越南政治局于2026年8月8日發(fā)布第83號結(jié)論，將材料產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與國家競爭力的關(guān)鍵要素，明確其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自給自足、掌握核心技術(shù)并深度融入全球價(jià)值鏈。文件指出，越南材料產(chǎn)業(yè)需實(shí)現(xiàn)從依賴資源開采優(yōu)勢向掌握先進(jìn)加工技術(shù)的轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展模式由粗放型向集約型升級。

越南工貿(mào)部工業(yè)戰(zhàn)略與政策研究院院長阮文輝博士分析指出，越南在稀土、鈦、鋁土礦和石墨等礦產(chǎn)資源方面具備顯著優(yōu)勢，但長期開發(fā)利用仍集中于采礦與初級加工環(huán)節(jié)。以鋼鐵行業(yè)為例，越南雖能大量生產(chǎn)建筑用基礎(chǔ)鋼材，但高端合金鋼及特種鋼材仍高度依賴進(jìn)口；化工領(lǐng)域僅部分基礎(chǔ)化學(xué)品實(shí)現(xiàn)自給，服務(wù)于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的專用化學(xué)品及電子、高科技材料則嚴(yán)重依賴外商直接投資與進(jìn)口。

產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)缺乏有效銜接是制約資源潛力轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)能的關(guān)鍵瓶頸。此前機(jī)制與政策未能建立采礦、加工、先進(jìn)制造至產(chǎn)品與市場的強(qiáng)關(guān)聯(lián)，資源開采、工業(yè)生產(chǎn)支持與終端制造仍處于分散狀態(tài)。第83號結(jié)論要求構(gòu)建涵蓋采礦、初加工、深加工至終端產(chǎn)品的完整閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先發(fā)展稀土材料、電池與磁性材料、電子半導(dǎo)體材料、鋁鋼鈦及有色特種合金、化工碳材料及軍民兩用材料。

阮文輝強(qiáng)調(diào)，政策制定需采取全產(chǎn)業(yè)鏈綜合視角，為具備先進(jìn)技術(shù)工藝及終端產(chǎn)品開發(fā)能力的企業(yè)提供全鏈條參與條件。到2030年，資源分配將向半導(dǎo)體、稀土、儲能電池材料、新材料及特種/雙用途材料傾斜，旨在提升本土自給率并深化參與全球價(jià)值鏈。越南在鋼鐵、橡膠、化工及金屬加工等基礎(chǔ)材料領(lǐng)域已具備一定基礎(chǔ)，而戰(zhàn)略與未來材料的發(fā)展仍需加大對科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)投資及研究基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

優(yōu)先領(lǐng)域的選擇應(yīng)基于對資源稟賦、企業(yè)能力、市場及技術(shù)專長的綜合評估，徹底改變以往側(cè)重初級開采的模式，轉(zhuǎn)向深加工、研發(fā)與創(chuàng)新以提升附加值。阮文輝指出，科研與商業(yè)化脫節(jié)是當(dāng)前另一大障礙，高校院所的研究往往未精準(zhǔn)對接企業(yè)與市場需求，企業(yè)亦面臨技術(shù)成果難以轉(zhuǎn)化應(yīng)用的困境。

未來需建立“國家主導(dǎo)—企業(yè)主體—重點(diǎn)院校研發(fā)—地方提供實(shí)施空間”的協(xié)同模式，引導(dǎo)科研面向市場，由企業(yè)提出需求，地方政府配套基礎(chǔ)設(shè)施與場地?？萍冀鹑跈C(jī)制需更加開放透明，并通過專項(xiàng)投資基金合理分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。各機(jī)構(gòu)應(yīng)借助企業(yè)與市場經(jīng)驗(yàn)，共同開展市場分析與預(yù)測，鎖定優(yōu)先研發(fā)的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃，越南將于2026年內(nèi)制定國家材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（目標(biāo)至2030年，展望至2045年）。計(jì)劃到2028年建成至少3至5個國家材料研究中心，到2030年掌握稀土、半導(dǎo)體及電池材料的深加工關(guān)鍵技術(shù)，力爭部分戰(zhàn)略材料本土化率達(dá)到50%。阮文輝建議，2030年前的重點(diǎn)應(yīng)聚焦稀土及半導(dǎo)體材料，前者依托資源稟賦且為能源、電子、等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心投入品，后者則是支撐國民經(jīng)濟(jì)幾乎所有生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)板塊。同時需完善透明開放的政策體系，明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同步建設(shè)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育具備技術(shù)吸收與研發(fā)創(chuàng)新能力的機(jī)構(gòu)。