墨西哥經(jīng)濟(jì)部于9月2日在《聯(lián)邦官方公報(bào)》（DOF）公布決議，正式啟動(dòng)針對(duì)原產(chǎn)于日本的熱軋鋼板（placa de acero en hoja）的反傾銷行政調(diào)查程序。該決定基于本土企業(yè)申訴及充分證據(jù)，認(rèn)定2025年調(diào)查期內(nèi)存在價(jià)格歧視，并對(duì)墨西哥國(guó)內(nèi)生產(chǎn)造成實(shí)質(zhì)損害。

調(diào)查核心依據(jù)之一是日本進(jìn)口量的急劇攀升。2023至2025年期間，日本熱軋鋼板進(jìn)口量增長(zhǎng)達(dá)35倍（其中2024年增長(zhǎng)21倍，2025年增長(zhǎng)61%）。其占墨西哥總進(jìn)口份額從2023年的0.2%躍升至2025年的8.3%；在國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量（CNA）中的占比也從0.1%增至4.5%，提升4.4個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，這一擴(kuò)張發(fā)生在墨西哥本土熱軋鋼板市場(chǎng)整體萎縮的背景下。

價(jià)格差異是另一關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)部指出，日本進(jìn)口鋼板均價(jià)持續(xù)低于墨西哥國(guó)內(nèi)售價(jià)：2023年低15%，2024年低17%，2025年差距擴(kuò)大至24%。相較于其他來源國(guó)進(jìn)口均價(jià)，日本產(chǎn)品同樣具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)（2023年低20%，2024年低29%，2025年低27%）。經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為，這種顯著的價(jià)格低估與進(jìn)口量增長(zhǎng)及日本市場(chǎng)份額擴(kuò)大直接相關(guān)。

日本低價(jià)鋼板的涌入對(duì)墨西哥本土產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。2023至2025年間，墨西哥熱軋鋼板產(chǎn)量下降31%（2024年降23%，2025年降10%）。同期國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量累計(jì)下滑29%，總進(jìn)口量亦減少29%，但唯有日本進(jìn)口呈現(xiàn)逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)。本土企業(yè)總銷售額下降32%，內(nèi)銷降幅達(dá)30%，同類商品銷售收入銳減41%。運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)受挫明顯，2024年?duì)I業(yè)利潤(rùn)暴跌178%，2025年進(jìn)一步惡化409%，導(dǎo)致行業(yè)自2024年起由盈轉(zhuǎn)虧，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率從2023年的正4.7%跌至2025年的負(fù)32.1%，累計(jì)惡化36.8個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)部同時(shí)評(píng)估了日本的潛在出口能力。盡管2023至2025年間日本產(chǎn)能微降7%（1640萬噸至1520萬噸），產(chǎn)量降8.5%（960萬噸至880萬噸），但其自由可用產(chǎn)能仍高達(dá)640萬噸，相當(dāng)于被調(diào)查期墨西哥產(chǎn)量的16倍以上、墨西哥表觀消費(fèi)規(guī)模的7倍以上。潛在出口能力達(dá)810萬噸，為墨西哥產(chǎn)量的20倍以上、市場(chǎng)規(guī)模的9倍以上。經(jīng)濟(jì)部據(jù)此判斷，日本鋼板繼續(xù)以傾銷方式大量進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)較高，可能進(jìn)一步加劇對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的損害。

本次調(diào)查由本土生產(chǎn)商Grupo Acerero（占被調(diào)查期全國(guó)產(chǎn)量62%）牽頭提起，Ternium表示支持，兩家企業(yè)合計(jì)代表的全國(guó)熱軋鋼板產(chǎn)量。調(diào)查涵蓋通過稅則號(hào)列7208.51.04和7208.52.01或TIGIE其他條目進(jìn)口的Zui終及臨時(shí)貨物。調(diào)查期為2025年全年，損害分析追溯至2023年1月1日至2025年12月31日。相關(guān)利益方需在決議公布后23個(gè)工作日內(nèi)提交資格證明及抗辯材料。若Zui終裁定成立，經(jīng)濟(jì)部有權(quán)在臨時(shí)措施實(shí)施前90天內(nèi)已清關(guān)的產(chǎn)品上征收Zui終反傾銷稅。