前言

巴西擁有2.1億人口，消費(fèi)市場巨大，擁有大型消費(fèi)品制造工業(yè)園區(qū)，也是食品和原材料出口大國。巴西尋求提高工業(yè)流程的效率，以降低成本，使產(chǎn)品價格更具競爭力，以及對更安全的機(jī)械和設(shè)備的需求。公司越來越多地致力于減少工作事故的數(shù)量和嚴(yán)重程度，并滿足政府檢查員、客戶審核和獨(dú)立認(rèn)證的檢查安全要求。兩國都有指導(dǎo)降低機(jī)械和設(shè)備風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，它提倡消除危害和充分降低風(fēng)險的原則和方法。然而，重要的是要協(xié)調(diào)機(jī)器的技術(shù)文件，無論是翻譯成葡萄牙語還是當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的具體情況。SICE-Brazil坐落于巴西圣保羅，是經(jīng)由巴西政府批準(zhǔn)和CREA-SP授權(quán)的NR12認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

監(jiān)管概述

巴西針對機(jī)械和設(shè)備安全相關(guān)問題的主要標(biāo)準(zhǔn)是第 12 號監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) - 機(jī)械和工作設(shè)備安全，稱為NR-12。該規(guī)范要求機(jī)器在巴西進(jìn)口、銷售、制造、運(yùn)輸、安裝和操作。

NR-12：起源和目的

在巴西，工作關(guān)系受工作法綜合法 (CLT) 監(jiān)管，其中包含工作安全和醫(yī)學(xué)章節(jié)下的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等補(bǔ)充義務(wù)。

監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的葡萄牙語縮寫為 NR（NormaRegulamentadora），包含雇主和工人必須遵守的義務(wù)、權(quán)利和義務(wù)。其目的是確保工作環(huán)境的安全和健康標(biāo)準(zhǔn)，避免與勞動有關(guān)的事故和疾病。由工人、雇主和政府代表組成的委員會和團(tuán)體根據(jù)國際勞工組織（ILO）的建議，在平等的三方體系中制定和修訂監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

第 12 號機(jī)械和工作設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) (NR-12) 的第一版于 1978 年發(fā)布，其目的是規(guī)范工作法合并 - CLT中的具體條款。1978 年至 2010 年間，在區(qū)域倡議的推動下，NR-12經(jīng)歷了具體的變化。2010年，由政府代表、雇主和工人組成的三方工作組考慮了社會的建議，批準(zhǔn)了一項(xiàng)重大修訂。在新版規(guī)范中，對技術(shù)參考進(jìn)行了整合，包括基本原則、保護(hù)措施以及制定若干*低要求，以防止與勞動有關(guān)的事故和疾病。它還預(yù)見了新舊機(jī)械設(shè)備的使用，以及在制造、進(jìn)口、商業(yè)化和展覽。2010年的修訂是使當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)械和設(shè)備安全的要求與****保持一致的重大進(jìn)步。在隨后的幾年中，該規(guī)范經(jīng)歷了其他一些變化，這些變化促進(jìn)了技術(shù)交流，避免了技術(shù)障礙，并且更新了標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)理解和應(yīng)用。2010年更新與歐洲議會和理事會 2006 年 5 月 17 日頒布的機(jī)械指令 2006/42/EC 大致一致，為已貼有 CE標(biāo)志的機(jī)器提供了接受優(yōu)勢。該規(guī)范還經(jīng)歷了其他一些變化，這些變化促進(jìn)了技術(shù)交流，避免了技術(shù)障礙，并且還更新了標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)理解和應(yīng)用。2010年更新與歐洲議會和理事會 2006 年 5 月 17 日頒布的機(jī)械指令 2006/42/EC 大致一致，為已貼有 CE標(biāo)志的機(jī)器提供了接受優(yōu)勢。該規(guī)范還經(jīng)歷了其他一些變化，這些變化促進(jìn)了技術(shù)交流，避免了技術(shù)障礙，并且還更新了標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)理解和應(yīng)用。2010年更新與歐洲議會和理事會 2006 年 5 月 17 日頒布的機(jī)械指令 2006/42/EC 大致一致，為已貼有 CE標(biāo)志的機(jī)器提供了接受優(yōu)勢。

