今后五年發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今后五年是我省奮力推進(jìn)“兩個先行”開局起步的關(guān)鍵時期?？傮w要求是：堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省第十五次黨代會和省委十五屆二次全會的決策部署，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把縮小三大差距作為主攻方向，把改革創(chuàng)新作為根本動力，把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為根本目的，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，體系化推進(jìn)中國式現(xiàn)代化省域?qū)嵺`，推動共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行取得優(yōu)異成績。

　　按照“錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實(shí)干好每一年”的思路，在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案確定的2025年目標(biāo)基礎(chǔ)上，到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17萬元，居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)；全社會研發(fā)投入強(qiáng)度超過3.4%，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到28萬元/人，規(guī)上工業(yè)增加值突破3萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過1.6萬億元，為率先基本實(shí)現(xiàn)共同富裕和省域現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)思維，謀準(zhǔn)謀實(shí)新時代新征程深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的新載體新抓手，使“八八戰(zhàn)略”煥發(fā)更加燦爛的真理光芒，取得更加豐碩的實(shí)踐成果；必須堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“辦實(shí)每件事、贏得萬人心”，把為民辦事、為民造福作為重要的政績，全力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓幸福生活觸手可及；必須堅(jiān)定不移吃改革飯、打創(chuàng)新牌、走開放路，以改革優(yōu)化制度供給、以開放拓寬發(fā)展空間、以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，進(jìn)一步厚植引領(lǐng)未來的發(fā)展勝勢；必須堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個毫不動搖”、促進(jìn)“兩個健康”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，讓浙江成為具發(fā)展活力和創(chuàng)造力的省份；必須堅(jiān)定不移踐行“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”，以團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以迎難而上、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗姿態(tài)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章。

　　（一）建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以現(xiàn)代化交通物流體系為動脈，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全方位、全鏈條推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)，扎實(shí)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個千億級特色產(chǎn)業(yè)群，第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料等一批具有技術(shù)性和國際競爭力的百億級新星產(chǎn)業(yè)群，前瞻謀劃布局引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，加強(qiáng)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、集成電路、智能計(jì)算、等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造具有國際影響力的數(shù)字貿(mào)易中心、科創(chuàng)高地、航運(yùn)服務(wù)中心和新興金融中心，培育壯大商務(wù)服務(wù)、人力資源、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，全面打響“浙江服務(wù)”品牌。完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持適度超前，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能，率先完成省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，基本建成世界強(qiáng)港和高水平交通強(qiáng)省。

　　（二）推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化學(xué)前教育普及普惠，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平；支持省屬高?！半p”建設(shè)，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界大學(xué)，支持西湖大學(xué)等新型高校打造小而精高水平研究型大學(xué)；深化區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，圍繞構(gòu)建“315”科技創(chuàng)新體系，支持杭州爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，支持之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為國家實(shí)驗(yàn)室的重要支撐，引導(dǎo)西湖、甬江、甌江、東海等省實(shí)驗(yàn)室和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究；優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，支持科技企業(yè)、行業(yè)鏈主型企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動，深入實(shí)施“鯤鵬行動”等重點(diǎn)人才計(jì)劃，完善“引育用留”人才工作全鏈條機(jī)制，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　（三）大力推進(jìn)數(shù)字化改革，建設(shè)數(shù)字浙江、打造數(shù)字變革高地。發(fā)展數(shù)字政務(wù)，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，破除跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)堵點(diǎn)和壁壘，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，進(jìn)一步提升政府履職效率和數(shù)字化服務(wù)水平。打造數(shù)字文化，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展，提升數(shù)字文化服務(wù)能力。建設(shè)數(shù)字社會，積極開發(fā)各類供需匹配的重大應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化、數(shù)字社會治理化、數(shù)字生活智能化。建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造長三角國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)“雙千兆”寬帶城市。完善數(shù)字治理體系，開展國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。創(chuàng)新辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會。

　　（四）著力擴(kuò)投資促消費(fèi)、推進(jìn)高水平對外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)韌、民生改善等需要，實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益，以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，完善消費(fèi)支持政策，創(chuàng)新消費(fèi)場景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)消費(fèi)加快發(fā)展。建設(shè)更高水平對外開放體系，全方位參與共建“一帶一路”，縱深推進(jìn)義甬舟、金麗溫開放大通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；大力發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省；堅(jiān)持招大引強(qiáng)，進(jìn)一步加大重大制造業(yè)外資項(xiàng)目招引力度，打造高質(zhì)量外資集聚地。

