2020年2月18日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)（簡稱稅委會(huì)）發(fā)布《關(guān)于開展對美加征關(guān)稅商品市場化采購排除工作的公告》（稅委會(huì)公告〔2020〕2號，簡稱稅委會(huì)2號公告），開展對美加征關(guān)稅商品市場化采購排除工作（簡稱市場化排除），對符合條件的原產(chǎn)于美國進(jìn)口商品，在一定期限內(nèi)不加征我對美301措施反制關(guān)稅。   

2020年2月24日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對美加征關(guān)稅商品市場化采購排除工作通關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告〔2020〕36號，以下簡稱海關(guān)36公告），就開展對美加征關(guān)稅商品市場化排除工作進(jìn)口通關(guān)手續(xù)事宜進(jìn)行了明確。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于開展對美加征關(guān)稅商品市場化采購排除工作的公告（外網(wǎng)網(wǎng)址）：
https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202002/t20200218_3470901.htm

上述兩個(gè)公告分別對市場化排除政策及具體進(jìn)口申報(bào)做出規(guī)定，具體要求如下：

要點(diǎn)1：開展市場化排除的主要考慮是什么？

一是立足國內(nèi)消費(fèi)需求。營造的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在中國市場上公平競爭環(huán)境，增加品質(zhì)高、價(jià)格競爭力強(qiáng)的美國商品進(jìn)口，更好地滿足我國消費(fèi)者日益增長的需要。

二是支持企業(yè)按市場化和商業(yè)化原則自主開展自美采購和進(jìn)口，為中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的實(shí)施創(chuàng)造條件。稅委會(huì)2號公告優(yōu)化排除程序，加快受理企業(yè)排除申請，更加便捷服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮市場作用。

要點(diǎn)2：市場化排除和此前已經(jīng)實(shí)施的排除工作有什么區(qū)別？

此前已經(jīng)實(shí)施的排除（第一批對500億美元原產(chǎn)于美國商品加征關(guān)稅和第二批對600億美元原產(chǎn)于美國加征關(guān)稅商品）是按照《對美加征關(guān)稅商品排除工作試行辦法》的有關(guān)規(guī)定開展，目前第一批500億美元的對美加征關(guān)稅商品排除工作的申請、審核和公布排除清單工作已經(jīng)完成；針對第二批600億美元商品加征已提交的排除申請，稅委會(huì)正在按程序進(jìn)行審核。稅委會(huì)2號公告規(guī)定的市場化排除工作，稅委會(huì)自2020年3月2日起開始受理申請。

對于納入第一批500億美元、第二批600億美元對美加征關(guān)稅商品排除清單、且在排除期限內(nèi)的商品，任何企業(yè)進(jìn)口上述商品除可按規(guī)定排除加征對美301措施反制關(guān)稅外，符合條件的還可退還已加征關(guān)稅稅款。稅委會(huì)2號公告規(guī)定的市場化排除，自申請核準(zhǔn)之日起一年內(nèi)，相關(guān)申請主體進(jìn)口核準(zhǔn)金額范圍內(nèi)的相關(guān)商品，不再加征對美301措施反制關(guān)稅；超出部分不予排除，需自行負(fù)擔(dān)加征關(guān)稅。同時(shí)，核準(zhǔn)前已加征的關(guān)稅稅款不予退還。

已經(jīng)實(shí)施的排除工作，允許排除加征關(guān)稅的商品，只限于稅委會(huì)發(fā)布的排除清單內(nèi)的商品。稅委會(huì)2號公告規(guī)定的市場化排除工作，除了可申請排除商品清單的商品外，申請主體還可提出增列排除商品的申請，經(jīng)稅委會(huì)審核同意的也可排除，不再加征我對美301措施反制關(guān)稅。

要點(diǎn)3：市場化排除申請主體是誰？可申請排除的商品范圍有哪些？哪些商品無需申請？

1.申請主體：擬簽訂合同或已簽訂合同從美國采購并將進(jìn)口相關(guān)商品的中國境內(nèi)企業(yè)，均可作為申請主體，通過排除申報(bào)系統(tǒng)按要求填報(bào)并提交排除申請，即報(bào)關(guān)單中“境內(nèi)收貨人”。在通關(guān)中適用排除措施的原則上應(yīng)為與申請排除主體一致的“境內(nèi)收貨人”。

2.商品范圍：稅委會(huì)2號公告公布可申請排除商品清單包括 696個(gè)8位稅則號列，包括大豆、原油、木材等農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、制成品。同時(shí)，企業(yè)可提出增列排除商品申請，審核通過后也可納入排除范圍。

