塑料以其比重小、易于加工及優(yōu)良的氣密性能等特點(diǎn)與金屬、紙張和玻璃等一樣，在國(guó)計(jì)民生的各個(gè)領(lǐng)域中成為基本的應(yīng)用材料之一。特別是在食品包裝方面，它以薄膜、板材或瓶罐等多種形態(tài)被廣泛應(yīng)用。尤其是近年來(lái)，由于采用了與鋁箔等材料進(jìn)行復(fù)合加工的方法而使之具有高氣密性等性能，因而在蒸餾食品的開(kāi)發(fā)及延長(zhǎng)食品保存期等方面占據(jù)了極重要的位置。
　　但是，近年來(lái)由于保護(hù)地球環(huán)境的呼聲日益提高，廢棄物和垃圾的處理問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，因而迫使人們不得不徹底改變“大量生產(chǎn)，大量消費(fèi)”的觀(guān)念，轉(zhuǎn)而注重盡可能充分利用地球有限的資源，維護(hù)和保持協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。大力回收、利用廢棄的包裝材料，特別是塑料包裝材料則是達(dá)到這一目的的一個(gè)重要舉措。因此，一些國(guó)家甚至以立法的手段強(qiáng)制推行這一工作。比如在日本，根據(jù)“包裝容器回收利用法”從1997年開(kāi)始首先對(duì)PET容器實(shí)施回收。其他歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也先后采取各種措施和手段，積極開(kāi)展廢棄塑料包裝的回收利用工作?，F(xiàn)把有關(guān)的動(dòng)態(tài)介紹如下：
　　一、食品包裝材料的基本組成
　　在所有包裝材料中，用單純的塑料或是其它材料復(fù)合而成的板材、薄膜或瓶罐等約占15%。應(yīng)用的塑料種類(lèi)主要是聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚乙烯對(duì)苯二甲酸酯（PET）和聚碳酸酯（PC）等。 
　　二、廢棄塑料的回收利用技術(shù)
　　廢棄塑料的回收利用和再資源化的途徑大致有兩大類(lèi)，一是象啤酒瓶的回收利用方法一樣，回收后經(jīng)過(guò)清洗直接再用于罐裝，如可樂(lè)瓶、礦泉水瓶等。二是回收后對(duì)其采取一定的技術(shù)處理，使之以新的形態(tài)被再利用。如通過(guò)對(duì)其分類(lèi)后再作粉碎、清洗、精制，加工成塑料纖維或板材，再用其制作紡織品、地毯或其它容器等；也可采取化學(xué)方法對(duì)其進(jìn)行化學(xué)分解、再聚合利用，如對(duì)PET材料的分解等；也可以熱能回收的方式，即直接或是使之油化后用作高爐燃料、發(fā)電等。比如在日本成立了廢棄塑料油化中心，開(kāi)發(fā)可替代焦碳的高爐燃料油。據(jù)稱(chēng)，用這種方法，只需目前三分之一的煉鐵高爐數(shù)，即可完全處理掉所有的廢棄塑料。
　　三、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有關(guān)食品包裝用塑料制品的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)和回收利用的現(xiàn)狀
　　關(guān)于食品包裝塑料材料的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然Zui理想的是以統(tǒng)一的guojibiaozhun要求來(lái)制訂，這樣可保證世界各地包裝材料的相同質(zhì)量，但是由于各國(guó)、各地區(qū)具有不同的食文化和民族風(fēng)俗習(xí)慣，所以其相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)就不盡相同。
　　1 日本
　　1）有關(guān)法規(guī)