符合NR-12 的機(jī)器的市場趨勢

在巴西，為制造過程準(zhǔn)備機(jī)械和設(shè)備規(guī)范的工程團(tuán)隊越來越多地將完全符合 NR-12的內(nèi)容納入技術(shù)規(guī)范中。NR-12是巴西與機(jī)器安全相關(guān)的*重要的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商必須通過制造商或進(jìn)口商的報告和聲明形式的證據(jù)來滿足該標(biāo)準(zhǔn)。在過程工程設(shè)備領(lǐng)域，審計中經(jīng)常需要工業(yè)設(shè)備組件的合規(guī)性要求。在汽車行業(yè)，制造商經(jīng)常接受ISO 認(rèn)證和勞動監(jiān)察員的外部審核，其中經(jīng)常驗(yàn)證 NR-12項(xiàng)目。接受勞動監(jiān)察員審核的公司通常會簽訂協(xié)議，在時間表內(nèi)對其生產(chǎn)過程中的機(jī)器進(jìn)行改造，以完全符合 NR-12的要求，同時尋求更高的過程自動化。巴西*近討論的另一個話題是衛(wèi)生設(shè)施投資的必要性，這是與焊接技術(shù)相關(guān)的行業(yè)的一個例子，并且還需要符合NR-12 的機(jī)器。

國際法規(guī)

從機(jī)器的概念設(shè)計階段直到其在工廠中的運(yùn)行，必須考慮機(jī)器和設(shè)備的安全性。正確識別危害并有效降低風(fēng)險并不是一項(xiàng)簡單的任務(wù)，需要遵循一種能保證結(jié)果并適用于設(shè)計、制造、商業(yè)化、使用和處置等多個階段的方法。

機(jī)械安全和****化

使用以****及其國家對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)的既定方法，可以更加有效地消除機(jī)械和設(shè)備中的危害并降低風(fēng)險。制造商使用與****一致的本地標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)技術(shù)規(guī)范對于減少國家之間的商業(yè)壁壘極其重要。作為在多個國家/地區(qū)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)來源的示例，我們可以提及****化組織(ISO) 的標(biāo)準(zhǔn)，該組織是一個獨(dú)立的非政府國際組織，擁有 165 個國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的成員。

主要國際適用的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)

就機(jī)械和設(shè)備而言，從設(shè)計階段指導(dǎo)降低風(fēng)險的 ISO 標(biāo)準(zhǔn)是 ISO 12100:2010 機(jī)械安全 — 設(shè)計通用原則 —風(fēng)險評估和風(fēng)險降低。

該 ISO標(biāo)準(zhǔn)的范圍規(guī)定：“規(guī)定了實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)計安全的基本術(shù)語、原則和方法。它規(guī)定了風(fēng)險評估和風(fēng)險緩解的原則，以幫助設(shè)計人員實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這些原則基于與機(jī)械相關(guān)的設(shè)計、使用、事件、事故和風(fēng)險的知識和經(jīng)驗(yàn)。描述了在機(jī)器生命周期的相關(guān)階段識別危險、估計和評估風(fēng)險以及消除危險或充分降低風(fēng)險的程序?！?/p>

該標(biāo)準(zhǔn)旨在幫助設(shè)計者、制造商和任何感興趣的人解釋機(jī)器的基本安全要求。

機(jī)器安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一些其他標(biāo)準(zhǔn)可用于機(jī)械風(fēng)險降低過程中更具體的主題。下表是基于機(jī)械和設(shè)備安全相關(guān)****的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示例。這些標(biāo)準(zhǔn)適用于機(jī)器生命周期的各個階段，例如構(gòu)造、驗(yàn)證和操作。

符合安全法規(guī)的機(jī)器的市場優(yōu)勢

從機(jī)器制造商的商業(yè)價值主張的角度來看，提供具有安全認(rèn)證的機(jī)器可以成為一種競爭優(yōu)勢，可以在競爭中脫穎而出，消除市場壁壘，甚至滿足那些積極推動減排的客戶的需求。發(fā)生事故或希望在機(jī)器生命周期內(nèi)進(jìn)行本地檢查時減少停工和罰款風(fēng)險的人。巴西客戶的行為通常遵循以下替代方案之一：· 進(jìn)口或購買帶有所有必要文件的機(jī)器，以符合 NR-12 的要求。· 實(shí)行機(jī)器進(jìn)口，所有實(shí)體部件均按照****建造，但 NR-12合規(guī)性的文檔和評估部分是在現(xiàn)場完成的，通常是與翻譯相關(guān)的需求，并且經(jīng)常使用自己員工的工程師或聘請專門的工程文檔公司來確保合規(guī)性。在接受采購訂單之前要注意這方面的談判。

