日本《電氣用品安全法》的概要
1關于從《電氣用品取締法》到《電氣用品安全法》的修改
對于日本的安全監(jiān)管行政的整體情況,根據(jù)平成11年3月的內閣會議決定,行政機構在大范圍內進行了監(jiān)管放寬,將權限委托給了民間。
其大綱如下:
通過轉向自我確認和第三方認證,將政府的直接監(jiān)管降低至Zui低限度
在認證和檢測業(yè)務中引進競爭原則
對技術基準進行性能化規(guī)定,以便于采用新技術
引進國際互認認證
根據(jù)這一內閣會議決定,對《電氣用品取締法》進行了以下修改,并于平成13年4月1日(譯注:2001年4月1日)開始施行。
2《電氣用品安全法》的目的
《電氣用品安全法》的目的是,對電氣用品的制造、銷售等進行監(jiān)管,同時促進民間業(yè)者自主開展確保電氣用品的安全性的活動,以防止因電氣用品而產生危險和形成阻礙。(《法》第1條)
3什么是電氣用品?
在《電氣用品安全法》第2條中,將電氣用品定義為第1號至第3號規(guī)定的3種物品。具體的指定范圍用政令進行規(guī)定。指定范圍并不把所有的電氣產品都視作電氣用品。其中規(guī)定的電氣用品限于電氣產品中需要確保安全性的產品。電氣用品的指定采用以下原則:“家用設備全部統(tǒng)一指定為電氣用品,以防止由于劣質電氣用品造成危險和障礙。在辦公場所、商店農業(yè)用等商用設備方面,普通民眾廣泛使用的設備毫無疑問要指定為電氣用品,并要選擇由缺乏電氣知識者所使用的設備,將其指定為電氣用品。
4關于特定電氣用品與非特定電氣用品
電氣用品目前具體指定了455個品種。其中,“特定電氣用品”指定了116品種,系從結構或使用方法等方面發(fā)生危險或形成阻礙可能性較大的電氣用品。(《法》第2條)
特定電氣用品是指,指定為根據(jù)其結構或使用方法等使用情況,發(fā)生危險的可能性較高的電氣用品,是①在長時間無監(jiān)視的情況下使用;②社會弱勢群體使用;③直接與人體接觸使用的電氣用品。
非特定電氣用品是指從指定的455個品種的電氣用品中,去掉指定的116個品種
的特定電氣用品之后剩下的339品種。
5流通前監(jiān)管
業(yè)務的備案(《法》第3條~第6條)
技術基準的符合性確認等(《法》第8條)
符合性檢查(《法》第9條)
PSE標志的標識(《法》第10條)
銷售限制(《法》第27條)
使用限制(《法》第28條)
罰則(《法》第57條、58條、59條、60條)
6關于流通后的監(jiān)管
(1)責令改善(《法》第11條)
(2)禁止進行標識(《法》第12條)
(3)責令采取措施以防止發(fā)生危險等(《法》第42條之5)
(4)征收報告(《法》第45條)
(5)現(xiàn)場檢查的受檢義務(《法》第46條)
(6)提供電氣用品的義務(《法》第46條之2)
(7)罰則(《法》第57條、58條、59條)
7產品流通后的監(jiān)管措施
試買測試:作為產品安全政策的一個重要環(huán)節(jié),為防止產品事故于未然或再次發(fā)生,經濟產業(yè)省定期購買市場上銷售的電氣用品,確認《電氣產品安全法》規(guī)定事項的遵守情況(符合技術基準要求的情況以及根據(jù)《電氣用品安全法施行規(guī)則》進行的標識的妥當性)和電氣用品的安全性,同時為獲得有助于對制造業(yè)者和進口業(yè)者進行指導監(jiān)督的數(shù)據(jù),進行試買測試,并在下列經濟產業(yè)省網頁上公布測試結果。
重大產品事故報告、公布制度:根據(jù)消費生活用產品安全法規(guī)定,屬于消費生活用產品(供消費者一般生活之用的產品)的電氣用品,當發(fā)生與該產品有關的死亡事故、重傷病事故、后遺癥事故、一氧化碳中毒事故及火災等重大產品事故時,該電氣產品的備案業(yè)者(制造和進口業(yè)者)必須在得知事故發(fā)生之日起10天內向內閣總理大臣(消費者廳)報告。
另外,銷售、修理、安裝工程業(yè)者,也必須在得知重大產品事故后第一時間報告該產品的制造和進口業(yè)者。
長期使用產品的安全檢查與標識制度:針對由于長期使用而老化(經年老化)會造成安全問題,特別是可能帶來重大危害較多的9個品種,建立了《長期使用產品安檢制度》。為預防因長年使用引起老化造成的事故,除了9種產品的制造業(yè)者和進口業(yè)者,該制度還要求零售業(yè)者、房地產業(yè)者、建筑業(yè)者、以及燃氣、電氣、石油供應業(yè)者乃至消費者都各自發(fā)揮其應有的作用。
對于違反《電安法》法令行為的應對措施:如果備案業(yè)者得知已經銷售的經營產品出現(xiàn)了違反技術基準規(guī)定或是標識規(guī)定等各類不符合行為時,基于預防產品事故發(fā)生的觀點,請迅速向經濟產業(yè)省報告。在此基礎之上,需要采取停止出庫、停止銷售、通知相關人員等產品事故預防措施。
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