公廳關(guān)于印發(fā)

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二精神，深入貫徹總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，緊扣全面落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活發(fā)展目標(biāo)，按照zhengfu引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的原則，優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施布局，促進(jìn)冷鏈物流降本增效，推動(dòng)冷鏈物流全流程創(chuàng)新，提高冷鏈物流fuwu質(zhì)量效率，培育冷鏈物流核心品牌，強(qiáng)化全方位支撐，健全多維監(jiān)管機(jī)制，加快建立優(yōu)質(zhì)高效、暢通便捷、綠色智能、保障到位的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

　　（二）建設(shè)目標(biāo)

　　到2025年，基本構(gòu)建起以雨花區(qū)為核心區(qū)塊，以長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)市、瀏陽(yáng)市、望城區(qū)為區(qū)域中心，以開福區(qū)為多式聯(lián)運(yùn)示范點(diǎn)，以多個(gè)特色基地為重要節(jié)點(diǎn)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的現(xiàn)代冷鏈物流體系，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。

　　設(shè)施布局更加完善。依托雨花區(qū)、長(zhǎng)沙縣等農(nóng)產(chǎn)品重要集散地和主銷區(qū)，以及寧鄉(xiāng)市、瀏陽(yáng)市、望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建成1個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，打造2個(gè)省級(jí)骨干冷鏈物流基地，建設(shè)7個(gè)區(qū)域性產(chǎn)銷冷鏈集配中心和2個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，布局建設(shè)400個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和3000個(gè)終端冷鏈物流設(shè)施。

　　運(yùn)行質(zhì)效顯著提升。冷鏈物流規(guī)?；?、組織化效率大幅提升，成本水平明顯降低，fuwu能力有效增強(qiáng)，技術(shù)裝備水平顯著改善。培育或引進(jìn)5家以上在全國(guó)具有影響力的冷鏈物流企業(yè)。冷庫(kù)容量達(dá)到180萬(wàn)噸，冷藏運(yùn)輸車達(dá)到2000臺(tái)以上。肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%以上。

　　監(jiān)管水平不斷增強(qiáng)?！皕hengfu監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制初步建立，冷鏈流通量納入監(jiān)控的比重超過50%，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系基本形成，冷藏車、冷鏈箱、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控比率大幅提升。

　　二、完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)骨干冷鏈物流基地。以紅星冷鏈、紅星盛業(yè)、云冷冷鏈、紅星大市場(chǎng)等為主要運(yùn)營(yíng)單位，協(xié)同聯(lián)動(dòng)紅星進(jìn)口肉類查驗(yàn)場(chǎng)、湘通國(guó)際鐵路港、湖南空港、中國(guó)（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)等，以“冷鏈物流+商貿(mào)批發(fā)+互聯(lián)網(wǎng)”為核心，建設(shè)立足湖南、覆蓋中部省份、輻射全國(guó)的長(zhǎng)沙國(guó)家骨干冷鏈物流基地。加快推進(jìn)長(zhǎng)沙國(guó)家骨干冷鏈物流基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升冷鏈fuwu綜合能力。推動(dòng)智慧園區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈設(shè)施對(duì)接和信息協(xié)同，提升資源共享和優(yōu)化配置效率。充分發(fā)揮長(zhǎng)沙國(guó)家骨干冷鏈物流基地示范引領(lǐng)作用，搭建公共性冷鏈物流平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)沙冷鏈物流上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集聚群。對(duì)標(biāo)省級(jí)骨干冷鏈物流基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的區(qū)縣（市）申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)骨干冷鏈物流基地。積極為國(guó)家、省骨干冷鏈物流基地增量項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。（市發(fā)展改革委、市zhengfu物流口岸辦牽頭，市商務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，雨花區(qū)、開福區(qū)人民zhengfu等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　（四）布局產(chǎn)銷冷鏈集配中心。依托大型物流園區(qū)、市場(chǎng)、商超，打造區(qū)域性產(chǎn)銷冷鏈集配中心，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈fuwu能力。聚焦長(zhǎng)沙農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以寧鄉(xiāng)市、瀏陽(yáng)市、望城區(qū)等果蔬和肉禽水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有大型肉禽水產(chǎn)屠宰加工企業(yè)冷鏈處理中心為依托，建設(shè)產(chǎn)地型冷鏈集配中心和特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在雨花區(qū)整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，新建和改擴(kuò)建一批與消費(fèi)規(guī)模匹配的銷地型冷鏈集配中心。在長(zhǎng)沙縣建設(shè)兼具產(chǎn)地型和銷地型功能的產(chǎn)銷結(jié)合型冷鏈集配中心。（市zhengfu物流口岸辦牽頭，市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　（五）完善產(chǎn)銷兩端冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦農(nóng)產(chǎn)品“初一公里”，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施。支持長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。引導(dǎo)企業(yè)、縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體，在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村田間地頭建設(shè)一批具備保鮮、預(yù)冷等功能的小型、移動(dòng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不斷提升設(shè)施綜合利用效率，滿足田頭貯藏保鮮和商品化處理需要，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞城市“后一公里”消費(fèi)需求，完善銷地冷鏈物流設(shè)施。加快商貿(mào)冷鏈設(shè)施改造升級(jí)，加大城市冷鏈前置倉(cāng)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度，鼓勵(lì)移動(dòng)冷庫(kù)、智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升冷鏈快遞的接受度和普及率，擴(kuò)大城市冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市zhengfu物流口岸辦、市商務(wù)局、市郵政管理局、市財(cái)政局、有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。惩ɡ滏溛锪鞴歉赏ǖ?。依托“一環(huán)七射七縱”高速公路主骨架、中歐班列（長(zhǎng)沙）、長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙港，鞏固陸路物流通道綜合優(yōu)勢(shì)，提升航空物流通道fuwu能級(jí)，補(bǔ)齊水路物流通道發(fā)展短板，加快構(gòu)建集陸路、航空、水路于一體，對(duì)內(nèi)輻射全國(guó)、對(duì)外鏈接全球的冷鏈物流骨干通道。試點(diǎn)開通聯(lián)結(jié)東盟、中歐等地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和主要消費(fèi)地的小編組直達(dá)鐵路冷鏈班列和公路冷鏈專線，深度融入共建“一帶一路”、西部陸海新通道，搶抓RCEP機(jī)遇。（市交通運(yùn)輸局、市zhengfu物流口岸辦牽頭，有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　三、推動(dòng)冷鏈物流降本增效