NR-12合規(guī)性初步檢查表

巴西適用的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是NR-12——機(jī)械和工作設(shè)備安全，值得注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)中的許多項(xiàng)目符合與機(jī)器安全相關(guān)的主要****。

例如，NR-12 表明在執(zhí)行過程中必須考慮以下因素：“機(jī)器和設(shè)備的特性、流程的特性、風(fēng)險評估和技術(shù)狀態(tài)”，這些都是 ISO 12100標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的主題。盡管 NR-12 與 ISO 標(biāo)準(zhǔn)保持一致，但 NR-12的某些項(xiàng)目必須獨(dú)立遵守，例如與機(jī)器手冊相關(guān)的項(xiàng)目以及與該國具有合法資格的專業(yè)人員的聯(lián)系，以對已安裝的安全系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)負(fù)責(zé)。機(jī)器。

請在下面找到我們簡明的 NR-12 合規(guī)性初始檢查表

供應(yīng)商的符合性聲明（對于供應(yīng)商來說不是強(qiáng)制性的，強(qiáng)烈推薦）

NR-12中并未強(qiáng)制要求機(jī)器制造商頒發(fā)特定證書，也沒有明確預(yù)見到要頒發(fā)的特定證書，但強(qiáng)烈建議作為機(jī)器制造商的進(jìn)口商和用戶，提供一份列出適用于機(jī)器結(jié)構(gòu)的所有法規(guī)的符合性聲明。設(shè)備可能沒有足夠的技術(shù)能力來判斷機(jī)器是否按照適用標(biāo)準(zhǔn)制造。從買方接受機(jī)器并開始使用的那一刻起，他就對機(jī)器負(fù)責(zé)，并受到檢查通知和罰款。因此，缺乏證書對于機(jī)器的購買者和使用者來說是一個主要的風(fēng)險因素。根據(jù)與風(fēng)險評估和降低風(fēng)險相關(guān)的ISO 12100 制造的進(jìn)口機(jī)器，并遵循控制系統(tǒng)安全相關(guān)部分的 ISO 13849 指南，被認(rèn)為符合 NR-12的大部分安全要求，并且具有更好的機(jī)會實(shí)現(xiàn)完全合規(guī)，使在巴西注冊的工程人員能夠?yàn)闄C(jī)器發(fā)布技術(shù)責(zé)任條款(ART)。具有特定適用的統(tǒng)一歐洲“C”型標(biāo)準(zhǔn)的特定類型機(jī)器也接近完全符合NR-12。并且有更好的機(jī)會實(shí)現(xiàn)完全合規(guī)，使在巴西注冊的工程人員能夠?yàn)闄C(jī)器發(fā)布技術(shù)責(zé)任條款(ART)。具有特定適用的統(tǒng)一歐洲“C”型標(biāo)準(zhǔn)的特定類型機(jī)器也接近完全符合NR-12。并且有更好的機(jī)會實(shí)現(xiàn)完全合規(guī)，使在巴西注冊的工程人員能夠?yàn)闄C(jī)器發(fā)布技術(shù)責(zé)任條款(ART)。具有特定適用的統(tǒng)一歐洲“C”型標(biāo)準(zhǔn)的特定類型機(jī)器也接近完全符合 NR-12。

操作說明（進(jìn)口商和操作強(qiáng)制執(zhí)行）

包含一套以該國官方語言翻譯成葡萄牙語的操作說明（手冊）。機(jī)械和設(shè)備應(yīng)有制造商或進(jìn)口商提供的說明手冊，其中包含有關(guān)所有使用階段的安全信息。手冊應(yīng)：· 用巴西葡萄牙語書寫，具有清晰的類型和尺寸字符；· 客觀、清晰、明確、易于理解；· 有突出的安全標(biāo)志或警告；·可供工作場所的所有用戶使用。制造或者進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備的說明書應(yīng)當(dāng)遵循適用的國家或者****。（ISO 12100標(biāo)準(zhǔn)帶來了許多用于制定手冊的指南）。

操作安全程序（進(jìn)口商和運(yùn)營商強(qiáng)制執(zhí)行）

一套基于機(jī)器風(fēng)險評估的工作和安全操作程序 - 根據(jù) ISO 12100的要求。安全程序基于風(fēng)險分析，對每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)和標(biāo)準(zhǔn)化的描述，預(yù)計在這里。