　　（五）堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)各類市場主體活力。實(shí)施營商環(huán)境“一號改革工程”，健全具有浙江特色的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，全面優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，加快打造營商環(huán)境優(yōu)省，培育世界企業(yè)。深化國資國企改革，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，打造一批創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，不斷提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，進(jìn)一步擦亮民營經(jīng)濟(jì)“金名片”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和新時代浙商精神，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型現(xiàn)代化民營經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍，鼓勵廣大企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)、潛心創(chuàng)新、追求卓越，打造更多基業(yè)常青的“”。

　　（六）推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和“千村示范、萬村整治”，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，逐步把基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。大力推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)地方特色種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加大以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，深化農(nóng)機(jī)研制推廣一體化試點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備化水平。全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)村與富民、硬件建設(shè)與軟件提升、改善人居環(huán)境與優(yōu)化公共服務(wù)并重，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，牢牢把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機(jī)制，讓廣大農(nóng)民分享更多改革成果。

　　（七）強(qiáng)化陸海聯(lián)動、山海協(xié)作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化省域生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)對市縣國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)杭州灣核心引領(lǐng)地位，唱好杭州寧波“雙城記”，提升四大都市區(qū)和中心城市能級，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，塑造“一灣引領(lǐng)、四極輻射、山海互濟(jì)、全域美麗”空間格局。推動山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施新一輪“山海協(xié)作”，加強(qiáng)新型幫共體建設(shè)，提高“產(chǎn)業(yè)飛地”、“科創(chuàng)飛地”、“消薄飛地”建設(shè)質(zhì)效；迭代“一縣一策”，推動山區(qū)縣做強(qiáng)“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、海島縣完善“一島一功能”布局體系。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深化甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，謀劃打造一批海洋產(chǎn)業(yè)平臺，培育壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋新材料等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，全面深化一體化創(chuàng)新行動等六大行動，牽頭推進(jìn)數(shù)字長三角建設(shè)，高水平共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)浙滬小洋山區(qū)域合作開發(fā)項(xiàng)目，加快聯(lián)滬蘇皖高速鐵路和城際鐵路建設(shè)，打造“軌道上的長三角”。

　　（八）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造生態(tài)文明高地。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域綜合治理，深化塑料污染治理，持續(xù)改善空氣和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高受污染耕地安全利用率，所有設(shè)區(qū)市建成“無廢城市”。深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價，打造沿海核電基地、華東抽水蓄能基地、長三角海上風(fēng)電基地、全國油氣儲運(yùn)基地，推進(jìn)新型儲能建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展清潔高效火電，形成“兩交四直”特高壓入浙通道，加快打造新型能源體系建設(shè)先行省；深化能源體制機(jī)制改革，建立完善電力和天然氣市場體系，推動企業(yè)用電價格處于合理區(qū)間。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　（九）推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，打造新時代文化高地。實(shí)施“文化基因工程”和中華文明浙江標(biāo)識行動，大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神，深化上山、河姆渡、良渚等文明之源大遺址群保護(hù)利用，深入研究挖掘宋韻文化、陽明文化、和合文化等浙江特色文化內(nèi)涵，加強(qiáng)越劇、昆曲、婺劇等傳統(tǒng)藝術(shù)保護(hù)傳承。推動文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，提升新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等發(fā)展質(zhì)量，打造一批文化地標(biāo)和文藝精品；加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，完善革命文物保護(hù)利用機(jī)制，促進(jìn)文物和文化遺產(chǎn)活化利用。推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)中華保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，加快重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)做強(qiáng)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重大平臺，提升之江文化產(chǎn)業(yè)帶能級，培育一批具有浙江辨識度、國際影響力的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步打響“詩畫江南、活力浙江”省域品牌。深化體育強(qiáng)省建設(shè)，全面發(fā)展群眾體育和競技體育，廣泛開展全民健身活動，加強(qiáng)青少年體育工作。

　?。ㄊ┣Х桨儆?jì)增加群眾收入、增進(jìn)民生福祉，打造社會全面進(jìn)步高地和促進(jìn)全體人民全面發(fā)展高地。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加強(qiáng)新時代浙江工匠培育，深化職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推動更多低收入群眾進(jìn)入中等收入群體行列。提高全人群、全生命周期公共服務(wù)水平，完善公共服務(wù)資源配置，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，滾動實(shí)施一批重大公共服務(wù)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”。健全社會保障體系，加快完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險，全面建立長期護(hù)理保險制度，完善低生活保障制度，健全分層分類社會救助體系，完善全周期殘疾預(yù)防體系和殘疾人社會保障制度、關(guān)愛服務(wù)體系。