　?。ㄆ撸?qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作。依托長(zhǎng)沙陸港型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地，整合貨源、運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)等冷鏈資源，完善中轉(zhuǎn)換裝、區(qū)域分撥設(shè)施，提升冷鏈物流干線運(yùn)輸組織化、規(guī)模化水平。以產(chǎn)銷冷鏈集配中心為支撐，高效銜接國(guó)家骨干冷鏈物流基地和冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作的冷鏈物流fuwu網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路、航空、水運(yùn)運(yùn)輸在中長(zhǎng)距離冷鏈運(yùn)輸中的比重。鼓勵(lì)物流企業(yè)延伸業(yè)務(wù)鏈條，加強(qiáng)與電商企業(yè)、連鎖超市等合作，開展直銷連鎖冷鏈配送。打造長(zhǎng)株潭一小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈通達(dá)圈，提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流fuwu，規(guī)范平臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展。（市zhengfu物流口岸辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ò耍┨嵘滏溸\(yùn)輸配送效率。提升城市冷鏈配送fuwu質(zhì)量，合理布局城市配送車輛裝卸點(diǎn)，研究設(shè)置冷鏈配送車輛卸貨臨時(shí)停車位，落實(shí)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行fuwu，對(duì)合規(guī)裝載冷鏈運(yùn)輸車輛，國(guó)資、交通部門要研究推廣使用先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，盡可能縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的查驗(yàn)時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)檢查不開箱，提高整車合規(guī)裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸車輛的通行效率。創(chuàng)新冷鏈物流配送方式，積極發(fā)展“分時(shí)段配送”“無(wú)接觸配送”“夜間配送”等城市多元冷鏈即時(shí)配送fuwu。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村冷鏈物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品和醫(yī)藥下鄉(xiāng)進(jìn)村新渠道。（市交通運(yùn)輸局、市zhengfu物流口岸辦、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局、市公安局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　（九）發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)長(zhǎng)沙國(guó)家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉(zhuǎn)運(yùn)專用設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)自動(dòng)化、化、智慧化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。充分挖掘長(zhǎng)沙北、望城西、長(zhǎng)沙東、黑石鋪等城市鐵路場(chǎng)站和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等冷鏈生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。支持企業(yè)發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，建立“冷藏掛車池”，完善冷藏車和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享共用機(jī)制。推行集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證，推廣“一站式”多式聯(lián)運(yùn)fuwu，鼓勵(lì)具備海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地的企業(yè)發(fā)展國(guó)際冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)。提升長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐、中歐班列（長(zhǎng)沙）、長(zhǎng)沙港等冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)組織能力，積極對(duì)接?xùn)|盟班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列，發(fā)展空鐵、鐵鐵、公鐵、鐵海、江海聯(lián)運(yùn)，有效聯(lián)通特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與國(guó)際冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)。（市交通運(yùn)輸局、市zhengfu物流口岸辦牽頭，市交建中心、有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　四、提高冷鏈物流發(fā)展質(zhì)量

