國(guó)家精準(zhǔn)扶貧“兩不愁三保障”戰(zhàn)略目標(biāo)在各級(jí)政府的精神組織下取得了良好效果。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，也促漲了城市房?jī)r(jià)的不斷上漲。2019年新的一輪棚戶(hù)區(qū)改造重新開(kāi)始，但貨幣化和實(shí)物補(bǔ)償策略發(fā)生了根本的變化，由貨幣化向?qū)嵨镅a(bǔ)償轉(zhuǎn)變，對(duì)抑制房?jī)r(jià)起到了一定作用。

2019年，我公司有幸參與了烏魯木齊市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的測(cè)繪保障工作。從項(xiàng)目生產(chǎn)的實(shí)際情況看，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)房屋變更測(cè)量有了新的認(rèn)識(shí)。

公司參與的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目是一個(gè)老舊小區(qū)，共14幢六層住宅樓，Zui早的是1983年開(kāi)始建設(shè)的，Zui新的是2003年開(kāi)始建設(shè)的，有磚混有框架，面積在30-70平米之間，一梯三戶(hù)四戶(hù)，設(shè)計(jì)理念落后，附屬設(shè)施經(jīng)過(guò)多年使用已經(jīng)老化，老舊房屋住戶(hù)生活質(zhì)量下降。項(xiàng)目啟步于2019年春節(jié)前，截止目前，正式開(kāi)始簽訂拆遷協(xié)議，從整體進(jìn)展速度看屬慢的。從房屋面積測(cè)繪保障單位角度談幾點(diǎn)看法。

一、樹(shù)立房屋面積測(cè)繪先行，集中組織實(shí)施的意識(shí)。棚戶(hù)區(qū)改造涉及面廣、涉及群眾多，意見(jiàn)不好統(tǒng)一。房屋面積是拆遷評(píng)估的核心數(shù)據(jù)，也是逐戶(hù)評(píng)估補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)數(shù)據(jù)。是開(kāi)展逐戶(hù)調(diào)查的前提。國(guó)家規(guī)范要求，房屋面積測(cè)繪以幢為單位單位，單獨(dú)為某一戶(hù)測(cè)量是比較困難的。因此，在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，就在首先安排房屋面積測(cè)繪工作，搜集掌握住戶(hù)產(chǎn)權(quán)信息，確定拆遷補(bǔ)償方案。為快速獲取房屋面積數(shù)據(jù)，就必須集中公告，向群眾發(fā)出配合房屋面積測(cè)繪的信號(hào)，逐幢實(shí)施，為后期評(píng)估入戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)談判工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、搜集掌握歷史資料，精心組織調(diào)查和測(cè)繪。老舊小區(qū)，住宅房屋的設(shè)計(jì)和建筑在標(biāo)準(zhǔn)上，技術(shù)上都存在很大差異，應(yīng)當(dāng)逐幢調(diào)查，認(rèn)真測(cè)量。一是關(guān)注每幢房屋的設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)性變化。采取先室外后室內(nèi)，先公共部分后分戶(hù)分室、先主體后附屬設(shè)施的順序，實(shí)際測(cè)繪房屋外圍尺寸、調(diào)查記錄建筑結(jié)構(gòu)和年代等。二是關(guān)注公共附屬設(shè)施的調(diào)查。如入戶(hù)門(mén)洞門(mén)廳、樓梯間、管道井、垃圾井、通風(fēng)井、電梯井、電梯房等。這些都是隱蔽工程，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查和測(cè)量。三是關(guān)注陽(yáng)臺(tái)的變化和測(cè)量。老舊住宅，在設(shè)計(jì)時(shí)往往是開(kāi)放的，但入住后，逐步進(jìn)行了封閉。按國(guó)家規(guī)范規(guī)定，未封閉陽(yáng)臺(tái)按一半面積計(jì)算建筑面積，封閉陽(yáng)臺(tái)計(jì)算全面積。四是關(guān)注地下室的測(cè)量。首先關(guān)注地下室的層高測(cè)量，在2.2米以上，可以進(jìn)行測(cè)量。層高不夠時(shí)，可以不測(cè)量。地下室測(cè)量要關(guān)注地基墻、承重墻、隔墻厚度的測(cè)量和記錄。五是正確利用歷史資料。補(bǔ)償政策由各級(jí)政府確定，是以證為主，還是以實(shí)測(cè)為主。當(dāng)以證載面積為準(zhǔn)時(shí)，只需對(duì)地面部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)，當(dāng)誤差較大的情況出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)研究解決辦法。應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)證陽(yáng)臺(tái)面積是否在證載范圍之內(nèi)。

三、的做好測(cè)繪成果的利用。近年來(lái)的棚戶(hù)區(qū)改造讓城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民嘗到了拆遷的甜頭。多數(shù)人都想著在拆遷時(shí)能發(fā)一次財(cái)，改變命運(yùn)。各種心態(tài)在拆遷中充分展現(xiàn)了人性的變化。除獨(dú)立產(chǎn)權(quán)宗地外，多層住宅老舊小區(qū)為房改房，為多戶(hù)共有一宗地，而且?guī)资泥従?，有相關(guān)攀比心理。以幢為單位出測(cè)繪報(bào)告，可以將公攤情況公布于眾，讓群眾放心，讓群眾明白。因此，在測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)利用上，可以考慮公開(kāi)公正，讓相關(guān)人員都知道相同面積的房屋的面積是多少，不遮不掩。讓群眾相互監(jiān)督。