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(一)、公證、認證環(huán)節(jié):指一國的公證機構或相應機構根據(jù)當事人的申請,依照本國法律規(guī)章對民事或商事法律行為,法律事實的文書進行書面證明的行為。
(二)、外交部認證環(huán)節(jié):指文書出具國外交部對該公證機構或相應機構出具的文書上的簽名或印章的真實性進行確認。其目的是使一國文書易于在文書使用國駐外國的外交、領事機構辦-理領事認證,并且在一定程度上行使把關職能,維護一國文書的性。
(三)、領事認證環(huán)節(jié):指公證文書使用國駐外國的外交領事機構,對文書上文書出具國后一個簽名或者印章真實性的確認和證明。這是文書發(fā)生域外法律效力的關鍵環(huán)節(jié)。
領事認證的整個程序要經(jīng)過中國貿(mào)促會或公證處、外交部及使、領館認證三個認證過程,所需時間、要求和費用按照各個使、領館的要求各不相同,因此,企業(yè)應盡快辦-理,以避免延誤而造成損失。
領事認證的申辦手續(xù)一般是企業(yè)提交的商業(yè)單據(jù)和文件經(jīng)貿(mào)促會或其它公證機構認證后再由外交部領事司認證處認證,后再送相應的駐華使(領)館認證。
領事認證具有以下幾個方面的作用:
(1)通過領事認證證明出口商所提交的單據(jù)文件上的印章及簽字真實,從而向境外機構起一種證明和介紹作用,不致因進口國有關機構懷疑單據(jù)文件的真實性而影響該單據(jù)文件在境外的使用效力。
?。?)通過領事認證,可以使被認證的單據(jù)文件在中華人民共和國境外發(fā)生法律效力,并被進口國有關機構(如貿(mào)易主管部門、、銀行等)所承認和接受,確保出口貿(mào)易各項程序(如報盤、申請進口許可、出口結(jié)匯)的順利進行。
但是,由于領事認證并沒有確認和證實單據(jù)文件上記載的內(nèi)容是否真實,所以進口國相關機構仍然可以對單據(jù)文件的內(nèi)容進行審查,以確認能否被進口國所接受。如果經(jīng)進口國審核,單據(jù)文件內(nèi)容不真實,盡管該單據(jù)文件經(jīng)過領事認證,仍可能被拒絕接受。
?。?)通過領事認證可以使進口國的駐華領館對我國與其貿(mào)易進行統(tǒng)計和審查,特別是就進口國實行特殊貿(mào)易政策的貨物實施審查并加以控制(如禁止或進口、反傾銷等)。而且通過領事認證可以防止商人的詐、弄虛作假和逃稅行為。
?。?)由于領事認證費用較高,因而從某種意義上說,是一種非關稅性貿(mào)易壁壘,也可以達到變相進口的目的。同時,通過領事認證收取認證費用,也可以增加領館的收入。
領事認證看似僅僅是一個對文書中的簽字、印章進行確認的活動,但是,領事認證對于當事人來講,卻事關重大。對于老百姓來說,出趟國無疑是件大事。就拿上面提到的留學生來說吧,出國留學很可能是影響他一輩子前途的大事。在案例中,領事認證就起到了積極的推動作用。除了留學外,出國探親、旅游、工作也都是老百姓日常生活中常見的活動,這些活動往往都涉及到辦-理領事認證。
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