上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會 關(guān)于進一步加強和改進本市建設(shè)工程消防 設(shè)計審查驗收工作的通知-國產(chǎn)精品一區(qū)二區(qū)91,日韓國產(chǎn)免費一區(qū)二區(qū)三區(qū)メイリン モデルコレクション メイ
各區(qū)建設(shè)管理部門、各特定區(qū)管委會、各有關(guān)單位：為切實做好本市消防設(shè)計審查驗收和驗收備案抽查（以下簡稱“消防審驗”）工作，統(tǒng)一各項工作標(biāo)準，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化主動服務(wù)理念，提高消防審驗效率，嚴守消防安全底線，現(xiàn)就進一步加強和改進消防審驗工作有關(guān)事項通知如下：一、進一步落實消防審驗機構(gòu)和隊伍建設(shè)要求截止目前，仍有部分區(qū)建設(shè)管理部門和特定區(qū)管委會尚未落實市政府關(guān)于“明確承接建設(shè)工程消防審驗職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、人員編制配備和崗位職責(zé)，確保內(nèi)設(shè)機構(gòu)掛牌運— 1 —行，相關(guān)責(zé)任落實到位”的工作要求，對此，相關(guān)主管部門要充分借鑒已設(shè)置專門消防審驗工作機構(gòu)（或掛牌運行）的地區(qū)工作經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，積極、主動向?qū)俚攸h委、政府匯報好履行消防審驗職責(zé)的重大意義，盡*大努力爭取機構(gòu)設(shè)置（或掛牌運行）和人員編制，從根本上解決責(zé)任不明確和“人手不足”的問題，為做好消防審驗工作奠定堅實的基礎(chǔ)。在機構(gòu)人員設(shè)置時，其人數(shù)應(yīng)滿足地區(qū)消防審驗工作量和“審驗分離”的要求。二、進一步明確消防審驗范圍和驗收備案抽查比例要求（一）關(guān)于消防審驗范圍各區(qū)建設(shè)管理部門和特定區(qū)管委會（以下簡稱“主管部門”）要依法依規(guī)履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)，審查驗收工作應(yīng)覆蓋各類建設(shè)工程，做到應(yīng)辦盡辦、程序合法、過程透明。對符合住建部《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第 51 號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）的特殊建設(shè)工程應(yīng)依法辦理消防設(shè)計審查驗收，不得擅自增加或減少需進行消防設(shè)計審查驗收的特殊建設(shè)工程范圍。對于裝飾裝修工程，應(yīng)依據(jù)《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的情形判定是否屬于特殊建設(shè)工程，判定時，只判定該裝飾裝修工程本身是否屬于特殊建設(shè)工程，與該裝飾裝修工程所在建筑是否為特殊建設(shè)工程無關(guān)。屬于特殊建設(shè)工程的裝飾— 2 —裝修工程，應(yīng)當(dāng)辦理消防設(shè)計審查和驗收，屬于其他建設(shè)工程并且按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準需要進行消防設(shè)計的裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)辦理消防驗收備案。（二）關(guān)于消防驗收備案抽查比例各主管部門應(yīng)對不符合《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的，并且按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準需進行消防設(shè)計的其他建設(shè)工程，辦理其他建設(shè)工程消防驗收備案，其中人員密集場所的抽查比例為 20%，其他場所的抽查比例為 5%（廠房倉庫的抽查比例，按照《上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會關(guān)于深化推進廠房倉庫安全建設(shè)工程消防審驗專項整治工作的通知（滬建質(zhì)安〔2023〕73 號）》執(zhí)行）。對于火災(zāi)危險等級較高的其他建設(shè)工程，各主管部門可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況，提高消防驗收備案抽查比例，但應(yīng)說明理由，明確調(diào)整的對象、比例和時限，主動向社會公示，并書面報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委質(zhì)量安全監(jiān)管處（消防審查驗收處）（以下簡稱“消防審驗處”）備案。未經(jīng)公示和上報備案，不得擅自提高或降低備案抽查比例。同時，各主管部門要積極探索將施工過程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在較大問題和未及時驗收備案的其他建設(shè)工程納入驗收備案抽查必抽的范圍。三、進一步明確裝飾裝修工程中關(guān)于消防設(shè)施變動的范圍（一）《上海市建筑裝飾裝修工程管理實施辦法》（滬住— 3 —建規(guī)范〔2020〕3 號）文中，裝飾裝修工程中關(guān)于“消防設(shè)施變動”的范圍，調(diào)整為以下內(nèi)容：1.防火分區(qū)、防煙分區(qū)（防煙分區(qū)改動后的建筑面積超過原防煙分區(qū)面積的 10%）調(diào)整的；2.疏散樓梯數(shù)量、形式、位置、凈寬度改動的或疏散走道位置、凈寬度改動的；3.