　　（十）提高智能化發(fā)展水平。加快冷鏈物流企業(yè)數(shù)字化升級(jí)步伐，推動(dòng)人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)冷鏈貨場(chǎng)、場(chǎng)站設(shè)施、載運(yùn)裝備等要素?cái)?shù)據(jù)化、信息化、可視化，推動(dòng)冷庫(kù)“上云用數(shù)賦智”，加快智能交通、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送等無(wú)人裝備應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)加快停車、調(diào)度、裝卸、保鮮催熟、質(zhì)量管控、傳統(tǒng)冷庫(kù)等設(shè)備設(shè)施智慧化改造升級(jí)，推廣應(yīng)用自動(dòng)立體貨架、物流機(jī)器人、自動(dòng)分揀設(shè)備、智能化溫控、蓄冷周轉(zhuǎn)箱、末端無(wú)人配送等設(shè)施設(shè)備。依托長(zhǎng)沙國(guó)家骨干冷鏈物流基地開展數(shù)字化冷庫(kù)試點(diǎn)，打造全自動(dòng)化立體冷庫(kù)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)企業(yè)加快運(yùn)輸裝備更新?lián)Q代，加強(qiáng)車載智能溫控、監(jiān)控技術(shù)裝備應(yīng)用。（市zhengfu物流口岸辦、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ㄊ唬┘涌煨畔⒒l(fā)展步伐。支持冷鏈物流運(yùn)營(yíng)主體搭建智慧園區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)株潭物流公共信息平臺(tái)、長(zhǎng)沙“單一窗口”、全國(guó)冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)、全國(guó)供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共fuwu信息平臺(tái)等進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，構(gòu)建集信息發(fā)布、在線交易、全程溫控、車輛跟蹤、產(chǎn)品追溯等功能于一體的“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+fuwu”的公共信息平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互享。支持冷鏈物流企業(yè)自主kaifa運(yùn)營(yíng)管理軟件，加大各系統(tǒng)推廣和融合使用力度。鼓勵(lì)企業(yè)自建的冷鏈物流信息平臺(tái)開放接口、共享共用，并接入冷鏈物流fuwu平臺(tái)。（市zhengfu物流口岸辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ㄊ┘铀倬G色化發(fā)展進(jìn)程。提高冷鏈物流設(shè)施節(jié)能水平，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)冷鏈設(shè)施設(shè)備開展節(jié)能改造，加強(qiáng)冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家冷庫(kù)、冷藏車等能效標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認(rèn)證及標(biāo)識(shí)體系，逐步淘汰老舊高耗能冷庫(kù)、制冷設(shè)施設(shè)備和高排放冷藏車。穩(wěn)步提高冷鏈物流配送新能源車輛比例，組建干線運(yùn)輸和同城冷鏈配送綠色車隊(duì)。在新建、改擴(kuò)建冷庫(kù)中重點(diǎn)利用綠色建筑材料、新型蓄冷材料、自然冷能、太陽(yáng)能、冷庫(kù)屋頂光伏發(fā)電等新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，降低能耗。（市發(fā)展改革委、市zhengfu物流口岸辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。加強(qiáng)新型冷鏈物流技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，重點(diǎn)推廣生鮮農(nóng)副產(chǎn)品保鮮技術(shù)工藝、綠色防腐技術(shù)與產(chǎn)品、新型保鮮減震包裝材料、移動(dòng)式新型分級(jí)預(yù)冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備、大容量冷卻冷凍機(jī)械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運(yùn)輸工具等各種新型冷鏈物流技術(shù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化有效機(jī)制，提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快突破超低溫冷凍和超低溫魚肉蛋白抗凍變性、低溫流通等技術(shù)。強(qiáng)化“后一公里”無(wú)人配送設(shè)備研發(fā)。支持冷鏈物流企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建冷鏈技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。（市科技局、市zhengfu物流口岸辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　五、提升冷鏈物流fuwu能力