　　日本至今尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的食品包裝法規(guī)，涉及到食品包裝的Zui基本的法規(guī)是《食品衛(wèi)生法》。為了共同遵守這一基本法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，一些行業(yè)社團(tuán)擬制訂相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如就PE、PP等27種塑料食品包裝材料，成立了由塑料添加劑、樹(shù)脂、塑料加工企業(yè)及食品生產(chǎn)商組成的《聚烯烴衛(wèi)生協(xié)會(huì)》，計(jì)劃由該協(xié)會(huì)制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一簽發(fā)產(chǎn)品合格證書(shū)及PL（產(chǎn)品安全責(zé)任法）標(biāo)志。同時(shí)負(fù)責(zé)收集shijiegeguo有關(guān)技術(shù)法規(guī)等情報(bào)資料，并組織對(duì)消費(fèi)者和國(guó)內(nèi)外的宣傳活動(dòng)。象這樣由橫向的行業(yè)協(xié)會(huì)自己制定標(biāo)準(zhǔn)的方式，是日本所特有的。
　　該協(xié)會(huì)1993年1月就食品包裝的回收利用問(wèn)題成立了由有關(guān)學(xué)者、專(zhuān)家、消費(fèi)者和食品流通方面的人士組成的《再生塑料衛(wèi)生懇談會(huì)》?！稇┱剷?huì)》根據(jù)對(duì)歐美作了相關(guān)調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)的結(jié)果及對(duì)采集的再生塑料樣品進(jìn)地的污染有毒物質(zhì)的溶出試驗(yàn)，于1996年6月提出了一份有關(guān)日本再生塑料制品使用的現(xiàn)狀、技術(shù)開(kāi)發(fā)的狀況及歐美各國(guó)有關(guān)動(dòng)向的報(bào)告，并就再生塑料的使用提出以下限制性的條件：
　　①回收的對(duì)象：只能是裝罐飲料、酒類(lèi)和醬油的PET瓶及發(fā)泡PC盤(pán)、盒。
　　②使用條件：只能用于與食品的非接觸面。比如用于作氣密性包裝材料的中間夾層。
　?、鄞_認(rèn)試驗(yàn)：變異性試驗(yàn)須呈陰性；一般衛(wèi)生法試驗(yàn)均需在限定指標(biāo)以下且對(duì)其熱劣化、污染后所含有害物質(zhì)在水、醋及酒中的溶出性等進(jìn)行試驗(yàn)。
　　2）回收利用現(xiàn)狀
　　1993年，日本通產(chǎn)省就今后廢棄塑料的處理制定了一個(gè)《面向21世紀(jì)的廢棄塑料處理》的規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃確定的基本目標(biāo)，對(duì)廢棄物的處理須減少用單純焚燒和掩埋的方式，增加作燃料發(fā)電回收熱能或再生利用的方式，使廢棄塑料的有效利用率到21世紀(jì)初達(dá)到80%，接近歐美國(guó)家的水平。
　　但是，實(shí)施情況并不十分理想。關(guān)于日本塑料制品的產(chǎn)量及廢棄后的回收處理情況，筆者手頭有一份1996年的資料，可供參考。1996年日本的塑料制品消費(fèi)量是1081萬(wàn)噸（其中用作包裝材料的約200萬(wàn)噸），由此產(chǎn)生的廢棄物為909萬(wàn)噸。在廢棄物中用于食品包裝的占總重量的15%，體積的34%，被回收利用的廢棄塑料約占39%，其中再生利用的為11%，作垃圾燃燒用于發(fā)電的為27%，1%轉(zhuǎn)化為固體燃料?；厥绽寐孰m比1995年的25%有較大幅度的增長(zhǎng)，但仍有高達(dá)61%的廢棄塑料還是采取單純的焚燒或掩埋的方式處理。