改動安全疏散形式的；4.改動外立面影響建筑的消防救援或火災(zāi)時建筑的排煙與排熱的；5.增加、減少或改動室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等水滅火系統(tǒng)的；6.增加、減少或改動氣體滅火及其他滅火系統(tǒng)的；7.增加、減少或改動建筑給排水、消防電氣、機械防煙系統(tǒng)、機械排煙系統(tǒng)的；8.改動原有消防性能化設(shè)計或特殊消防設(shè)計的。注：利用建筑原有消防系統(tǒng)且不應(yīng)低于原消防設(shè)計標(biāo)準，僅涉及裝修區(qū)域自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭、末端試水裝置、水流指示器，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)觸發(fā)裝置（含火災(zāi)探測器、手動報警按鈕等）和警報裝置（含聲光報警器、樓層顯示器、消防應(yīng)急廣播揚聲器等），室內(nèi)消火栓箱，疏散指示標(biāo)志，應(yīng)急照明燈具，機械排煙口、機械補風(fēng)口或正壓送風(fēng)口改動位— 4 —置和數(shù)量的，不屬于消防設(shè)施變動。（二）以上內(nèi)容，可按以下原則掌握：1.“改動室內(nèi)消火栓系統(tǒng)”是指裝修區(qū)域增加或減少內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或者原有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)改動后造成系統(tǒng)的設(shè)計流量、設(shè)計壓力、控制方式或供水設(shè)施的改變；2.“改動自動噴水滅火系統(tǒng)”是指裝修區(qū)域增加或減少自動噴水滅火系統(tǒng)，或者原有自動噴水滅火系統(tǒng)改動后造成了系統(tǒng)的設(shè)計流量、設(shè)計壓力或供水設(shè)施的改動，增加報警閥組等主要組件；3.“改動氣體滅火系統(tǒng)及其他滅火系統(tǒng)”，裝修區(qū)域增加或減少氣體滅火系統(tǒng)及其他滅火系統(tǒng)，或者氣體滅火系統(tǒng)及其他滅火系統(tǒng)有改動的。其他滅火系統(tǒng)包括水噴霧滅火系統(tǒng)、細水霧滅火系統(tǒng)、消防水炮等。4.“改動消防電氣”是指改變消防用電負荷（除消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志以外）、供電方式，改變火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動方式的；5.“改動防排煙系統(tǒng)”是指裝修區(qū)域增加或減少防排煙系統(tǒng)，或改變防排煙的方式，防排煙設(shè)計參數(shù)改動，系統(tǒng)增加或減少排煙風(fēng)機或正壓送風(fēng)機組，系統(tǒng)的排煙量及正壓送風(fēng)量改變造成風(fēng)機或自然通風(fēng)口的改動?！侗臼薪ㄖb飾裝修工程施工許可辦事指南（2021 版）》— 5 —和《本市建筑裝飾裝修工程竣工驗收辦事指南（2021 版）》( 滬建建管〔2021〕849 號) 文中關(guān)于“消防設(shè)施變動”的內(nèi)容一并按本通知調(diào)整。四、進一步明確消防設(shè)計技術(shù)審查和消防驗收現(xiàn)場評定標(biāo)準各主管部門在認真落實“放管服”改革的各項政策要求的同時，要守好消防安全和質(zhì)量的底線，建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準。要嚴格按照住建部《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》（建科規(guī)〔2020〕5 號，以下簡稱《工作細則》）的有關(guān)規(guī)定明確消防設(shè)計技術(shù)審查（含多圖聯(lián)審）和消防驗收（含綜合竣工驗收）現(xiàn)場評定結(jié)論為“合格”或者“不合格”。（一）消防設(shè)計技術(shù)審查符合下列條件的，結(jié)論為“合格”；不符合下列任意一項的，結(jié)論為“不合格”：1.消防設(shè)計文件編制符合相應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求；2.消防設(shè)計文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準強制性條文規(guī)定；3.消防設(shè)計文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準中帶有“嚴禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強制性條文規(guī)定；— 6 —4.具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計技術(shù)資料通過專家評審。提供特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查的施工圖審查機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴格按照本通知和《工作細則》的規(guī)定對建設(shè)工程消防安全性進行審查，不應(yīng)局限于消防技術(shù)標(biāo)準強制性條款的審查，并應(yīng)當(dāng)將出具的消防審查意見或者報告及時反饋各主管部門。施工圖審查機構(gòu)出具的消防審查意見或者報告作為各主管部門出具特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見的依據(jù)。