　?。ㄊ模┤忸惱滏溛锪?。加強(qiáng)寧鄉(xiāng)花豬肉、瀏陽(yáng)黑山羊等特色肉類產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持屠宰加工、商貿(mào)流通、冷鏈物流企業(yè)向上下游環(huán)節(jié)延伸，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)全程溫控和監(jiān)管追溯，共同打造冷鏈物流地域品牌。推動(dòng)肉類公共冷庫(kù)改擴(kuò)建、智慧化改造及配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷和低溫分割加工車間、配套冷庫(kù)等設(shè)施。完善規(guī)模屠宰、預(yù)冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)鏈條。鼓勵(lì)冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對(duì)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道，拓展直營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)肉類冷鏈物流與上下游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動(dòng)“牧場(chǎng)+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市zhengfu物流口岸辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　（十五）果蔬冷鏈物流。圍繞寧鄉(xiāng)梔子、北山梅及瀏陽(yáng)市葛家雞腸子辣椒等中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、基層供銷合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)改造預(yù)冷庫(kù)、節(jié)能型機(jī)械冷庫(kù)、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫(kù)、通風(fēng)貯藏庫(kù)等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施，延長(zhǎng)銷售周期，鞏固提升品牌價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)的全流程果蔬冷鏈物流體系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)具備集中caigou、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的果蔬配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫(kù)。支持快遞、電商企業(yè)研發(fā)生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝，推進(jìn)商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市zhengfu物流口岸辦、市商務(wù)局、市郵政管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ㄊ┧a(chǎn)品冷鏈物流。以望城小龍蝦、鲌魚等特色水產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮加工設(shè)施建設(shè)，配套發(fā)展保鮮儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，建設(shè)一批冷藏加工一體化的產(chǎn)地型冷鏈集配中心，提升產(chǎn)地冷鏈分撥配送能力。支持冷鏈全鏈條無(wú)縫對(duì)接和安全溫控?cái)?shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)運(yùn)用活魚低溫暫養(yǎng)、純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)，滿足中長(zhǎng)距離運(yùn)輸需求。做大做優(yōu)水產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，整合湖南乃至中南地區(qū)淡水魚資源，打造中南地區(qū)具有重要影響力的綜合性海鮮水產(chǎn)交易樞紐。提升進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品口岸冷鏈fuwu能力，建設(shè)航空貨運(yùn)冷鏈專用通道，打造全國(guó)高端進(jìn)口水產(chǎn)品集散基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市zhengfu物流口岸辦、市商務(wù)局、星沙海關(guān)、市供銷社、有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ㄊ撸┽t(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。依托瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、湘江新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地，完善醫(yī)藥冷鏈體系布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈全程無(wú)縫銜接的信息化管理水平。引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，建設(shè)醫(yī)藥冷鏈物流中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自動(dòng)化立體冷庫(kù)，實(shí)施低溫藥品運(yùn)輸、儲(chǔ)存和配送管理，打造集中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送、結(jié)算于一體的醫(yī)藥供應(yīng)鏈fuwu體系。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)fuwu和統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制。充分發(fā)揮長(zhǎng)沙航空口岸進(jìn)口藥品口岸功能，整合資源形成具備輻射全國(guó)冷鏈藥品配送網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)藥商業(yè)流通集團(tuán)，提升醫(yī)藥冷鏈整體水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市zhengfu物流口岸辦、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市郵政管理局、湘江新區(qū)管委會(huì)、有關(guān)區(qū)縣市人民zhengfu、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　六、強(qiáng)化冷鏈物流支撐能力

　?。ㄊ耍┡嘤歉善髽I(yè)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)從事冷鏈物流業(yè)務(wù)“三類500強(qiáng)”和全國(guó)冷鏈物流企業(yè)20強(qiáng)，積極引進(jìn)冷鏈物流企業(yè)落戶長(zhǎng)沙或在長(zhǎng)沙設(shè)立區(qū)域總部。鼓勵(lì)本地企業(yè)整合核心資源，與國(guó)內(nèi)國(guó)際冷鏈物流企業(yè)聯(lián)盟合作，向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、綜合冷鏈物流fuwu供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的冷鏈物流主體。鼓勵(lì)上下游企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流戰(zhàn)略合作，建立貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和同業(yè)企業(yè)間的冷鏈企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟。圍繞冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等主要環(huán)節(jié)，以及肉類、水產(chǎn)品等細(xì)分領(lǐng)域，培育一批化運(yùn)作能力強(qiáng)的企業(yè)，促進(jìn)一批冷鏈物流企業(yè)入規(guī)上市，培育一批冷鏈物流全guoqi業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)。（市商務(wù)局、市zhengfu物流口岸辦、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社、市財(cái)政局、市金融辦、市國(guó)資委、湘江新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣市人民zhengfu、各園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　（十九）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)，守好冷鏈產(chǎn)品安全底線，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體高起點(diǎn)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)化車型應(yīng)用力度，逐步淘汰非標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。支持推廣1200mm×1000mm物流標(biāo)準(zhǔn)托盤、600mm×400mm物流周轉(zhuǎn)筐以及蓄冷箱、保溫箱等物流單元化載器具的應(yīng)用，引導(dǎo)購(gòu)置和改建與標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)筐相匹配的貨架、叉車、月臺(tái)等物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，帶動(dòng)冷鏈物流供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全流程標(biāo)準(zhǔn)化、單元化，減少貨損貨差。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用，完善租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營(yíng)fuwu。（市zhengfu物流口岸辦牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市供銷社、市郵政管理局等按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ǘ┩晟平y(tǒng)計(jì)體系。開展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況。加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判。依托長(zhǎng)沙現(xiàn)有物流統(tǒng)計(jì)體系，推動(dòng)單列冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系，科學(xué)制定符合長(zhǎng)沙實(shí)際的冷鏈物流統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，根據(jù)需要開展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，推動(dòng)縣級(jí)以上人民zhengfu開展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)工作。研究編制科學(xué)、及時(shí)、全面反映長(zhǎng)沙冷鏈物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的綜合性指數(shù)，為政策制定和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供參考。（市zhengfu物流口岸辦牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、湘江新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣市人民zhengfu、各園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　七、健全冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制

