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 第一條 為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理,保障公平競爭,促進(jìn)企業(yè)誠信自律,強(qiáng)化企業(yè)信用約束,維護(hù)交易安全,擴(kuò)大社會監(jiān)督,依據(jù)《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《注冊資本登記制度改革方案》等行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 工商行政管理部門將有經(jīng)營異常情形的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,提醒其履行公示義務(wù)。
第三條 國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的經(jīng)營異常名錄管理工作。
縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)其登記的企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理工作。
第四條 縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄:
(一)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的;
(二)未在工商行政管理部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的;
(三)公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;
(四)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。
第五條 工商行政管理部門將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄的,應(yīng)當(dāng)作出列入決定,將列入經(jīng)營異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。列入決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、注冊號、列入日期、列入事由、作出決定機(jī)關(guān)。
第六條 企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告并向社會公示的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報(bào)告公示結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。
第七條 企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行公示義務(wù)的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示信息的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令的期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。
第八條 工商行政管理部門依法開展抽查或者根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行核查查實(shí)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。
第九條 工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。
工商行政管理部門可以通過郵寄專用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的,視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日,不得超過30日。
第十條 被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)自列入之日起3年內(nèi)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務(wù)的,可以向作出列入決定的工商行政管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄。
工商行政管理部門依照前款規(guī)定將企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄的,應(yīng)當(dāng)作出移出決定,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。移出決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、注冊號、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。
第十一條 依照本辦法第六條規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并公示后,申請移出經(jīng)營異常名錄,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。
第十二條 依照本辦法第七條規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)履行公示義務(wù)后,申請移出經(jīng)營異常名錄的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。
第十三條 依照本辦法第八條規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)更正其公示的信息后,可以向工商行政管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。
第十四條 依照本辦法第九條規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記,或者企業(yè)提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系,申請移出經(jīng)營異常名錄的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。
第十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi),通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù);屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的,將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第十六條 企業(yè)對被列入經(jīng)營異常名錄有異議的,可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請并提交相關(guān)證明材料,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí),并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請人;不予受理的,將不予受理的理由書面告知申請人。
工商行政管理部門通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。
第十七條 對企業(yè)被列入、移出經(jīng)營異常名錄的決定,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十八條 工商行政管理部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的,由上一級工商行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十九條 經(jīng)營異常名錄管理相關(guān)文書樣式由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第二十條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2014年10月1日起施行。2006年2月24日國家工商行政管理總局令第23號公布的《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》同時(shí)廢止。[1] 

解讀

編輯
2014年8月19日,印發(fā)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5部規(guī)章。
2014年3月1日,國務(wù)院公布的《注冊資本登記制度改革方案》提出,“在放寬注冊資本等準(zhǔn)入條件的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體責(zé)任,健全完善配套監(jiān)管制度,加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)督管理,促進(jìn)社會誠信體系建設(shè),維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序?!?014年8月23日,國務(wù)院公布《企業(yè)信息公示暫行條例》?!稐l例》規(guī)定的企業(yè)信息公示制度、企業(yè)公示信息抽查制度、經(jīng)營異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度、企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)懲戒制度等,從法律上規(guī)范和固定了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的事后監(jiān)管制度。此次公布5部配套規(guī)章,旨在落實(shí)國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》中對市場主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基本要求,做好《企業(yè)信息公示暫行條例》貫徹落實(shí)工作,圍繞企業(yè)信息公示及信用約束,加強(qiáng)對企業(yè)的事中事后監(jiān)管,為營造公平競爭的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“一處違法,處處受限”,提供制度保障和法律支撐。
《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》共21條,明確規(guī)定了經(jīng)營異常名錄的管轄,列入情形和列入程序,移出程序,列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的條件,以及載入、移出經(jīng)營異常名錄決定的異議處理等內(nèi)容,具有較強(qiáng)的操作性

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