《中華人民共和國(guó)民法典》第一編總則，第二章自然人，第四節(jié)個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，第五十四條：“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以起字號(hào)。”

本條是關(guān)于個(gè)體工商戶的規(guī)定。

一、個(gè)體工商戶概念的來(lái)源、改進(jìn)及意義

個(gè)體工商戶是指城鄉(xiāng)公民以個(gè)人財(cái)產(chǎn)或家庭財(cái)產(chǎn)作為營(yíng)業(yè)資本，依法登記并在法定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人或家庭。

個(gè)體工商戶是我國(guó)1986年民法通則所確定的一類特殊民事主體，這在當(dāng)時(shí)具有重大的意義。民法通則第二十六條規(guī)定：“公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以起字號(hào)?！?/p>

1987年國(guó)務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定了可以申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的人員是，有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員。2011年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《個(gè)體工商戶條例》也規(guī)定，有經(jīng)營(yíng)能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記，從事工商業(yè)的，為個(gè)體工商戶。

經(jīng)過(guò)三十多年后，公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法等規(guī)定了一人公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等商業(yè)組織形式紛紛確立，個(gè)體工商戶是否還要繼續(xù)存在下去，引起了激烈爭(zhēng)論。

我學(xué)者認(rèn)為，個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶均非法律概念。立法上也難以將其由民法典全包，因?yàn)樽鳛樽匀蝗松淌轮黧w，涉及十分復(fù)雜的法律關(guān)系，其組織形式、權(quán)利配置、內(nèi)部治理、利潤(rùn)分配、債務(wù)責(zé)任等，應(yīng)當(dāng)由具體的商事單行法給予更為精細(xì)的設(shè)計(jì)和安排，因此主張將其移出民法典。

但是，個(gè)體工商戶在我國(guó)社會(huì)生活中具有十分重要意義。截止2014年底，個(gè)體工商戶4984.06萬(wàn)戶，資本總額2.93萬(wàn)億元，不僅體現(xiàn)了公民個(gè)體所具備的蓬勃的創(chuàng)造力，還促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的繁榮和發(fā)展。與社會(huì)生活息息相關(guān)的民法典應(yīng)當(dāng)保留個(gè)體工商戶在民事主體中的一席之地，并對(duì)當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí)做出積極應(yīng)對(duì)和回應(yīng)。

個(gè)體工商戶作為中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)重要標(biāo)志性概念，具有彰顯改革理念、堅(jiān)持改革決心和社會(huì)安定功能和政策導(dǎo)向價(jià)值。民法典對(duì)個(gè)體工商戶制度進(jìn)行保留和改進(jìn)，既具有法律意義也具有政治意義。

本條與民法通則規(guī)定相比，民法通則將“依法登記”放在了“從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)”的前面，本條則顛倒過(guò)來(lái)，將“從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)”放在“依法登記”的前面。這種詞語(yǔ)順序的調(diào)換，一是彰顯了民法權(quán)利法本位，二是符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自己從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。

因?yàn)?，“從事工商業(yè)活動(dòng)”與“依法登記”何前何后，在國(guó)家管理市場(chǎng)體制的建構(gòu)理念的結(jié)構(gòu)邏輯上有著微妙的差別?！耙婪ǖ怯洝痹谇岸皬氖鹿ど虡I(yè)經(jīng)營(yíng)”在后，意味著自然人只有經(jīng)過(guò)依法登記后，才可以從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，并且選擇的主體形式只能是個(gè)體工商戶?！皬氖律虡I(yè)經(jīng)營(yíng)”在前而“依法登記”在后，意味著自然人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，有的須依法登記，有的則不須經(jīng)登記，而且個(gè)體工商戶只是可供選擇的主體形式之一。

民法典關(guān)于個(gè)體工商戶的規(guī)定，進(jìn)一步確認(rèn)了個(gè)體工商戶的民事主體地位，并賦予自然人以營(yíng)業(yè)權(quán)能，既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的需要，也符合依法保障自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的需要。

二、本條規(guī)定的目的與含義

制定本條的目的，旨在于個(gè)體工商戶作出總體性規(guī)定。

我國(guó)法律規(guī)定個(gè)體工商戶制度，將其作為自然人的特殊形態(tài)加以規(guī)范，是中國(guó)特色的一項(xiàng)民事法律制度。

民法典仍將個(gè)體工商寫(xiě)入規(guī)范，是基于下列考慮：

（1）個(gè)體工商戶制度面臨于個(gè)體攤販的區(qū)隔與競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

民法典對(duì)個(gè)體工商戶商事主體的確認(rèn)，拉開(kāi)了其與個(gè)體攤販之間的法律形式上的距離，有利于兩者之間區(qū)分。

（2）個(gè)體工商戶面臨著與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的區(qū)隔與競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

1999年頒布實(shí)施的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法，實(shí)施效果一直不盡人意，特別是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)不如個(gè)體工商戶，嚴(yán)重低于立法者制定這部法律的預(yù)估和社會(huì)對(duì)這部法律的預(yù)期。民法典賦予個(gè)體工商戶民事主體資格，使得個(gè)體工商戶與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)兩項(xiàng)制度會(huì)長(zhǎng)期共存，以后詳細(xì)區(qū)分兩種制度的設(shè)計(jì)，需要制定具體商法去實(shí)現(xiàn)。

三、關(guān)于訴訟主體

Zui高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第四十一條規(guī)定：“起字號(hào)的個(gè)體工商戶，在民事訴訟中，應(yīng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的戶主（業(yè)主）為訴訟當(dāng)事人，在訴訟文書(shū)中注明系某字號(hào)的戶主?！边@一規(guī)定，使得在2015年之前的個(gè)體工商戶沒(méi)有以登記的字號(hào)或名稱作為當(dāng)事人。

Zui高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋，法釋〔2015〕5號(hào)第五十九條規(guī)定：“在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為當(dāng)事人。有字號(hào)的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息。營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的，以登記的經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同訴訟人。”從此，司法實(shí)踐中已經(jīng)將個(gè)體工商戶納入到民事訴訟主體以及權(quán)利義務(wù)主體的范疇之中?！?/p>