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領(lǐng)事認證(LEGALIZATION BY EMBASSY ORCONSULATE),又稱“使領(lǐng)館認證”。從廣義上來說,領(lǐng)事認證是指由外交、領(lǐng)事機構(gòu)證明申請人所提交的文件上一個簽字或印章shu實,從而使該文件具有境處使用的法律效力。
在我國出口貿(mào)易中,許多guojia和地區(qū)對我國的出口企業(yè)所提供的涉外商業(yè)單據(jù)和文件,要求經(jīng)該外國駐華使領(lǐng)館認證,方可在進口時辦-理通關(guān)結(jié)匯手續(xù)。
領(lǐng)事認證的概念: LEGALIZATION BY EMBASSY OR CONSULATE領(lǐng)事認證,又稱“使領(lǐng)館認證”。
領(lǐng)事認證的歷史沿革:領(lǐng)事認證制度是隨著國際商業(yè)往來的發(fā)展而逐步建立起來的,具有悠久的歷史,在對外交往和文書流通方面具有的作用。50年代初,阿拉伯guojia聯(lián)盟決定對以色列進行經(jīng)濟制裁,并同時抵制與以色列有經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來的外國企業(yè)。為此,阿拉伯guojia對向其出口的貨物所涉及的單據(jù),要求有阿拉伯guojia駐該國的使(領(lǐng))館予以領(lǐng)事認證,主要是證明出口商品與以色列無關(guān)。從此,領(lǐng)事認證業(yè)務(wù)得以在我國開展。隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展,一些南美guojia和部分歐洲guojia對我國向其出口貿(mào)易也相繼實施了領(lǐng)事認證制度。目前,世界上還有個別guojia還未與我國建立大使級外交關(guān)系,但是民間的商業(yè)往來仍很頻繁。隨著中國對外交往的不斷擴大和中國國際地位的提升,一些guojia還單方面免除了中國境內(nèi)文件送往該國使用的領(lǐng)事認證,這些guojia有美國、日本、法國、加拿大、澳大利亞等。在國際貿(mào)易中,對出口商的商業(yè)單據(jù)和文件以及其他機構(gòu)的涉外文件由外交部、領(lǐng)事機構(gòu)加以認證這已成為一種比較普遍的做法。同時,領(lǐng)事認證不僅僅是一種國際慣例,而且在不少guojia中是以法律的形式來加以規(guī)定的。更為重要的是領(lǐng)事職能的一個體現(xiàn),它不僅涉及到貿(mào)易問題,還涉及到國與國之間的關(guān)系。
領(lǐng)事認證具有以下幾個方面的作用:
?。?)通過領(lǐng)事認證證明出口商所提交的單據(jù)文件上的印章及簽字真實,從而向境外機構(gòu)起一種證明和介紹作用,不致因進口國有關(guān)機構(gòu)懷疑單據(jù)文件的真實性而影響該單據(jù)文件在境外的使用效力。
?。?)通過領(lǐng)事認證,可以使被認證的單據(jù)文件在中華人民共和國境外發(fā)生法律效力,并被進口國有關(guān)機構(gòu)(如貿(mào)易主管部門、、銀行等)所承認和接受,確保出口貿(mào)易各項程序(如報盤、申請進口許可、出口結(jié)匯)的順利進行。
但是,由于領(lǐng)事認證并沒有確認和證實單據(jù)文件上記載的內(nèi)容是否真實,所以進口國相關(guān)機構(gòu)仍然可以對單據(jù)文件的內(nèi)容進行審查,以確認能否被進口國所接受。如果經(jīng)進口國審核,單據(jù)文件內(nèi)容不真實,盡管該單據(jù)文件經(jīng)過領(lǐng)事認證,仍可能被拒絕接受。
(3)通過領(lǐng)事認證可以使進口國的駐華使館對我國與其貿(mào)易進行統(tǒng)計和審查,特別是就進口國實行特殊貿(mào)易政策的貨物實施審查并加以控制(如禁止或進口、反傾銷等)。而且通過領(lǐng)事認證可以防止商人的詐、弄虛作假和逃稅行為。
(4)由于領(lǐng)事認證費用較高,因而從某種意義上說,是一種非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘,也可以達到變相進口的目的。同時,通過領(lǐng)事認證收取認證費用,也可以增加使領(lǐng)館的收入。
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