控制系統(tǒng)安全相關(guān)部分和風(fēng)險評估報告（進(jìn)口商和運(yùn)營商強(qiáng)制要求）

該要求定義了所需的安全類別根據(jù)機(jī)器或設(shè)備的ISO 13849-1。為機(jī)器發(fā)布技術(shù)責(zé)任條款 (ART)的巴西工程師通常會翻譯或生成風(fēng)險評估報告，確認(rèn)機(jī)器所需的安全類別，以便為檢查員和審核員對其應(yīng)用進(jìn)行分類。如果機(jī)器未按照 ISO13849 制造，工程師不應(yīng)發(fā)布技術(shù)責(zé)任條款，因?yàn)樵O(shè)備可能不符合 NR-12。安全系統(tǒng)的選擇和實(shí)施必須滿足以下要求： a)根據(jù)官方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險評估具有安全類別；b) 由具有合法資格的專業(yè)人員承擔(dān)技術(shù)責(zé)任；（這意味著在巴西地區(qū)工程委員會 (CREA)注冊的工程師必須頒發(fā)技術(shù)責(zé)任條款 (Anota??o de Responsabilidade Técnica – ART)進(jìn)行認(rèn)證。）。c) 技術(shù)上符合與其集成的控制系統(tǒng)；d) 無法抵消或繞過的安裝；e)如果風(fēng)險評估表明并根據(jù)所需的安全類別，則保持自動監(jiān)視，即監(jiān)控，但機(jī)械安全裝置除外；f)當(dāng)故障或異常工作條件發(fā)生時，停止危險動作和所有其他風(fēng)險。c) 技術(shù)上符合與其集成的控制系統(tǒng)；d) 無法抵消或繞過的安裝；e)如果風(fēng)險評估表明并根據(jù)所需的安全類別，則保持自動監(jiān)視，即監(jiān)控，但機(jī)械安全裝置除外；f)當(dāng)故障或異常工作條件發(fā)生時，停止危險動作和所有其他風(fēng)險。c) 技術(shù)上符合與其集成的控制系統(tǒng)；d) 無法抵消或繞過的安裝；e)如果風(fēng)險評估表明并根據(jù)所需的安全類別，則保持自動監(jiān)視，即監(jiān)控，但機(jī)械安全裝置除外；f)當(dāng)故障或異常工作條件發(fā)生時，停止危險動作和所有其他風(fēng)險。

可見機(jī)器信息（進(jìn)口商和運(yùn)營商強(qiáng)制要求）

自本標(biāo)準(zhǔn)生效之日起生產(chǎn)的機(jī)械和設(shè)備應(yīng)在可見位置具有不可磨滅的信息，至少包含： a) 官方公司名稱、國家法人實(shí)體登記處（CNPJ）)、制造商或進(jìn)口商的地址；b) 類型、型號和容量信息；c) 標(biāo)識或序列號以及制造年份；d) 制造商的注冊號或CREA中的進(jìn)口商（這意味著進(jìn)口商或制造商必須在巴西地區(qū)工程委員會 (CREA) 注冊）以及 e)機(jī)械重量。制造商很可能在機(jī)器上有這樣一個包含大部分信息的標(biāo)志，但是必須在本地生成一個包含上述所有項(xiàng)目的葡萄牙語新標(biāo)志并將其應(yīng)用到設(shè)備上。

危險和風(fēng)險信號（進(jìn)口商和運(yùn)營商強(qiáng)制要求）

銘文應(yīng)清楚地表明風(fēng)險以及與其相關(guān)的機(jī)械或設(shè)備部分，并且不得僅使用“危險”銘文。這些必須是巴西葡萄牙語。

結(jié)論

降低機(jī)械和設(shè)備的風(fēng)險是公司的目標(biāo)之一，無論是制造商還是在制造過程中依賴機(jī)械和設(shè)備的公司。了解****和當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)之間的一致性可以促進(jìn)各國之間的機(jī)械和設(shè)備貿(mào)易，但必須遵守當(dāng)?shù)氐奶厥庑?，以避免在新機(jī)器交付過程中出現(xiàn)問題，甚至作為銷售的差價。巴西工業(yè)在采購符合降低風(fēng)險原則的機(jī)器方面具有巨大潛力，并且一些工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)在采取保證機(jī)器購買時符合法律的做法方面脫穎而出。