　　（十一）加快建設(shè)整體智治現(xiàn)代法治政府，促進(jìn)社會公平正義。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，統(tǒng)籌做好政府規(guī)章立改廢釋等工作，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域法治保障。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、行政復(fù)議體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)公正司法，深化執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接，加強(qiáng)行政爭議訴源治理。深入實(shí)施普法規(guī)劃，全面提升公共法律服務(wù)水平，增強(qiáng)全民法治觀念。

　　（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安浙江。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險的監(jiān)測、排查、預(yù)警和處置，健全糧食安全和應(yīng)急物資保障機(jī)制。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險專項(xiàng)整治，全力遏重大、降較大、減總量。健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)基層防汛防臺體系建設(shè)，科學(xué)有效防御臺風(fēng)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。強(qiáng)化社會治安整體防控，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感。

　　全面落實(shí)以上重大任務(wù)，必須找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和突破口，謀準(zhǔn)抓實(shí)事關(guān)全局、牽一發(fā)而動全身的重大工程。

　　——實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、清潔能源保供、水網(wǎng)安瀾提升、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改善民生等9大領(lǐng)域，每年滾動推進(jìn)1000個左右重大項(xiàng)目、完成投資1萬億元以上，五年完成重大項(xiàng)目投資7萬億元以上。省級財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持9大領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)；用好政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、產(chǎn)業(yè)基金等多種政策，完善銀項(xiàng)對接機(jī)制；土地、能耗優(yōu)先保障“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目，五年累計(jì)保障建設(shè)用地30萬畝以上，其中保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地10萬畝左右，用好能耗增量等指標(biāo)，允許能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。

　　——實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省，打造形成4個萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、15個千億級特色產(chǎn)業(yè)群、一批百億級新星產(chǎn)業(yè)群。到2027年，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破12萬億元，培育世界企業(yè)15家左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在1/3左右。制定出臺支持打造“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群的一攬子政策，省級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金予以支持；設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料4支產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金和“專精特新”母基金，每支基金規(guī)模不低于100億元；全省每年出讓的國有建設(shè)用地中，工業(yè)用地比例不低于30%；爭取更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入國家能耗單列清單。

　　——實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，到2027年，建成國家實(shí)驗(yàn)室1家、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家，建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家，實(shí)施2000項(xiàng)以上省重大科技項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超5萬家，高價值發(fā)明專利突破12萬件。集成政策重點(diǎn)支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)升級，省級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金予以支持；建立省市縣三級財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保全省財(cái)政科技投入年均增長15%以上；完善科技創(chuàng)新基金體系，謀劃設(shè)立省科創(chuàng)基金。支持杭州、嘉興推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　——實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程。圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，到2027年，打造高能級服務(wù)業(yè)平臺100個左右、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6萬億元以上，培育千億級旗艦服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、百億級企業(yè)200家以上，完成服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資1萬億元以上，培育高素質(zhì)服務(wù)業(yè)技術(shù)人才10萬名，開展從業(yè)人員培訓(xùn)200萬人次。集成政策支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，省級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金予以支持，優(yōu)先保障高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目用地。

　　——實(shí)施世界強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程。圍繞建成世界強(qiáng)港，統(tǒng)籌推進(jìn)港航設(shè)施建設(shè)、港口集疏運(yùn)體系構(gòu)建、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)培育、港產(chǎn)城高質(zhì)量融合、港口內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展、戰(zhàn)略性資源配置中心建設(shè)和港口重點(diǎn)領(lǐng)域改革等重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)千萬級集裝箱泊位群、金甬鐵路雙層集裝箱示范線、長三角中歐班列集結(jié)中心（金華）、嘉興“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)樞紐等10大標(biāo)志性項(xiàng)目，深化實(shí)施培育國際港口運(yùn)營主體、海關(guān)海事監(jiān)管一體化、港口集疏運(yùn)項(xiàng)目投融資改革、迭代升級“四港”云平臺等10大牽引性改革，全面增強(qiáng)港口核心競爭力、聚合支撐力、輻射帶動力，到2027年力爭集裝箱吞吐量超過4000萬標(biāo)箱，集裝箱海鐵、江海河聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番，國際航運(yùn)中心指數(shù)排名實(shí)現(xiàn)晉級進(jìn)位。圍繞交通強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施200個左右重大交通項(xiàng)目，完成投資2萬億元，加快構(gòu)建“九縱九橫五環(huán)五通道多連”高速公路網(wǎng)、“五縱五橫”客運(yùn)鐵路網(wǎng)、“四縱四橫多聯(lián)”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)、“五縱八橫十干十支”內(nèi)河航道網(wǎng)，打造億人次國際化空港門戶、都市區(qū)高能級樞紐體系，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。聚焦世界強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)出臺扶持政策，省級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金予以支持；積極爭取中央資金、專項(xiàng)債、政策性金融工具，拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)資金來源；保障世界強(qiáng)港和交通重大項(xiàng)目建設(shè)用地。

