目前,環(huán)評市場持續(xù)縮水,資質(zhì)放開后,競爭壓力越來越大,有人覺得環(huán)評經(jīng)過了前幾年的鼎盛期,目前已是夕陽產(chǎn)業(yè),但我個人對這個行業(yè)還是有一定信心的,認為這正是這個行業(yè)開始步入正軌的開始。
先聊下國內(nèi)環(huán)評行業(yè)發(fā)展的大概歷史:
(1)1979年9月,隨著《中華人民共和國環(huán)境保護法》發(fā)布,正式從法律上確立了環(huán)境影響評價制度。
(2)1981年頒布了《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》,明確了環(huán)評的適用范圍、評價內(nèi)容、工作程序等。
(3)1988年~1989年頒布了若干制度,初步建立了我國環(huán)境影響評價的制度、體系。
(4)1993年頒布了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》,通過技術(shù)指南形式確立了環(huán)評的工作內(nèi)容、程序等。此后各要素導(dǎo)則、專題導(dǎo)則、行業(yè)導(dǎo)則持續(xù)更新,直到目前為止,各技術(shù)導(dǎo)則仍舊在持續(xù)完善中
(5)2002年頒布《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,進一步確認環(huán)評制度,標志著環(huán)評制度、體系的基本完善。
(6)2015年,環(huán)評單位開始脫鉤,不再有事業(yè)單位從事環(huán)評,這一舉措,標志著環(huán)評開始逐步市場化,打破了各地環(huán)評幾乎被環(huán)科院、環(huán)科所等事業(yè)單位壟斷的現(xiàn)象.
(7)2019年,環(huán)評資質(zhì)取消,進一步擴大環(huán)評的市場化,降低了環(huán)評的入行門檻。
講完歷史,再大概分析下現(xiàn)狀:
(1)環(huán)評市場持續(xù)萎縮,房地產(chǎn)、公路道路、簡單的工業(yè)企業(yè)、大部分社會服務(wù)業(yè)等項目由原來報告書,再到報告表,再到登記表,環(huán)評手續(xù)一直在簡化,意味著環(huán)評的蛋糕一步步縮小。
(2)環(huán)評單位越來越多,隨著資質(zhì)的取消,環(huán)評入行門檻的降低,稍微有點手段的人都可以成立個環(huán)評公司接攬項目,全國環(huán)評單位由原來有注冊資質(zhì)的幾百家到現(xiàn)在在信用平臺登記了近五千家。
(3)環(huán)評價格持續(xù)走低,隨著行業(yè)門檻的降低,競爭者的增多,價格走低是這一階段的必然趨勢,特別是難度不大的項目,已經(jīng)低到了一種令人發(fā)指的地步。一個報告表不到一萬都有人做,大部分也都在一兩萬左右。
(4)環(huán)評報告質(zhì)量參差不齊,同樣由于市場的放開,環(huán)評監(jiān)管機制尚未完善等原因,環(huán)評報告質(zhì)量差的比比皆是,甚至文不對題也能通過環(huán)評審批。
(5)環(huán)評導(dǎo)則仍然在較高頻率的更新,根據(jù)導(dǎo)則更新的內(nèi)容來看,一是新導(dǎo)則基本均增加自查表;二持續(xù)刪除與環(huán)境保護相關(guān)性不強的內(nèi)容;三是強化各要素、專題的評價內(nèi)容、技術(shù)要求等。
根據(jù)目前現(xiàn)狀,我個人對這個行業(yè)的看法如下:
(1)市場放開的原因也是為了促進行業(yè)的發(fā)展,只有更多的人涌入這個行業(yè),更激烈的競爭,才會突破行業(yè)的極限,使這個行業(yè)發(fā)展的越來越好,所以個人并不認同環(huán)評是夕陽行業(yè)的說法。
(2)市場剛剛放開,價格、質(zhì)量等問題是一種必然的現(xiàn)象,但隨著市場化的發(fā)展,技術(shù)能力低下、產(chǎn)出報告質(zhì)量低的企業(yè)必然會遭到市場的淘汰。國家也必然會完善行業(yè)的監(jiān)管機制,那種完全依靠公關(guān)管理部門而不重視技術(shù)力量的環(huán)評機構(gòu)必然會走向末路。
(3)市場一定會逐步趨向穩(wěn)定,價格也會在一個合理的范圍波動,雖然目前仍處于混亂階段,但個人認為不會太長時間。
(4)環(huán)評的未來,個人以為會更化,不僅僅是為企業(yè)拿一紙批文,而是從技術(shù)的角度,給企業(yè)提供科學(xué)的指導(dǎo)意見。
(5)環(huán)評工程師證會取消的可能性也比較大,至少將不作為從事這個行業(yè)的門檻,但不管取不取消個人建議從事這個行業(yè)的都可以去考一考,一是通過復(fù)習(xí)考試能學(xué)習(xí)到更多知識,很多在寫報告中忽略的知識;二是這個證書也算是一種能力的認可,即使取消,也仍會存在一定的影響力。
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