總署36號公告規(guī)定，通關(guān)中適用市場化排除的商品應(yīng)為已獲得稅委會(huì)核準(zhǔn)排除編號的核準(zhǔn)范圍內(nèi)商品，未領(lǐng)取排除編號的商品將不適用排除措施，故建議企業(yè)在申領(lǐng)排除編號時(shí)應(yīng)與報(bào)關(guān)單信息相一致，以便于準(zhǔn)確填報(bào)。

3.自動(dòng)排除：符合進(jìn)口減免稅政策項(xiàng)下自美進(jìn)口的商品，或通過新版快件系統(tǒng)自美進(jìn)口商品，自動(dòng)予以排除并免于申請。已經(jīng)按照《對美加征關(guān)稅商品排除工作試行辦法》（稅委會(huì)公告〔2019〕2號）規(guī)定納入對美加征關(guān)稅商品排除清單、且在排除期限內(nèi)的商品，也無需進(jìn)行申請。

要點(diǎn)4：我對美232措施反制關(guān)稅（稅委會(huì)公告〔2018〕13號）是否可以依據(jù)本公告申請排除？本公告涉及的關(guān)稅排除申請獲批后，我對美232措施反制關(guān)稅涉及商品應(yīng)加征稅款是否繼續(xù)加征？

根據(jù)稅委會(huì)2號公告，經(jīng)申請核準(zhǔn)后，對自美采購的進(jìn)口商品，在一定期限內(nèi)不再加征我對美301措施反制關(guān)稅，但我對美232措施反制關(guān)稅不在申請范圍之內(nèi)。故符合稅委會(huì)2號公告規(guī)定的加征關(guān)稅市場化排除申請獲批后，僅排除我對美301措施反制關(guān)稅，我對美232措施反制關(guān)稅措施依然保留。

要點(diǎn)5：市場化排除申請的主要程序是什么？

一是申請主體按要求完整填寫申請排除商品稅則號列、采購計(jì)劃金額等排除申請信息；經(jīng)核準(zhǔn)后，及時(shí)上傳成交信息。二是在報(bào)關(guān)進(jìn)口前，申請主體根據(jù)擬報(bào)關(guān)信息，通過排除申報(bào)系統(tǒng)提交自我聲明并領(lǐng)取排除編號。三是在報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)，申請主體需按照海關(guān)申報(bào)規(guī)范在報(bào)關(guān)單相關(guān)欄目中填寫排除編號，并按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

注意事項(xiàng)：申請主體按月度提交采購計(jì)劃并經(jīng)核準(zhǔn)后，需在當(dāng)月及時(shí)上傳相應(yīng)成交信息；如果實(shí)際成交低于采購計(jì)劃，則未成交部分在月底自動(dòng)失效，已實(shí)際成交的商品將按規(guī)定予以排除；如果實(shí)際成交超出采購計(jì)劃，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)追加排除申請，經(jīng)核準(zhǔn)后予以排除。

要點(diǎn)6：企業(yè)如何提交市場化排除申請？有哪些注意事項(xiàng)？

申請主體應(yīng)通過排除申報(bào)系統(tǒng)（財(cái)政部關(guān)稅政策研究中心網(wǎng)址https://gszx.mof.gov.cn），按要求填報(bào)并提交市場化排除申請。

注意事項(xiàng)：申請主體應(yīng)對填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)填報(bào)虛假信息的，將不考慮相關(guān)申請主體該項(xiàng)及后續(xù)若干批次的市場化排除申請。企業(yè)填報(bào)信息于對美加征關(guān)稅商品排除工作使用，未經(jīng)企業(yè)同意不會(huì)向第三方公開。

要點(diǎn)7：本次市場化排除海關(guān)從什么時(shí)候開始實(shí)施？

根據(jù)總署36號公告規(guī)定，3月2日起申報(bào)進(jìn)口的報(bào)關(guān)單可以適用市場化排除措施。

要點(diǎn)8：已獲得排除編號的企業(yè)通關(guān)申報(bào)時(shí)如何填報(bào)？

已領(lǐng)取排除編號的收貨人，申報(bào)核準(zhǔn)商品時(shí)應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)單“隨附單證及編號”項(xiàng)下的“單證代碼”欄選擇反制措施排除代碼“0”，并在“單證編號”欄輸入18位排除編號，相關(guān)商品在計(jì)征稅款時(shí)將不再加征對美301措施反制關(guān)稅。