（二）消防驗收現(xiàn)場評定符合下列條件的，結(jié)論為“合格”；不符合下列任意一項的，結(jié)論為“不合格”：1.現(xiàn)場評定內(nèi)容符合經(jīng)消防設(shè)計審查合格的消防設(shè)計文件、消防設(shè)計審查意見及特殊消防設(shè)計專家評審意見（若有）；2.現(xiàn)場評定內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準強制性條文規(guī)定的要求；3.有距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等要求的內(nèi)容，其與設(shè)計圖紙標(biāo)示的數(shù)值誤差滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準的要求；國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準沒有數(shù)值誤差要求的，誤差不超過 5%，且不影響正常使用功能和消防安全；4.現(xiàn)場評定內(nèi)容為消防設(shè)施性能的，滿足設(shè)計文件要求并能正常實現(xiàn)；— 7 —5.現(xiàn)場評定內(nèi)容為系統(tǒng)功能的，系統(tǒng)主要功能滿足設(shè)計文件要求并能正常實現(xiàn)。五、進一步加強消防審驗工作規(guī)范化建設(shè)各主管部門要因地制宜，建立完善執(zhí)行層面上的管理制度和工作機制，推動消防審驗工作規(guī)范化。要堅持關(guān)口前移，加大對特殊建設(shè)工程消防設(shè)計施工圖審查質(zhì)量的抽查力度，堅持問題導(dǎo)向，及時將在檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍問題進行梳理總結(jié)，力爭將問題、隱患暴露和解決在整改難度較小的審圖環(huán)節(jié)。要嚴格按照規(guī)定的時間開展消防審驗工作，不得將“行政協(xié)助”“咨詢服務(wù)”等環(huán)節(jié)作為建設(shè)單位申報特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審核的前置條件，不得在消防驗收（含綜合竣工驗收）前擅自增設(shè)“預(yù)驗收”或“提前驗收”環(huán)節(jié)，也不得用過程監(jiān)管來代替消防驗收和驗收備案抽查，造成體外循環(huán)，形成隱形壁壘，變相延長消防審驗時間，降低辦事單位獲得感。對同一個建設(shè)工程，特別是對于其他建設(shè)工程，其施工過程質(zhì)量監(jiān)督人員不應(yīng)同時作為該建設(shè)工程的消防驗收或驗收備案抽查人員。要加強消防審驗檔案管理，及時收集、整理業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)資料，并長期保存。六、進一步加強消防執(zhí)法處罰工作各主管部門要加強消防執(zhí)法處罰，積極受理投訴舉報，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和問題線索，認真調(diào)查核實，嚴格督— 8 —促責(zé)任單位整改，并對違法違規(guī)單位和人員依法處罰，并建立消防執(zhí)法處罰臺賬。要加大對未審先建，未驗先用，不及時備案，備案抽查不合格擅自投入使用，降低消防技術(shù)標(biāo)準設(shè)計、施工等違法行為的查處和曝光率，及時通報典型案例，以案警示、說案明法。要規(guī)范執(zhí)法行為，在工作中堅持一把尺子、一個尺度，不得降低標(biāo)準選擇性執(zhí)法，也不得在規(guī)定的工作要求和技術(shù)標(biāo)準上隨意違規(guī)加碼，人為設(shè)置門檻障礙。七、進一步加強消防設(shè)計審查驗收工作能力建設(shè)各主管部門要加強本單位消防設(shè)計審查驗收人員的甄選和培養(yǎng)，著力打造一支懂專業(yè)、精業(yè)務(wù)，能夠在工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用的專業(yè)人員。要全力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)消防審驗工作開展情況和抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，組織開展針對性強、實用性強的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和技術(shù)研討會，有效提升本地區(qū)消防審驗工作水平，守牢建設(shè)工程的消防安全底線。消防審驗處依托“消防管理”模塊建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢平臺，并將定期舉辦各類消防業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)和實地操，同時，將通過組織經(jīng)驗交流、座談研討、實地觀摩、聯(lián)合審驗、比武競賽、業(yè)務(wù)考核等形式，達到提升本市整體消防設(shè)計審查驗收工作能力的目的。八、進一步加強與消防救援機構(gòu)協(xié)作配合各主管部門要建立健全與消防救援機構(gòu)的審批信息互通— 9 —共享、違法線索雙向移交、違法行為聯(lián)合查處、建筑火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查等工作機制，及時向消防救援機構(gòu)推送消防驗收、備案和抽查情況，共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料并建立臺賬，并積極探索將消防驗收和消防救援機構(gòu)公眾聚集場所投入使用前、營業(yè)前消防安全檢查合并辦理。本通知相關(guān)內(nèi)容納入各主管部門消防設(shè)計審查驗收專項檢查事項。