　　如有所述，日本從1997年4月開(kāi)始即按照《回收利用法》對(duì)PET實(shí)施回收，各地方政府也為此花費(fèi)了巨額的回收費(fèi)用，但Zui后在全國(guó)3300個(gè)市鎮(zhèn)中大約只有15%的市鎮(zhèn)得以實(shí)施，回收量尚不足生產(chǎn)量的10%。由此可見(jiàn)，行政管理者單方面的良好愿望與民眾的意識(shí)水平差距甚遠(yuǎn)，加之專(zhuān)門(mén)的法規(guī)尚不健全，行業(yè)協(xié)會(huì)計(jì)劃制定標(biāo)準(zhǔn)的事宜也只是處于方案階段，且若擬制的標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)行政管理部門(mén)現(xiàn)行的規(guī)定相抵觸，則也難以實(shí)施。
　　所以日本為了推進(jìn)廢棄物的回收利用，使之作為有效利用有限的資源問(wèn)題向全體國(guó)民進(jìn)行宣傳，以企得到每一位國(guó)民的充分理解和支持，能積極地開(kāi)展廢棄物、包括廢棄塑料的回收利用工作。
　　2　歐共體（EC）概況
　　除了德國(guó)與英國(guó)，其他歐共體國(guó)家大都以歐洲標(biāo)準(zhǔn)（EU）即歐共體指令（EU）作為制訂本國(guó)有關(guān)廢棄物處理法規(guī)的依據(jù)，以逐步實(shí)現(xiàn)歐洲15國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。按照1994年12月《關(guān)于包裝材料及包裝廢棄物的EC指令》的要求，廢棄物的回收利用，要達(dá)到如下的目標(biāo)：
　　1）形成一個(gè)必須盡量減低和避免產(chǎn)生包裝廢棄物的共識(shí)。
　　2）采取各種方式，大力推進(jìn)廢棄物的回收再生利用。
　　3）包裝廢棄物的回收率Zui低達(dá)到50-65%，再生利用率Zui低達(dá)到25-45%。
　　4）10年內(nèi)回收率達(dá)90%，再生利用率達(dá)到60%。
　　在表決這一指令時(shí)，德國(guó)、荷蘭和丹麥因其回收率過(guò)低，提出棄權(quán)。實(shí)際上15國(guó)之間也因受各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、廢棄物問(wèn)題的嚴(yán)重程度、甚至政治安全狀況等因素的影響，在廢棄物的處理政策上也存在很大的差異。所以，在1998年簽署的《阿姆斯特丹條約》規(guī)定，歐共體國(guó)家在上述EC指令發(fā)布前已各自制定了環(huán)保規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的，可暫不以上述EC指令為準(zhǔn)，尊重各加盟國(guó)的特殊政策和規(guī)定。
　　另外，由BASF、ICI等為代表的30多家歐洲塑料廠(chǎng)商組成的“歐洲塑料制造者協(xié)會(huì)”即APME（Association ofplastics Maunfacturers ofEurope）1996年從制造業(yè)界的立場(chǎng)出發(fā)，在對(duì)產(chǎn)品的安全性能作了調(diào)研后，就食品塑料包裝的回收利用問(wèn)題向EC委員會(huì)提出自己的見(jiàn)解，認(rèn)為食品包裝的回收利用必須特別強(qiáng)調(diào)保證安全。因目前的有關(guān)法規(guī)對(duì)食品包裝的安全有許多限制和禁止的規(guī)定，然而目前尚無(wú)法準(zhǔn)確地掌握塑料從廢棄到回收再使用過(guò)程中的真實(shí)狀況，即是否安全，所以廢棄食品包裝塑料的回收利用不宜盲目推行，只能完全由企業(yè)自主決定是否實(shí)施。APME還指出，EC委員會(huì)至今遲遲未對(duì)指令審議通過(guò)，說(shuō)明其規(guī)定尚不完備，故現(xiàn)在應(yīng)對(duì)之采取慎重的態(tài)度。
　　就整個(gè)歐洲而言，對(duì)包裝材料回收利用所取的態(tài)度大致分為三種，即積極派，如Zui積極的德國(guó)、北歐各國(guó)和瑞士；中間派，如法國(guó)、荷蘭和比利時(shí)；消極派，如英國(guó)、意大利、西班牙和希臘等。以下具體介紹幾個(gè)歐洲主要國(guó)家的情況。