房屋征收中的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，你知道嗎？

由于房屋征收而引發(fā)的糾紛一直高居各種社會矛盾的。因此為了從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條第一款規(guī)定：“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。”

所以，根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，是將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為作出房屋征收決定的必經(jīng)程序，通過風(fēng)險評估及早發(fā)現(xiàn)征收項目中存在的影響社會穩(wěn)定的隱患，并采取有效措施予以化解。

那么，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的內(nèi)容是什么，需要經(jīng)歷哪些程序，又對被征收人有什么實際影響呢？下面小編將為您詳細(xì)闡述。

法律法規(guī)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》規(guī)定：“立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估?！?/p>

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》規(guī)定：“完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估。”

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條第一款規(guī)定：“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定?！?/p>

根據(jù)上述法律法規(guī)，由于房屋征收是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策項目，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，以此來從源頭上預(yù)防和減少征收矛盾糾紛。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容

進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)主要評估如下內(nèi)容：

1、合法性。主要是指評估房屋征收決定事項是否符合國家法律、法規(guī)；政策調(diào)整、利益調(diào)解的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確；調(diào)整、調(diào)解的政策、法律依據(jù)是否充分等。

2、合理性。主要是指評估房屋征收事項是否適合大多數(shù)群眾的利益需求，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持等。

3、環(huán)保問題。評估房屋征收是否可能會產(chǎn)生環(huán)境污染、是否具備相關(guān)部門的環(huán)保鑒定等。

4、可行性。主要是指對消防、社保、衛(wèi)生、交通、通訊、供水、供電、文物保護(hù)等方面進(jìn)行評估。如果數(shù)量太大、費用太高，房屋征收事項就有可能不能成立。

5、社會治安。主要是指評估房屋征收事項是否可能會引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否值得相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等。

因此，上述即為進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估時，應(yīng)當(dāng)主要評估的內(nèi)容。從目前的實際情況來看，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主要集中在房屋征收的合法性、可行性、可控性、合理性；準(zhǔn)備工作是否充分；項目實施是否會引起征收范圍附近居民不滿；社會穩(wěn)定風(fēng)險防范對策和預(yù)案是否齊全等層面。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的程序

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估經(jīng)歷如下程序：

1、制定評估方案。由評估對已經(jīng)確定的評估事項與對象制定評估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。

2、組織調(diào)查論證。評估主體根據(jù)實際情況，將擬征決定通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會、聽證會、論證會等形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證、預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

3、確定風(fēng)險等級。

4、形成評估報告。在充分論證評估的基礎(chǔ)上，評估主體就評估事項、風(fēng)險分析、評估結(jié)論、應(yīng)對措施編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

5、集體研究審定。征收決定作出前，應(yīng)對通過政府辦公等形式集體研究審定。

需要注意的是，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條的規(guī)定，在作出房屋征收補(bǔ)償決定前進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是必經(jīng)程序和強(qiáng)制性程序。也即不論具體的房屋征收個例有何不同，都必須要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

因此，如果征收方未進(jìn)行風(fēng)險評估這一程序，也就表明此次房屋征收的程序是不合法的。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

根據(jù)上述所述，可以確定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是進(jìn)行房屋征收的必經(jīng)程序，因此進(jìn)行房屋征收，征收方就必須出具社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告屬于房屋征收主體制作的、作為房屋征收決定之基礎(chǔ)的行政文件，因此也是屬于“可公開”的政府信息。

所以，對于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告這種政府應(yīng)當(dāng)“主動公開”的信息，如果政府沒有主動公開，被征收人可以申請公開。

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