　　——實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程。聚焦增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)平臺帶動能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、公共服務(wù)保障能力、生態(tài)環(huán)境承載能力，支持縣城做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善交通、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，提升人居環(huán)境質(zhì)量，到2027年縣城人口占縣域比重年均提高0.8個百分點(diǎn)，努力打造以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)示范省。深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌全域提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短提能、鄉(xiāng)村文化振興，到2027年建成和美鄉(xiāng)村示范村1000個，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5.5萬元，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)到60%以上，污水處理設(shè)施行政村覆蓋率、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。省級財(cái)政支持城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向縣城建設(shè)傾斜，推動政策性銀行設(shè)立以支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)為主體的千億級信貸資金。

　　——實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整治、村莊整治、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施500個土地綜合整治項(xiàng)目，完成低效用地再開發(fā)25萬畝，盤活存量建設(shè)用地50萬畝。加大財(cái)政金融支持力度，支持在試點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)探索開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤分離管理。

　　——實(shí)施文旅深度融合工程。聚焦建設(shè)國內(nèi)外的文化旅游目的地，實(shí)施文化和旅游投資“雙百”項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)100項(xiàng)在建實(shí)施類、100項(xiàng)謀劃招引類重大項(xiàng)目，完成文化和旅游投資1萬億元以上，到2027年文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.2萬億元。保障重大文化和旅游項(xiàng)目土地和資金需求。

　　——實(shí)施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源供應(yīng)安全可靠、企業(yè)用能成本穩(wěn)中有降，推進(jìn)電源、電網(wǎng)、儲能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目87個，完成能源領(lǐng)域投資6000億元以上。到2027年電力總裝機(jī)1.68億千瓦，其中可再生能源裝機(jī)占比超過43%；天然氣國家干線下載能力達(dá)到350億方左右；LNG接收中轉(zhuǎn)能力達(dá)到4000萬噸/年左右。省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持海上風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目和新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　——實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。推進(jìn)“幼有善育”，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5.5個。推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”，普惠性幼兒園在園幼兒占比超過95%，兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)15.6年；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建覆蓋率達(dá)75%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)72%，60個左右學(xué)科進(jìn)入全國前10%。推進(jìn)“勞有所得”，健全工資合理增長機(jī)制，低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長7%左右，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，率先形成“人人有事做，家家有收入”的高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。推進(jìn)“病有良醫(yī)”，加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，建成國家醫(yī)學(xué)中心1家以上、研究型醫(yī)院5家左右，實(shí)現(xiàn)三級醫(yī)院縣級全覆蓋，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，人均預(yù)期壽命超過82.7歲。推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，推動長期護(hù)理保險參保全覆蓋、基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，助餐配送餐村（社）覆蓋率達(dá)到85%，每個縣（市、區(qū)）至少1家縣級醫(yī)院建有安寧療護(hù)病區(qū)，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街覆蓋率達(dá)，構(gòu)建居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的便捷化、多樣化、智慧化的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)“住有宜居”，支持剛性和改善性住房需求，規(guī)范住房租賃市場秩序，建設(shè)籌集保障性租賃住房120萬套（間），公租房在保家庭達(dá)到35萬戶，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率超過25%。推進(jìn)“弱有眾扶”，切實(shí)解決困難群體基本生活問題，低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到15000元，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)率合理控制在15%以內(nèi)，縣級社會救助服務(wù)聯(lián)合體全覆蓋，“殘疾人之家”覆蓋率超過92%。