國家應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)是一個多層次、多主體的系統(tǒng)，包括從國家到家庭和個人、從中心城市到偏遠(yuǎn)地區(qū)的人、機(jī)器和物體，以及應(yīng)對各種災(zāi)害（災(zāi)害）的系統(tǒng)。這是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)。為了確保這一大系統(tǒng)有序、協(xié)調(diào)、順利運(yùn)行，全面、有效地完成各項(xiàng)應(yīng)急行動任務(wù)，需要對系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)檢查和維護(hù)，使其始終處于有效的準(zhǔn)備狀態(tài)，這需要通過評估活動來完成，這是構(gòu)建國家應(yīng)急能力評估體系的直接目的。

根據(jù)系統(tǒng)評估的功能原理和上述應(yīng)急管理評估的基本理論觀點(diǎn)，建立國家應(yīng)急系統(tǒng)評估系統(tǒng)的主要目的是為事件發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后的應(yīng)急管理決策提供系統(tǒng)功能狀態(tài)的基本信息，提高各級各類人員的應(yīng)急意識水平，促進(jìn)我國應(yīng)急能力體系的不斷發(fā)展和完善。國家應(yīng)急能力分為應(yīng)急管理能力和應(yīng)急行動能力，應(yīng)急能力的評價也包括這兩個方面。應(yīng)急行動能力以應(yīng)急管理能力為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在應(yīng)急行動部和輔助服務(wù)部的應(yīng)急保障能力中。

應(yīng)急救援人員，是指從事突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，救援災(zāi)民和公私財(cái)產(chǎn)，組織自救、互救和救援的人員。發(fā)生危及公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會治安事件時，應(yīng)在時間向有關(guān)部門報告，并在救援人員到達(dá)現(xiàn)場前進(jìn)行早期處置，組織和幫助受災(zāi)群眾開展自救互救活動。應(yīng)急預(yù)案管理能力評價認(rèn)證證書辦理流程及條件

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