　　（二十一）完善監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)、省出臺(tái)的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，以及冷鏈物流安全生產(chǎn)要求。壓實(shí)市場(chǎng)開辦方管理責(zé)任、冷鏈物流企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門等相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)任，分品類建立完善日常巡查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專家審查相結(jié)合的檢查制度。加大督促檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)溯源憑證制度。推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。（市zhengfu物流口岸辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、星沙海關(guān)、市供銷社、湘江新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣市人民zhengfu、各園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　（二十二）創(chuàng)新監(jiān)管手段。推進(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、記錄設(shè)備，在冷庫(kù)、冷藏集裝箱等設(shè)施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善冷鏈物流溫濕度監(jiān)測(cè)和定位管控系統(tǒng)。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級(jí)分類監(jiān)管，健全或抽檢“白名單”制度，加大對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒的力度，依法依規(guī)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示企業(yè)監(jiān)管信息。推動(dòng)組建市冷鏈物流行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)共同打造和維護(hù)誠(chéng)信合規(guī)的市場(chǎng)環(huán)境，暢通消費(fèi)者投訴jubao渠道。（市zhengfu物流口岸辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、星沙海關(guān)、湘江新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣市人民zhengfu、各園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ǘ?qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫。圍繞不同農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫要求，健全覆蓋從種養(yǎng)殖、加工到銷售終端全鏈條以及冷鏈物流包裝、運(yùn)載工具、作業(yè)環(huán)境等全要素的檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系和可視化安全溯源體系。依托食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)和屠宰加工企業(yè)建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室。

　　建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度。海關(guān)部門按照海關(guān)總署規(guī)定開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)相關(guān)單位做好口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳b箱內(nèi)壁和貨物外包裝預(yù)防性全面消毒。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市zhengfu物流口岸辦、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、星沙海關(guān)、市郵政管理局、湘江新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣市人民zhengfu、各園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　八、保障措施

　?。ǘ模┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全市zhengfu物流口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等有關(guān)部門參與的冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，完善行業(yè)支撐政策，推進(jìn)解決發(fā)展難題，保障方案有序?qū)嵤卮髥栴}及時(shí)向市委、市zhengfu報(bào)告。各區(qū)縣（市）要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)發(fā)展。

　　（二十五）加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化用地保障，對(duì)納入長(zhǎng)沙國(guó)家骨干冷鏈物流基地、列入省市“十四五”物流業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃的重大冷鏈物流園、專區(qū)、預(yù)冷和集配中心、配送中心等項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目用地預(yù)報(bào)和預(yù)安排制度，納入全市年度土地利用計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃予以保障。加強(qiáng)金融支持，積極為冷鏈物流企業(yè)爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流貸款貼息支持。支持符合國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)項(xiàng)目、fuwu于屠宰加工和肉類流通的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施）、單體庫(kù)容在2萬(wàn)立方米以上的第三方公共冷庫(kù)項(xiàng)目等爭(zhēng)取國(guó)家政策性kaifa性金融工具、地方zhengfu專項(xiàng)債券支持。加大人才培養(yǎng)，對(duì)引進(jìn)的高端冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流管理人才，按照市級(jí)有關(guān)人才激勵(lì)政策給予支持。

　?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目支撐。圍繞冷鏈物流發(fā)展重點(diǎn)和短板，建立全市冷鏈物流體系建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。高水平謀劃一批項(xiàng)目，高質(zhì)量引進(jìn)一批項(xiàng)目，高效率實(shí)施一批項(xiàng)目，實(shí)行在線調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。